森林资源管护人员年度考核细则

森林资源管护人员年度考核细则一、考核目的为全面落实《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》等法律法规及林草部门森林资源管护工作要求，建立科学、规范、可量化的森林资源管护人员绩效评价体系，客观公正评价管护人员的工作实绩、履职能力和责任落实情况，充分调动管护人员工作积极性、主动性，强化责任意识、担当意识，切实保障辖区森林资源安全，提升森林质量和生态效益，特制定本考核细则。二、考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，以管护责任和工作标准为准则，杜绝主观臆断、人情考核，确保考核过程公开透明、考核结果真实反映工作成效。2.量化导向原则：考核指标全部设置可量化的评分标准，减少定性评价占比，所有扣分、加分项均有明确的事实依据和数据支撑，避免模糊判断。3.实绩优先原则：重点考核森林资源保护实效、违法违规问题处置成效、灾害防控成果，突出工作实绩在考核结果中的核心地位。4.奖惩结合原则：考核结果直接与薪酬待遇、岗位调整、评优评先、合同续聘挂钩，做到奖惩分明，激励先进、鞭策后进。三、考核对象本细则适用于所有签订正式管护合同、承担辖区森林资源管护任务的在岗管护人员，包括专职管护员、生态护林员、管护站点负责人等，临时聘用的辅助管护人员参照本细则执行。四、考核周期与实施主体1.考核周期：年度考核以自然年为周期，每年12月20日至次年1月10日完成，考核内容为当年1月1日至12月31日的工作情况。2.实施主体：由县级林草主管部门牵头，联合乡镇人民政府、林场（管护中心）成立考核工作组，工作组人数不少于5人，其中林草部门专业人员占比不低于60%。考核工作组负责制定考核实施方案、组织现场核查、汇总考核数据、公示考核结果。五、考核内容与评分标准考核实行百分制，共设置5个一级指标，分别为日常管护工作（35分）、森林灾害防控（30分）、资源保护成效（20分）、综合履职能力（10分）、附加加减分项（±20分），具体评分标准如下：（一）日常管护工作（35分）1.巡护任务完成情况（15分）考核标准：管护人员需按照管护合同要求完成每月巡护天数，其中山区、偏远林区每月巡护不少于22天，丘陵、平原林区每月巡护不少于20天；每日巡护里程不低于5公里（山区可适当调整至3公里），巡护轨迹需通过林草部门统一的巡护终端实时上传，无终端设备的需每日填写手写巡护记录，记录内容包含巡护时间、路线、发现问题及处置情况。评分规则：每月巡护天数每少1天扣1分，扣完为止；巡护里程每月累计不足规定标准的，每少10公里扣1分；巡护轨迹上传不完整、巡护记录填写缺项、内容不实的，每发现1次扣0.5分；存在伪造巡护轨迹、虚报巡护记录的，本项直接扣15分。2.管护责任区巡查覆盖情况（10分）考核标准：管护人员需每月对责任区内所有林地、林木、野生动植物栖息地、重要生态节点（如古树名木、湿地、公益林地块）实现100%巡查覆盖，重点区域（如林区道路出入口、人员活动密集区、林农交错带）每周巡查不少于2次。评分规则：现场核查发现责任区内有地块全年未巡查到的，每发现1处扣3分；重点区域巡查频次不达标的，每发现1次扣1分；未建立责任区重点监管台账的，扣2分；台账信息更新不及时的，每缺1项信息扣0.5分。3.巡护问题上报与处置情况（10分）考核标准：巡护中发现的乱砍滥伐、乱占林地、乱捕滥猎、违规用火、森林病虫害等问题，需第一时间采取现场制止措施，并在1小时内上报管护站点或乡镇林草工作站，问题处置完成后3个工作日内提交处置台账，包含现场照片、处置过程、处理结果等材料。评分规则：发现问题未及时制止的，每起扣2分；未按时上报的，每起扣3分；上报信息不实、漏报重要问题的，每起扣5分；问题处置后未按时提交台账的，每起扣1分；台账资料不全的，每缺1项扣0.5分。（二）森林灾害防控（30分）1.