文明施工监理实施细则

文明施工监理实施细则一、编制依据1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）2.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3.《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）4.《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）5.《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）6.本项目监理规划、经审批的施工组织设计及文明施工专项方案二、适用范围本细则适用于本项目施工准备阶段、主体施工阶段、装饰装修阶段、竣工收尾阶段的施工现场文明施工监理管控，覆盖场地管理、扬尘治理、噪声管控、废弃物处理、临时设施、消防管理、人员管理、周边协调等全部施工活动。三、文明施工监理工作目标督促施工单位严格落实文明施工主体责任，实现施工现场“五化”目标：场容场貌标准化、扬尘治理常态化、噪声管控达标化、临时设施规范化、人员管理系统化；确保施工现场扬尘排放浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准要求，施工场界噪声满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求（昼间≤70dB(A)、夜间≤55dB(A)），无重大环境卫生投诉、无消防责任事故、无违规废弃物倾倒，创建省级文明施工标准化工地。四、监理工作流程1.施工单位报送文明施工专项方案、文明施工管理架构及人员资质→2.监理工程师审核方案及资质，提出审核意见→3.方案批准后，施工单位按方案落实文明施工设施搭建→4.监理工程师对文明施工设施进行预验收，合格后方可开工→5.施工过程中，监理工程师每日巡查、每周联合检查，对违规问题下达监理指令→6.施工单位整改后报送整改回复→7.监理工程师复查，合格销项，不合格督促继续整改→8.阶段验收及竣工预验收时，同步核查文明施工落实情况，纳入验收结论。五、文明施工监理控制要点及要求（一）施工围挡与出入口管控1.施工现场连续设置封闭围挡，主城区主干道围挡高度不低于2.5m，次干道及支路围挡高度不低于1.8m，围挡采用砌体或夹心彩钢板结构，基础稳固、外立面整洁，无破损、歪斜、乱贴乱画，围挡每间隔6m设置1个支撑墩，砌体围挡厚度不小于240mm，高度超过2.5m时增设构造柱，彩钢板围挡厚度不小于50mm，强度满足抗风10级要求。2.出入口设置符合以下要求：施工现场主出入口宽度不小于6m，设置金属密闭大门，门头设置企业名称及项目标识，主出入口旁设置标准尺寸（长2.4m×高1.8m）的“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图），标牌采用不锈钢框架，字迹清晰、固定牢固。3.出入口设置标准化车辆冲洗设施，设置长度不小于6m、宽度不小于3m、深度不小于0.3m的自动洗车槽，配备高压冲洗水枪（水压不低于8MPa）、沉淀池，沉淀池分三级设置，单格尺寸不小于1.5m×1.0m×1.0m，冲洗污水经沉淀后循环利用，定期清理沉淀池污泥，严禁未经沉淀的污水直接排入市政管网。所有出场车辆必须100%冲洗，确保车轮、车身不带泥上路，出入口铺设不小于10m长的硬化路面，安排专人2小时清扫一次路面，保持出入口及周边道路整洁。（二）场地与道路管控1.