电力供应突发事件公共交通应急预案

PAGEPAGE1电力供应突发事件公共交通应急预案一、总则11适用范围本预案旨在规范电力供应突发事件对公共交通系统的影响应对工作，确保在电力供应停止或其他突发事件发生时，能够快速、有序、有效地进行应急处理，最大程度地减少损失，保障人民群众的生命资产安全和社会稳定。本预案适用于以下范围：（1）本预案适用于本地区公共交通系统范围内的电力供应突发事件应急处理工作。（2）本预案适用于公共交通企业、相关政府部门、应急救援队伍及其他参加应急处理的单位和个人。（3）本预案适用于电力供应突发事件对公共交通系统造成影响的其他相关突发公共事件。12响应分级依据电力供应突发事件的严重程度、影响范围和危害程度，本预案将响应分为以下四级：121一级响应（特别重点）当电力供应突发事件造成特别重点的人员伤亡、资产损失、环境影响等，对公共交通系统产生严重影响时，启动一级响应。122二级响应（重点）当电力供应突发事件造成重点的人员伤亡、资产损失、环境影响等，对公共交通系统产生较大影响时，启动二级响应。123三级响应（较大）当电力供应突发事件造成较大的人员伤亡、资产损失、环境影响等，对公共交通系统产生肯定影响时，启动三级响应。124四级响应（一般）当电力供应突发事件造成一般的人员伤亡、资产损失、环境影响等，对公共交通系统产生较小影响时，启动四级响应。各级响应的具体启动条件、处理流程和责任单位，详见本预案后续章节。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案建立以应急指挥部为核心，相关部门和单位分工协作的应急组织体系。应急指挥部负责统一指挥协调应急处理工作，各相关部门和单位依据各自职责，协同搭配，共同应对电力供应突发事件。22应急组织构成及职责221应急指挥部应急指挥部是电力供应突发事件应急处理工作的最高指挥机构，由以下成员构成：（1）指挥长：由政府部门重要领导担负，负责全面领导应急处理工作。（2）副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（3）成员单位：包含发展改革、经济和信息化、公安、财政、交通运输、卫生健康、应急管理等政府部门，以及相关电力企业、公共交通企业、应急救援队伍等。应急指挥部重要职责：（1）订立和发布应急处理指令。（2）组织协调各相关部门和单位的应急处理工作。（3）引导应急处理工作的实施，监督执行情况。（4）向上级报告应急处理情况，恳求帮助。（5）决议应急响应级别的调整和停止。222应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常工作机构，设在政府部门，负责以下工作：（1）组织订立和完善应急预案。（2）组织应急演练和培训。（3）收集、整理、报告应急处理信息。（4）协调各相关部门和单位的应急资源。（5）帮助应急指挥部处理日常事务。223应急工作小组应急指挥部可依据应急处理工作需要，设立以下工作小组：（1）信息与协调组：负责信息收集、整理、报告和协调工作。（2）救援与抢修组：负责组织救援力气、抢修设备，开展救援和抢修工作。（3）交通保障组：负责保障公共交通系统正常运行，调整交通路线和运营时间。（4）物资与资金保障组：负责协调应急物资和资金的调配。（5）公共卫生与医疗救助组：负责公共卫生保障和医疗救助工作。（6）安全保卫组：负责维护社会秩序，保障应急处理工作的安全。各工作小组具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件，认真规定各小组的工作流程、操作指南和协调机制。224各相关部门和单位职责（1）发展改革部门：负责协调电力供应保障工作，引导企业订立和落实应急措施。（2）经济和信息化部门：负责协调企业生产恢复和财产链稳定。（3）公安部门：负责维护社会秩序，保障应急处理工作的安全。（4）财政部门：负责应急资金保障。（5）交通运输部门：负责公共交通系统的运行保障和调整。（6）卫生健康部门：负责公共卫生保障和医疗救助工作。（7）应急管理部门：负责组织协调应急处理工作，引导各相关部门和单位开展工作。（8）电力企业：负责电力设施抢修和电力供应保障。（9）公共交通企业：负责公共交通运营的调整和保障。（10）应急救援队伍：负责执行救援和抢修任务。各相关部门和单位应依照本预案规定，认真履行职责，确保应急处理工作的顺利开展。三、应急响应31信息接报311应急值守电话应急值守电话为：XXXXXXXXXXX（24小时值班电话），负责接收并处理电力供应突发事件的报告和相关信息。312事故信息接收（1）事故信息的接收渠道包含：电话、传真、电子邮件、短信、现场报告等。（2）应急值守人员应确保全天候有人值守，及时接收并记录事故信息。313内部通报程序、方式和责任人（1）内部通报程序：应急值守人员接报事故信息后，应立刻向应急指挥部办公室报告，由应急指挥部办公室负责内部通报。（2）内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式，快速将事故信息转达给应急指挥部成员和相关工作小组。