智能网联汽车城市级示范运营管理规范

智能网联汽车城市级示范运营管理规范1范围本规范规定了智能网联汽车城市级示范运营的主体准入要求、车辆技术要求、人员管理要求、运营场景与范围、运行安全管理、数据安全与网络安全管理、服务质量管理、应急处置与事故调查、监督与退出机制等内容。本规范适用于直辖市、副省级城市、地级市行政区域内开展的3级及以上智能网联汽车载人、载货示范运营活动，包含自动驾驶出租车、自动驾驶公交、自动驾驶物流配送车、自动驾驶环卫作业车等常见场景，2级辅助驾驶类商业化运营活动可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB7258机动车运行安全技术条件GB/T39263道路车辆先进驾驶辅助系统(ADAS)术语及定义GB/T40429汽车驾驶自动化分级GB/T41797自动驾驶汽车道路测试通用技术条件GB/T42014智能网联汽车数据安全要求YD/T3757车联网安全防护技术要求交通运输部《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》工业和信息化部《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》3术语和定义3.1智能网联汽车示范运营指智能网联汽车在指定城市公共区域内，以商业化服务为导向、向社会公众或特定服务对象提供持续性出行、物流、作业等服务的活动，区别于阶段性道路测试。3.2运营主体指经城市主管部门准入，具备独立法人资格，实际开展智能网联汽车示范运营服务的企业。3.3安全操作员指处于示范运营车辆驾驶位，具备紧急接管车辆能力，全程监控车辆运行状态，遇突发状况立即处置的专职人员。3.4远程监控员指在运营企业后台监控中心，通过车路协同系统、车载传感系统实时查看多台车辆运行状态，必要时向车辆下发预警、远程接管指令的专职人员。3.5最小风险状态指智能网联汽车发生系统故障、无法正常执行驾驶任务时，自动执行的靠边停车、开启危险报警闪光灯、警示周边交通参与者的安全状态。4运营主体准入要求4.1主体资质要求运营主体需符合以下条件：（1）具备独立法人资格，注册地或主要经营场所在示范运营城市行政区域内，实缴注册资本不低于1000万元；（2）获得国家智能网联汽车道路测试资质，在国内完成累计不少于50万公里的公开道路测试里程，其中拟开展示范运营的同车型累计测试里程不低于10万公里，且未发生同等及以上责任的重大交通安全事故；（3）已建立覆盖车辆全生命周期、运营全流程的安全管理体系，包含车辆检查维护制度、人员培训考核制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度，通过ISO26262功能安全认证、ISO21434汽车网络安全认证；（4）具备不低于1000万元的交通事故责任赔付能力，每台运营车辆投保的机动车交通事故责任强制保险、第三者责任保险总额不低于500万元，开展载人运营的还需为每座位投保不低于100万元的乘客责任险；（5）建立专属运营监控平台，具备车辆实时定位、运行状态监测、故障预警、历史数据溯源、应急调度功能，平台数据接入城市智能网联汽车统一监管平台的响应延迟不超过1秒，数据上传准确率不低于99.9%。4.2准入流程要求运营主体申请开展示范运营需提交以下材料，由城市交通运输、公安交管、工业和信息化部门联合审核：（1）示范运营申请书，包含运营场景、运营范围、运营时长、预计服务规模、收费标准等内容；（2）主体资质证明、测试里程证明、安全管理体系文件、保险凭证、平台功能验证报告；（3）车辆技术参数、人员资质证明、应急处置预案；（4）联合审核部门要求的其他材料。审核通过后由三部门联合发放《智能网联汽车示范运营通知书》，运营主体需在获得通知书后6个月内启动运营，逾期自动失效。5车辆技术要求5.1基础安全要求示范运营车辆需符合以下条件：（1）符合GB7258及对应车型的国家机动车安全技术标准，获得机动车产品公告，完成注册登记、悬挂机动车号牌；（2）驾驶自动化等级符合GB/T40429规定的3级及以上要求，具备人工操作和自动驾驶两种模式，模式切换过程时间不超过1秒，切换时通过声光信号向安全操作员、车内乘客发出提示；（3）安装符合标准的车载事件数据记录仪(EDR)、智能网联汽车数据采集终端，可记录车辆运行模式、车速、加速度、转向角度、制动状态、环境感知数据、系统报警信息，数据存储周期不低于180天，发生碰撞等事故时数据自动锁定并永久存储；（4）具备故障自诊断和最小风险状态触发功能，当系统检测到感知失效、决策失效、执行失效、通信中断等故障时，自动提示安全操作员接管，若操作员未在3秒内响应，车辆自动驶入最小风险状态。