施工现场所有加工区、材料堆放区、道路、办公区、生活区全部实施硬化处理，主干道硬化厚度不小于200mm，采用C25混凝土，次干道及加工区硬化厚度不小于100mm，采用C20混凝土，硬化后拉纹处理防止积水，场地坡度设置为2‰，沿道路两侧设置宽度不小于300mm、深度不小于200mm的排水沟，排水沟端头接入沉淀池，排水沟内无杂物淤积，确保排水畅通，严禁场地积水。2.施工现场道路实行循环布置，主干道宽度不小于4m，消防通道宽度不小于4m，转弯半径满足大型车辆通行要求（不小于12m），道路设置明显交通指示标识，严禁占道堆放材料、设备，保持道路畅通。3.施工现场闲置区域、未开发作业区域进行全覆盖绿化或固化处理，裸土覆盖率达到100%，超过48小时未作业的裸土采用2000目/平方英寸以上的密目安全网覆盖，超过3个月未作业的裸土采取播撒草籽绿化或碎石固化处理。（三）扬尘污染管控1.施工现场落实“六个100%”管控要求：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。2.物料堆放管控：所有砂石、水泥、灰土等易扬尘材料必须存入密闭料仓，钢筋、木材等型材堆放分区、分规格码放，设置标识牌注明名称、规格、检验状态，堆料场堆放的土石方、砂石料采用密目安全网全覆盖，堆料高度不超过围挡高度，卸料过程采取湿法降尘。3.作业过程降尘：土方开挖作业必须全程采取湿法作业，配备雾炮机（扬程不小于30m），开挖作业面每1000㎡配备1台雾炮机，随开挖随降尘；结构施工阶段，建筑内部垃圾清理必须采用装袋密封吊运，严禁凌空抛掷，楼层每日清理后洒水降尘；切割、钻孔等产生扬尘的作业必须配备局部降尘装置；水泥、粉煤灰等粉状材料采用密闭罐储存，装卸过程采取封闭降尘措施。4.扬尘在线监测：建筑面积超过5万㎡的单体工程、建筑面积超过10万㎡的群体工程必须安装扬尘在线监测系统，监测点布置在施工现场主出入口旁高度3m处，实时监测PM10、PM2.5浓度，数据联网上传至住建部门监管平台，当PM10浓度超过150μg/m³时，自动开启降尘设施，超过200μg/m³时停止土方开挖等易扬尘作业。5.建筑垃圾清运：建筑垃圾必须采用密闭运输车辆清运，车辆出场前必须冲洗干净，严禁超载、撒漏，清运路线提前报交管及环保部门审批，按规定时间路线清运，严禁随意倾倒建筑垃圾。（四）噪声与光污染管控1.施工单位必须提前办理夜间施工许可，因工艺要求需要连续施工的，提前72小时公示周边居民，张贴公告，夜间（22:00-次日6:00）禁止进行产生超标噪声的作业，中考、高考期间及政府规定的禁噪时段，严禁任何施工作业。2.选用低噪声施工设备，对产生高噪声的设备（如破碎机、冲击钻）采取封闭降噪措施，设置隔音棚，隔音材料隔声量不低于30dB(A)，结构施工阶段使用低噪声振捣棒，严禁振捣棒振捣钢筋、模板产生额外噪声。3.监理每周不少于2次对施工场界噪声进行抽检，委托第三方每月进行一次正式噪声检测，检测报告存档备查，发现噪声超标立即督促施工单位整改。4.夜间施工照明灯具设置防炫光灯罩，灯光朝向施工现场，严禁强光直射周边居民住宅，大型照明灯具架设高度不低于5m，俯角控制在30°以内。（五）临时设施管控1.办公区、生活区与施工作业区必须采用不低于2m的硬质围挡进行分隔，设置专用人行通道，严禁人员随意穿越作业区。2.临时活动板房采用符合防火标准的A级不燃材料搭建，层数不超过2层，每栋板房面积不超过300㎡，房间净高不低于2.4m，每间宿舍居住人数不超过6人，人均居住面积不小于2.5㎡，宿舍设置可开启式窗户，配置单人床，严禁使用通铺，宿舍内设置储物柜、晾衣杆，保持通风、整洁，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器（超过1000W的电炉、电热水器等）。3.