森林防火工作（18分）考核标准：严格落实森林防火期（每年10月1日至次年5月31日，高火险期为每年2月1日至4月30日）工作要求，每日对责任区开展防火宣传，在林区出入口、重点路段设置防火警示标识，对进入林区人员逐一检查、登记，严禁携带火种入山；高火险期每日开展不间断巡护，发现火情第一时间上报并组织初期扑救。评分规则：防火期内未按要求开展防火宣传的，每少1次扣0.5分；责任区防火警示标识缺失、破损未及时上报更换的，每发现1处扣1分；未对入山人员进行火种检查、登记的，每发现1人次扣1分；高火险期巡护频次不达标的，每少1天扣2分；发现火情未在30分钟内上报的，每起扣5分；因处置不及时导致火情蔓延成灾的，本项直接扣18分，并追究相关责任。2.林业有害生物防治工作（8分）考核标准：每月对责任区林木开展病虫害巡查，及时发现松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物危害症状，发现疑似疫情后24小时内上报林草部门有害生物防治机构；配合开展疫情除治工作，确保除治措施落实到位。评分规则：未按要求开展病虫害巡查的，每少1次扣1分；发现疑似疫情未按时上报的，每起扣3分；漏报重大疫情导致疫情扩散的，本项直接扣8分；不配合除治工作的，每次扣2分。3.极端天气灾害应对工作（4分）考核标准：接到暴雨、暴雪、大风、干旱等极端天气预警后，第一时间对责任区危树、地质灾害隐患点进行排查，及时上报隐患情况，配合做好受损林木清理、生态修复等工作。评分规则：未按要求开展隐患排查的，每次扣2分；隐患排查不到位导致人员伤亡、财产损失的，本项直接扣4分；不配合灾后处置工作的，每次扣1分。（三）资源保护成效（20分）1.林地林木保护情况（10分）考核标准：责任区内全年无乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、违规采挖移植林木、破坏古树名木等违法违规行为；对于发现的违法违规行为，制止及上报及时，未造成资源损失。评分规则：责任区内发生1起乱砍滥伐林木（蓄积1立方米以下或幼树50株以下）、乱占林地（面积1亩以下）的，每起扣2分；发生1起重大违法违规案件（滥伐蓄积1立方米以上、乱占林地1亩以上、破坏古树名木）的，每起扣5分；因未及时发现、制止导致违法事实成立的，本项直接扣10分；全年未发生任何林地林木违法案件的，本项得满分。2.野生动植物保护情况（6分）考核标准：责任区内无乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生保护植物行为，发现受伤、被困野生动物及时上报并采取保护措施，配合开展野生动植物监测工作。评分规则：责任区内发现非法猎捕工具（猎套、猎夹、鸟网等）未及时清理上报的，每发现1件扣1分；发生乱捕滥猎、乱采滥挖案件未及时发现上报的，每起扣3分；发现受伤野生动物未及时上报导致死亡的，每起扣2分。3.公益林、天然林管护情况（4分）考核标准：责任区内公益林、天然林管护标志完好，无违规采伐、违规改变用途情况，公益林生态效益补偿资金发放台账准确，无虚报、冒领情况。评分规则：公益林、天然林标志破损未上报的，每处扣1分；发生违规改变公益林、天然林用途情况的，每起扣2分；补偿资金台账信息错误的，每发现1处扣0.5分。（四）综合履职能力（10分）1.政策法规掌握情况（3分）考核标准：熟练掌握森林法、森林防火条例、野生动植物保护法等相关法律法规，以及林草部门发布的管护工作规范、政策要求。评分规则：考核工作组组织现场政策知识测试，测试满分100分，80分以上得3分，60-79分得2分，60分以下得0分。2.业务培训参与情况（3分）考核标准：按时参加县级、乡镇、林场组织的各类管护业务培训，全年培训出勤率达到100%，培训考核合格。评分规则：无故缺席培训的，每次扣1分；培训考核不合格的，扣2分；全年出勤率不足80%的，本项得0分。3.群众工作开展情况（2分）考核标准：积极向责任区周边群众宣传森林资源保护政策，及时协调解决林农矛盾，群众满意度达到90%以上。评分规则：随机走访10名责任区周边群众，满意度每低1个百分点扣0.1分；因工作不当引发群众投诉的，每起扣1分。4.