（3）内部通报责任人：应急指挥部办公室主任为内部通报责任人。314向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：应急指挥部办公室在接报事故信息后，应在第一时间内向政府部门应急管理部门报告，并依照规定流程逐级上报。（2）内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。（3）时限：应在接报事故信息后的1小时内完成报告。（4）责任人：应急指挥部办公室主任为向上级报告事故信息的责任人。315向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、传真、电子邮件等方式，向相关政府部门、电力企业、公共交通企业、应急救援队伍等通报事故信息。（2）程序：a确定需要通报的单位或部门。b准备事故信息通报料子。c通过指定方式发送通报料子。d确认通报料子的接收情况。（3）责任人：应急指挥部办公室主任为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的责任人。应急响应过程中，全部信息的传递应当准确及时，确保应急处理工作的有效开展。各责任人在接到事故信息后，应立刻依照预案规定采取相应措施，并保持通讯畅通。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式响应启动遵从以下程序和方式：（1）信息收集与初步研判：应急值守人员接报事故信息后，应立刻对信息进行初步收集和研判，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）信息报告与评估：应急指挥部办公室在接到初步研判信息后，应立刻组织相关专家和专业人员进行事故评估，提出响应建议。（3）决策启动响应：依据事故评估结果，应急领导小组应作出响应启动的决策。响应启动可以采取以下方式：a自动启动：当事故信息实现响应启动的条件时，应急领导小组应依据预案自动启动相应级别的响应。b决策启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出启动相应级别响应的决策。（4）宣布响应：应急领导小组作出响应启动决策后，应立刻宣布响应级别，并启动应急预案。322响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下响应分级条件，确定响应启动：（1）一级响应：特别重点电力供应突发事件，造成特别重点的人员伤亡、资产损失、环境影响等。（2）二级响应：重点电力供应突发事件，造成重点的人员伤亡、资产损失、环境影响等。（3）三级响应：较大电力供应突发事件，造成较大的人员伤亡、资产损失、环境影响等。（4）四级响应：一般电力供应突发事件，造成一般的人员伤亡、资产损失、环境影响等。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但有可能发展成需要启动响应的事态，应急领导小组可作出预警启动的决策，并做好响应准备工作，实时跟踪事态发展。324响应级别调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据事态变动及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别应遵从以下原则：（1）升级响应：当事态发展严重，超出当前响应级别掌控本领时，应升级响应。（2）降级响应：当事态得到有效掌控，不再符合当前响应级别条件时，应降级响应。（3）停止响应：当事态完全得到掌控，恢复正常状态时，应停止响应。应急领导小组在调整响应级别时，应立刻通知相关单位和人员，并依照新的响应级别执行应急预案。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了提前做好应急准备，防止事态恶化而采取的防备措施。（1）预警信息发布渠道预警信息发布渠道包含但不限于以下几种：a电视、广播、报纸等传统媒体。b官方网站、微信公众号、移动电话客户端等新媒体。c短信、电话等通信工具。d社区公告、户外显示屏等现场告示。（2）预警信息发布方式预警信息发布应采取以下方式：a快速、准确地发布预警信息。b通过多种渠道并行发布，确保信息掩盖面。c发布预警信息时，应明确预警级别和采取的防备措施。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a事故的性质、可能的影响范围和危害程度。b预警级别及对应的响应措施。c预警启动的时间和估计结束时间。d应急处理部门的联系方式。e提示公众注意的事项和自我防护措施。332响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，随时准备执行任务。（2）物资准备：检查应急物资储备情况，确保物资充分，随时可调用。（3）装备准备：检查和维护应急装备，确保装备处于良好状态。（4）后勤准备：确保应急期间的饮食、休息等后勤保障。（5）通信准备：检查通信设备，确保应急通信畅通无阻。