食堂设置符合卫生要求，办理卫生许可证，炊事人员持有健康证，食堂设置独立的操作间、储物间、更衣间，地面采用防滑地砖，墙面贴1.8m高的瓷砖，设置隔油池，定期清理油污，生熟食品分开存放，严禁采购变质食品，食堂外设置密闭泔水桶，每日清运，生活区设置开水房，保证供应满足需求的开水。4.卫生间设置水冲式厕所，安排专人每日清扫消毒，地面墙面铺瓷砖，设置化粪池，定期清掏，严禁粪便直接排入市政管网，生活区设置垃圾收集箱，分类存放垃圾，定期清运。5.施工现场设置吸烟处，严禁在作业区随意吸烟，设置满足要求的休息室、茶水亭，夏季供应防暑降温饮品，冬季做好保暖措施。（六）消防管理管控1.施工单位建立健全消防管理制度，成立消防管理架构，配备专职消防管理人员，定期对施工人员进行消防培训，每季度组织一次消防演练。2.消防设施配置符合要求：每100㎡配备2具4kg干粉灭火器，临时木工加工区、油漆库房、宿舍区每50㎡配备2具灭火器，易燃易爆库房设置独立的防火分区，配备防火砂箱，高度超过30m的建筑设置临时消防竖管，管径不小于DN100，每层设置消火栓接口，配备水带水枪，临时消防水箱容量不小于10m³，消防水泵设置专用配电线路，保证不间断供电。3.动火作业管理：严格执行动火审批制度，一级动火由企业安全部门审批，二级动火由项目安全部门审批，三级动火由班组长申请，动火作业配备看火人员及灭火器材，清理周边易燃易爆物，作业结束后检查确认无火源隐患方可离开。4.易燃易爆物品管理：油漆、稀料、乙炔、氧气瓶等易燃易爆物品单独存放，库房距离明火作业区不小于10m，设置防爆照明、通风设施，存放区设置明显防火警示标识，乙炔瓶与氧气瓶存放间距不小于5m，使用间距不小于5m，距离明火不小于10m。5.临时用电防火：配电线路采用合格电缆，严禁乱拉乱接，配电箱配备绝缘挡板，定期检查线路绝缘，办公区、生活区宿舍电线采用穿管敷设，严禁直接敷设在板房内。（七）建筑垃圾与废水管控1.施工现场设置分类建筑垃圾收集点，分为可回收利用、不可回收、有毒有害三类，设置明显标识，建筑垃圾分类存放，及时清运，有毒有害垃圾（如废油漆桶、废电池）交由有资质的单位专门处置，严禁混入普通建筑垃圾清运。2.施工废水、生活污水必须经过处理达标后方可排放，食堂污水经过隔油池沉淀处理，厕所污水经过化粪池处理，施工废水经过沉淀池沉淀处理，沉淀池每周清理一次污泥，隔油池每半个月清理一次油污，严禁污水直接排放。（八）高处作业与安全防护管控1.施工现场脚手架外侧采用2000目/平方英寸的密目安全网封闭，安全网张挂平整，无破损、无漏挂，绑扎牢固，脚手架搭设完成验收合格后方可使用，定期检查脚手架杆件、扣件，清理架体杂物，保持架体整洁。2.楼层周边、屋面周边、阳台周边、基坑周边设置1.2m高的防护栏杆，设置18cm高的挡脚板，防护栏杆刷红白警示漆，警示漆间距20cm，洞口作业根据洞口大小采取防护措施，小于1.5m×1.5m的洞口加盖固定盖板，大于1.5m×1.5m的洞口周边设置防护栏杆，挂安全平网，所有防护设施严禁随意拆除，确需拆除的必须经项目安全员审批，作业完成后及时恢复。3.安全通道设置符合要求，人员进出通道、物料堆放通道设置双层防护顶棚，顶棚采用不小于5cm厚的木板铺设，周边挂安全网，设置明显警示标识。（九）人员管理管控1.施工现场所有施工人员必须佩戴工作卡，工作卡注明姓名、工种、所属单位，管理人员佩戴红色工作卡，作业人员佩戴蓝色工作卡，特种作业人员佩戴黄色工作卡，新进场工人进行三级安全教育，同时进行文明施工专项教育，考试合格后方可上岗。2.施工人员作业按要求佩戴安全帽、安全带等安全防护用品，安全帽佩戴整齐，系好帽带，严禁不戴安全帽进入施工现场，作业服装整洁，严禁赤膊、穿拖鞋进入作业区。3.