资料档案管理情况（2分）考核标准：按要求整理巡护记录、问题处置台账、宣传培训记录、灾害防控台账等资料，档案完整、分类清晰、存放规范。评分规则：档案缺失的，每缺1类扣0.5分；分类混乱、存放不规范的，扣1分。（五）附加加减分项（±20分）1.加分项（最高加20分）及时发现并上报重大森林火灾隐患，避免火灾发生的，每起加5分；及时发现并上报重大林业有害生物疫情，有效遏制疫情扩散的，每起加5分；协助破获森林资源违法犯罪案件，提供关键线索的，每起加3分；全年无任何违法违规案件、无森林火情、无病虫害疫情发生的，加10分；获得县级及以上人民政府、林草部门表彰奖励的，县级加3分，市级加5分，省级及以上加10分；积极参与森林资源保护宣传活动，事迹被县级及以上媒体报道的，每篇加2分。2.减分项（最高扣20分）责任区内发生重特大森林火灾、重大林业有害生物疫情、重大破坏森林资源案件的，扣20分；参与或包庇破坏森林资源违法活动的，扣20分，并解除聘用合同，依法追究责任；被群众投诉且查实存在工作失职、滥用职权情况的，每起扣5分；拒不服从工作安排、不配合考核工作的，扣10分。六、考核流程1.个人自评：考核对象于每年12月20日前对照考核细则进行自我评分，填写《森林资源管护人员年度考核自评表》，并提交全年工作小结、巡护记录、问题处置台账等相关佐证材料。2.站点初评：管护站点负责人根据管护人员日常工作表现、台账记录情况，于12月25日前完成初评，签署初评意见后上报乡镇林草工作站或林场。3.现场核查：考核工作组于12月26日至次年1月5日对所有管护人员责任区进行现场核查，核查内容包括林地林木保护情况、灾害防控措施落实情况、宣传标识设置情况等，采用无人机航拍、实地踏查、群众走访相结合的方式，每个责任区抽查比例不低于30%，重点区域全覆盖核查。4.数据汇总：考核工作组结合个人自评、站点初评、现场核查结果，以及日常巡护系统数据、问题上报记录、案件查处记录等相关资料，进行综合评分，形成初步考核结果。5.结果公示：初步考核结果在管护站点、乡镇政府、林草部门官网进行公示，公示期为5个工作日。公示期内，考核对象对考核结果有异议的，可向考核工作组提出书面复核申请，考核工作组需在3个工作日内完成复核并反馈结果。6.结果审定：公示无异议后，考核结果报县级林草主管部门党组（党委）审定，正式生效。七、考核结果划分与应用（一）结果等级划分考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级：优秀：考核得分≥90分，且无重大工作失误；合格：70分≤考核得分＜90分；基本合格：60分≤考核得分＜70分；不合格：考核得分＜60分，或存在责任区内发生重特大森林火灾、重大破坏森林资源案件、参与违法活动等一票否决情形。优秀等次人员比例不超过辖区管护人员总数的15%。（二）结果应用1.薪酬待遇调整考核为优秀等次的，发放年度全额绩效工资，并额外发放年度绩效工资的20%作为奖励；考核为合格等次的，发放年度全额绩效工资；考核为基本合格等次的，发放年度绩效工资的70%，并由管护站点负责人进行诫勉谈话，限期整改；考核为不合格等次的，扣除全部年度绩效工资，连续2年考核不合格的，直接解除聘用合同。2.评优评先优先考核为优秀等次的管护人员，优先推荐参加县级及以上“优秀护林员”“生态保护先进个人”等荣誉评选；连续3年考核为优秀等次的，在管护岗位晋升、薪酬待遇提标时优先考虑。3.岗位管理调整考核为基本合格的管护人员，需参加林草部门组织的岗位培训，培训考核合格后方可继续上岗；考核不合格的管护人员，若为生态护林员，按相关规定调整管护岗位或取消管护资格；若为专职管护员，予以待岗培训，待岗期间只发放基本工资，培训合格后重新上岗，培训不合格的解除聘用合同。4.责任追究因管护失职导致森林资源遭受重大损失的，除按本细则考核扣分外，依法依规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。八、考核监督与管理1.考核纪律要求：考核工作组人员需严格遵守考核工作纪律，坚持实事求是、