333预警解除（1）预警解除基本条件预警解除应满足以下基本条件：a事态得到有效掌控，不会进一步恶化。b电力供应恢复正常或影响范围显著减小。c公共交通系统运行稳定，无进一步影响。（2）预警解除要求预警解除应依照以下要求进行：a由预警启动的责任人提出预警解除建议。b经过应急指挥部评估后，决议是否解除预警。c解除预警时应通过相同的发布渠道和方式通知公众。（3）预警解除责任人预警解除的责任人应为应急指挥部办公室主任或其授权的人员。预警解除后，应及时通知全部相关单位和人员，并恢复正常的运营状态。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据电力供应突发事件的严重程度、影响范围和危害程度，应急指挥部应依据预案规定的响应分级条件，确定启动相应级别的应急响应。342程序性工作响应启动后，应立刻开展以下程序性工作：（1）应急会议召开：应急指挥部应在响应启动后1小时内召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案，部署应急任务。（2）信息上报：应急指挥部应在响应启动后2小时内向上级主管部门和政府报告事故信息，并依照预案要求逐级上报。（3）资源协调：应急指挥部应协调各方资源，确保应急物资、装备和人员能够及时到位。（4）信息公开：应急指挥部应通过官方渠道及时向公众公开事故信息，保持信息透亮，稳定社会秩序。（5）后勤及财力保障：应急指挥部应确保应急期间的后勤保障和财力支持，包含人员留宿、饮食、交通和紧急采购等。35应急处理应急处理应包含以下措施：（1）警戒疏散：依据事故性质和影响范围，设立警戒区域，组织人员疏散。（2）人员搜救：立刻组织搜救失踪或被困人员，必需时调用专业救援队伍。（3）医疗救治：确保伤员得到及时有效的医疗救治，必需时启用备用医疗资源。（4）现场监测：对事故现场进行连续监测，评估环境变动和潜在风险。（5）技术支持：供应技术支持，包含事故原因分析、应急处理方案订立等。（6）工程抢险：组织工程抢险队伍进行设施抢修，尽快恢复电力供应。（7）环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染，对受污染区域进行整治。（8）人员防护：为应急人员供应必需的个人防护装备，确保人员安全。36应急帮助当事态无法掌控时，应依照以下程序和要求恳求外部救援力气帮助：（1）恳求帮助程序：应急指挥部应向政府或上级主管部门提出帮助恳求，明确帮助需求。（2）联动程序：应急指挥部应与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。（3）指挥关系：外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥，共同开展应急处理工作。37响应停止响应停止应满足以下基本条件和要求：（1）基本条件：事故得到有效掌控，电力供应恢复正常，公共交通系统稳定运行，无进一步风险。（2）要求：应急指挥部应组织专家对事故进行评估，确认满足停止条件后，决议停止响应。（3）责任人：响应停止的决议由应急指挥部指挥长作出，并报上级主管部门备案。响应停止后，应急指挥部应向公众宣布，并恢复正常运营状态。四、后期处理41污染物处理在电力供应突发事件得到掌控后，应急指挥部应立刻组织相关部门和单位对事故产生的污染物进行处理，确保环境安全。具体内容包含：（1）污染评估：对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染物的种类、范围和程度。（2）污染掌控：采取有效措施掌控污染源，防止污染物扩散。（3）污染清理：组织专业队伍对受污染区域进行清理，恢复环境原状。（4）废物处理：依照国家相关法律法规，对产生的废物进行无害化处理或安全处理。（5）环境监测：对处理后的环境进行连续监测，确保环境指标实现安全标准。42生产秩序恢复电力供应恢复正常后，应急指挥部应帮助公共交通企业尽快恢复生产秩序。具体内容包含：（1）设备检查：对公共交通设施进行检查，确保设备正常运行。（2）运营调整：依据实际情况调整公共交通运营计划，渐渐恢复正常运营。（3）人员培训：对员工进行应急知识和技能培训，提高应对突发事件的本领。（4）服务质量：加强对公共交通服务的监督，确保服务质量不受影响。（5）信息反馈：收集公众对恢复运营的看法和建议，不绝改进服务质量。43人员安排在电力供应突发事件后期，应急指挥部应关注受影响人员的安排工作，确保他们的基本生活得到保障。具体内容包含：（1）生活救助：为受影响人员供应临时生活救助，包含食物、留宿、医疗等。（2）就业帮助：帮助受影响人员重新就业，供应职业培训和就业信息。（3）心理帮助：为受影响人员供应心理帮助，帮忙他们走出心理阴影。（4）法律帮助：为受影响人员供应法律咨询和帮助，维护他们的合法权益。（5）社会关怀：鼓舞社会各界关爱受影响人员，帮忙他们尽快恢复正常生活。后期处理过程中，应急指挥部应与相关部门和单位紧密协作，确保各项工作有序进行，尽快恢复受影响区域的生产生活秩序。