施工现场设置农民工维权公告牌，公布工资支付监管电话，督促施工单位按月足额支付农民工工资，建立工资发放台账，严禁拖欠工资。（十）周边环境协调管控1.施工单位提前与周边社区、单位、居民沟通，公布文明施工投诉电话，安排专人负责处理投诉，接到投诉后24小时内答复整改，及时化解矛盾。2.施工过程中保护周边原有市政管线、绿化设施，施工前查清管线位置，采取防护措施，严禁破坏管线，施工产生的渣土、污水严禁污染周边市政道路及绿地，每日及时清理。六、监理工作方法及措施（一）监理工作方法1.审查审核法：监理工程师收到施工单位报送的文明施工专项方案后，3个工作日内完成审核，重点审核方案中文明施工管理架构、管控措施、设施配置、应急预案是否符合规范及主管部门要求，对方案不完善的，督促施工单位修改重新报审，文明施工管理人员资质、特种作业人员资质进行逐一审核，不合格人员清退出场。2.巡视检查法：监理工程师每日对施工现场文明施工情况进行不少于2次的巡视，填写巡视记录，对重点管控部位（出入口、洗车设施、扬尘监测、土方作业区）增加巡视频率，每日早、中、晚各检查一次，详细记录文明施工存在的问题。3.平行检查法：每周监理单位联合施工单位开展一次文明施工专项检查，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中文明施工检查评分表逐项打分，对检查中发现的问题分类梳理，明确整改责任人及整改时限，每月由总监理工程师组织一次建设单位、施工单位联合文明施工大检查，形成检查通报。4.检测核验法：监理单位每月委托第三方具备资质的检测机构对施工现场场界噪声、扬尘浓度进行检测，检测不合格的督促施工单位立即整改，重新检测合格后方可继续施工，对洗车设施水压、沉淀池尺寸、围挡高度、消防设施配置等进行现场核验，不符合要求的督促整改。5.指令文件法：对发现的一般文明施工违规问题，签发监理工程师通知单，要求施工单位限期整改；对严重违规问题（如扬尘超标、噪声扰民被投诉、存在重大消防隐患），签发工程暂停令，暂停相关部位施工，整改完成后复查合格方可复工。（二）监理控制措施1.组织措施：项目监理机构建立文明施工监理管控责任制，总监理工程师为文明施工监理第一责任人，专职安全监理工程师负责日常文明施工监理工作，明确各监理人员文明施工管控职责，纳入监理岗位考核，定期组织监理人员学习文明施工相关规范及主管部门要求，提高管控能力。2.技术措施：督促施工单位优化施工方案，优先选用低噪声、低扬尘的施工工艺，推广使用预拌混凝土、预拌砂浆，减少现场搅拌产生的扬尘，督促施工单位落实扬尘治理、噪声管控技术措施，在土方开挖阶段提前设置好洗车设施、排水沟、沉淀池，安装雾炮机，落实湿法作业要求。3.经济措施：监理工程师在工程款审批过程中，对文明施工落实不到位，拒不整改的，暂不审批对应部位工程款，要求整改完成后再行审批，按照施工合同约定，文明施工达标纳入工程款支付条件，对获得文明施工标化工地的，按合同约定支付文明施工措施费，对未达标且造成不良影响的，按合同约定扣除相应文明施工措施费。4.合同措施：严格按照施工合同、监理合同约定履行文明施工监理职责，督促施工单位履行合同约定的文明施工义务，对施工单位拒不整改文明施工违规问题，情节严重的，及时向建设单位及建设行政主管部门报告，按照合同约定追究施工单位违约责任。七、文明施工监理工作要点分阶段管控（一）施工准备阶段1.审核施工单位编制的文明施工专项方案，确认方案合规性、可行性，督促施工单位建立文明施工管理体系，落实管理人员及管理制度。2.检查施工现场围挡、出入口、洗车设施、场地硬化、临时设施是否按方案完成，验收合格后方可批准开工，未落实文明施工设施的，严禁开工。3.督促施工单位完成扬尘在线监测设备安装，联网验收合格，落实裸土覆盖，完成场地排水系统设置。（二）主