危险性较大分部分项工程安全监理管理制度

危险性较大分部分项工程安全监理管理制度一、总则在当前复杂多变的建筑市场环境下，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理始终是项目建设安全生产工作的重中之重，也是监理单位履行安全监理职责的核心环节。为有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保工程项目顺利实施，依据国家现行法律法规及相关技术标准，结合监理工作实际，特制定本管理制度。本制度旨在明确监理机构在危大工程安全监理工作中的职责、程序和方法，规范监理行为，提升安全监理水平。凡本监理单位承接的建设工程监理项目，其危大工程的安全监理工作，均须遵守本制度。危大工程安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”的原则，监理人员应坚持客观、公正、独立的原则，严格履行法定职责。二、施工准备阶段的安全监理施工准备阶段是危大工程安全管理的源头，监理机构应将安全监理工作的重心前移，确保各项安全准备工作落到实处。监理工程师在收到施工单位报送的施工组织设计后，应重点审查其中涉及危大工程的安全技术措施。对于按照规定需要编制专项施工方案的危大工程，必须要求施工单位在施工前单独编制，并经其技术负责人审核签字、加盖单位公章后，报送监理机构审查。监理机构应组织专业监理工程师对专项施工方案进行审查，审查的重点包括但不限于：方案的编制、审核、批准程序是否合规；内容是否完整，是否结合了工程实际情况；安全技术措施是否具有针对性和可操作性；是否符合现行有关法律法规、标准规范的要求。对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案还必须组织专家进行论证。监理机构应审查施工单位组织专家论证的情况，包括专家的选取是否符合规定、论证意见是否得到有效采纳和修改。未经专家论证或论证未通过的专项施工方案，不得同意施工单位实施。在工程开工前，监理机构应参与或组织对施工现场的安全条件进行检查。重点检查施工单位安全生产责任制的建立和落实情况、专职安全生产管理人员的配备及到位情况、特种作业人员的持证上岗情况、安全技术交底的落实情况、施工现场安全防护设施的搭设情况以及应急救援预案的编制和演练准备情况等。对于检查中发现的安全隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。三、施工过程控制的安全监理危大工程的施工过程是安全风险最集中的阶段，监理机构必须实施全过程、动态化的监督管理。监理人员应根据经批准的专项施工方案及相关标准规范，对危大工程的施工工序进行严格把关。在关键工序、关键部位施工时，监理工程师应实施旁站监理，监督施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，是否落实了各项安全技术措施。旁站监理人员应认真做好旁站记录，对发现的问题及时向施工单位提出，并向总监理工程师报告。日常巡查是监理人员掌握施工现场安全状况的重要手段。监理人员应每日对危大工程的施工区域进行巡查，重点检查施工现场的安全防护设施是否完好有效、作业人员的安全防护用品是否正确佩戴和使用、施工机械设备的运行是否正常、材料堆放是否符合安全要求、临时用电是否规范等。对于巡查中发现的一般安全隐患，可口头要求施工单位整改；对于严重的安全隐患，应立即签发监理通知单，要求施工单位暂停施工，并限期整改。监理机构应监督施工单位对施工作业人员进行有针对性的安全教育培训和安全技术交底。特别是对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备的危大工程，必须确保作业人员了解其安全技术特性和操作规程。当发现施工单位未按专项施工方案施工、安全措施不落实或存在重大安全隐患时，总监理工程师有权签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工，并组织整改。整改完毕并经监理机构复查合格后，方可同意恢复施工。对于施工单位拒不整改或整改不合格的，监理机构应及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。四、验收阶段的安全监理危大工程完工后的验收工作，是检验施工质量和安全状况的关键环节，监理机构应严格按照规定程序组织或参与验收。危大工程施工完成后，施工单位应首先进行自检自评。自检合格后，向监理机构提交验收申请报告，并附相关的验收资料。监理机构应审查验收资料的完整性和真实性，并组织相关单位进行验收。验收组成员应包括建设、监理、施工单位的项目负责人及相关专业技术人员。验收应严格按照经批准的专项施工方案及国家现行有关标准规范进行。验收的主要内容包括：工程实体质量是否符合设计及规范要求、安全防护设施是否达到设计标准、各项安全技术措施是否落实到位、施工过程中发现的安全隐患是否已全部整改完毕等。对于验收合格的危大工程，监理机构应签署验收意见。对于验收不合格的，应明确指出存在的问题，要求施工单位限期整改，并重新组织验收。未经验收或验收不合格的危大工程，不得投入使用或进入下一道工序施工。监理机构应监督施工单位将危大工程验收及整改情况的相关资料整理归档，确保工程技术资料的完整性和可追溯性。五、监理文件资料管理监理文件资料是监理工作的原始记录，也是追溯监理责任的重要依据。危大工程的监理文件资料管理应更加规范和细致。监理机构应建立健全危大工程安全监理资料的管理制度，指定专人负责资料的收集、整理、归档和保管工作。监理文件资料应包括但不限于：监理规划中关于危大工程安全监理的内容、监理实施细则、专项施工方案审查记录、专家论证报告审查记录、监理通知单及回复、工程暂停令及复工令、旁站监理记录、安全巡查记录、验收记录、监理月报中关于安全监理的内容以及与危大工程安全监理相关的会议纪要等。所有监理文件资料的填写应真实、准确、完整、规范，并有相关人员的签字确认。监理资料的归档应符合有关规定，做到分类有序、查阅方便。六、监督与责任为确保本制度的有效执行，监理单位应加强对内部监理人员履行危大工程安全监理职责情况的监督检查。总监理工程师是项目监理机构危大工程安全监理工作的第一责任人，对危大工程的安全监理工作负总责。专业监理工程师和监理员应在总监理工程师的领导下，认真履行各自的安全监理职责。监理人员在危大工程安全监理工作中，因未履行或不正确履行监理职责，导致发生生产安全事故的，将按照有关法律法规及监理单位内部管理制度追究其相应责任。对于认真履行职责、有效避免