同时，应对本次事件进行总结，提出改进措施，为今后仿佛事件的防备和处理供应经验。五、应急保障51通信与信息保障为确保应急处理过程中通信畅通，信息传递及时准确，应采取以下措施：（1）建立健全应急通信系统，包含有线、无线、卫星等多种通信手段，确保应急指挥部与各相关部门、单位及现场救援队伍之间的通信联络。（2）订立应急通信预案，明确通信联络方式、通信频率、通信密码等，确保应急通信的保密性和安全性。（3）定期组织应急通信演练，检验应急通信系统的可靠性，提高应急通信人员的操作技能。（4）设立应急信息平台，收集、整理、发布应急信息，确保信息传递的及时性和准确性。52应急队伍保障为保障应急处理工作的高效开展，应采取以下措施：（1）组建专业的应急队伍，包含消防、医疗、救援等，定期进行培训和演练，提高应急队伍的应急处理本领。（2）建立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工、工作流程等，确保应急队伍的高效运作。（3）加强与外部救援队伍的沟通与合作，建立联动机制，实现资源共享，提高应急处理本领。53物资装备保障为确保应急处理过程中物资装备的充分供应，应采取以下措施：（1）建立健全应急物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地方等，确保应急物资的充分储备。（2）定期检查和维护应急装备，确保装备处于良好状态，随时可调用。（3）与相关企业建立物资供应渠道，确保在紧急情况下能够快速增补应急物资。54其他保障为确保应急处理工作的顺利进行，还应采取以下措施：（1）建立健全应急管理制度，明确应急响应流程、职责分工、工作规范等，确保应急处理工作的规范化、制度化。（2）加强与政府、企业、社会各界的沟通与合作，共同应对电力供应突发事件。（3）定期开展应急演练，检验应急预案的有效性，提高应急处理本领。（4）加强应急宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救本领。应急保障是应急处理工作的紧要构成部分，各相关部门和单位应高度重视，切实履行职责，确保应急保障工作落到实处。六、应急预案培训61培训目的为确保电力供应突发事件公共交通应急预案的有效实施，提高应急响应本领，降低事故损失，本预案规定对相关人员进行应急预案培训。62培训对象培训对象包含但不限于以下人员：（1）应急指挥部成员及工作人员。（2）应急工作小构成员及工作人员。（3）公共交通企业、电力企业、应急救援队伍等相关单位人员。（4）政府部门、社会组织及公众等。63培训内容培训内容重要包含：（1）应急预案的编制原则、适用范围和重要内容。（2）应急响应流程、职责分工、工作规范等。（3）应急通信、信息报告、资源协调、信息公开、后勤保障等应急处理技能。（4）事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护等方面的应急处理措施。（5）个人防护装备的使用方法及注意事项。（6）应急演练的组织和实施。64培训方式培训方式重要包含：（1）理论培训：通过讲座、研讨会等形式，对应急预案进行认真讲解。（2）实操培训：通过模拟演练、现场教学等形式，提高应急处理技能。（3）网络培训：利用网络平台进行在线学习，方便人员随时随地进行培训。65培训时间应急预案培训应定期进行，具体时间布置如下：（1）新员工入职培训：新员工入职后，应在一个月内完成应急预案培训。（2）年度培训：每年至少组织一次全面的应急预案培训，确保全体人员掌握应急预案内容。（3）专项培训：依据实际需要，可组织专项应急预案培训，如针对特定事故类型的应急处理培训。66培训考核培训结束后，应对参训人员进行考核，确保培训效果。考核方式包含：（1）笔试：对应急预案内容进行书面测试。（2）实操考核：对应急处理技能进行现场操作考核。（3）应急演练：组织应急演练，检验培训效果。培训考核结果应纳入人员档案，作为应急本领评估的紧要依据。通过培训，提高全体人员的应急意识和应急处理本领，确保电力供应突发事件公共交通应急预案的有效实施。七、附件明细附件1：应急组织机构及职责分工表附件2：应急工作小组工作方案附件3：应急资源清单附件4：应急通信联络表附件5：应急物资储备清单附件6：应急设备清单附件7：应急演练计划附件8：应急宣传教育料子附件9：应急演练评估表附件10：应急培训考核记录表附件11：应急响应流程图附件12：应急响应任务分解表附件13：应急响应记录表附件14：应急响应总结报告模板附件15：应急响应工作日志模板附件16：应急响应工作评价表附件17：应急响应工作改进措施表附件18：应急响应工作监督检查记录表附件19：应急响应工作奖惩记录表附件20：应急响应工作经验教训总结表附件21：应急响应工作应急预案修订建议表附件22：应急响应工作应急预案修订记录表附件23：应急响应工作应急预案修订公布记录表附件24：应急响应工作应急预案修订实施计划表附件25：应急响应工作应急预案修订实施记录表附件26：应急响应工作应急预案修订效果评估表附件27：应急响应工作应急预案修订连续改进计划表附件28：应急响应工作应急预案修订连续