5.2车路协同要求示范运营车辆需适配示范城市的车路协同基础设施，可接收路侧单元(RSU)下发的信号灯状态、交通事件、盲区预警、限速提示等信息，信息接收准确率不低于99.5%，时延不超过100毫秒；支持V2V、V2I、V2N通信功能，通信中断时间超过5秒时自动触发降级预警。5.3车辆标识要求车身显著位置粘贴统一的“智能网联汽车示范运营”标识，标识尺寸不小于40cm×30cm，颜色采用黄底黑字，夜间具备反光功能；车身外部标注运营服务监督电话，车内显著位置张贴乘坐须知、安全注意事项。5.4定期检测要求运营主体每季度对所有示范运营车辆开展一次安全技术检测，检测内容包含传感系统校准、决策系统功能验证、执行系统可靠性测试、通信模块稳定性测试，检测报告留存期限不低于3年；车辆每行驶1万公里或发生碰撞、涉水等事故后，需重新完成安全检测，合格后方可再次投入运营。6人员管理要求6.1安全操作员要求安全操作员需符合以下条件：（1）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（2）经过不少于40学时的理论培训和不少于60学时的实操培训，掌握智能网联汽车系统架构、故障识别方法、紧急接管操作、应急处置流程，通过运营主体和城市主管部门的双重考核，取得《智能网联汽车安全操作员资格证》；（3）每季度参加不少于8学时的复训和考核，考核不合格的暂停上岗，补考仍不合格的取消资格。运营过程中安全操作员需全程处于驾驶位，双手不远离方向盘，全程监控车辆运行状态，不得从事接打手机、浏览电子设备等与监控无关的行为；连续工作时长不超过4小时，24小时内累计工作时长不超过8小时。6.2远程监控员要求远程监控员需符合以下条件：（1）具备相应准驾车型机动车驾驶证并具有2年以上驾驶经历，熟悉智能网联汽车运营场景、交通规则、应急处置流程；（2）经过不少于30学时的平台操作培训、应急调度培训，考核合格后方可上岗；（3）单名远程监控员同时监控的车辆数量不超过5台，运营时段内监控岗位不得空岗。7运营场景与范围管理7.1运营场景分类管理城市主管部门根据基础设施成熟度、交通复杂度对示范运营场景实行分级准入：（1）一级场景：封闭园区、产业园区、景区等内部道路，交通流单一、社会车辆少，支持3级及以上自动驾驶全时段运营，可根据申请开放无安全员运营；（2）二级场景：城市支路、城郊主干道，交通流量中等、交叉口规则清晰，支持3级及以上自动驾驶平峰时段运营，需配备安全操作员；（3）三级场景：城市核心区主干道、快速路，交通流量大、参与者类型复杂，支持4级及以上自动驾驶平峰时段运营，除安全操作员外需安排跟车安全员。7.2运营路线与时段管理运营主体需提前报备运营路线、停靠站点、运营时段，运营路线不得包含学校、医院、商圈周边高峰拥堵路段，不得跨越报备的行政区域；运营时段原则上避开早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00），遇暴雨、暴雪、大雾、道路结冰等极端天气，能见度低于100米时需暂停所有运营活动。7.3收费管理示范运营服务可实行有偿收费，收费标准需提前向社会公示，明码标价，不得收取未予标明的费用；鼓励运营主体采用差异化定价策略，初期可采用优惠折扣、免费体验等方式降低公众接受门槛，收费标准调整需提前7天向社会公示并报城市价格主管部门备案。8运行安全管理8.1日常运营检查运营主体每日运营前需对车辆开展出车前检查，内容包含传感设备清洁度、制动系统有效性、通信模块状态、电量/油量情况，检查不合格的车辆不得投入运营；运营结束后需上传当日车辆运行日志、驾驶员操作日志，记录每趟次的运行里程、载客量、故障情况、接管次数。8.2风险预警管理运营监控平台需实时监测车辆的超速行驶、违规变道、跟车过近、路口抢行等危险驾驶行为，监测到异常后立即向安全操作员、远程监控员发出预警，10秒内未得到处置的自动触发车辆减速、靠边停车指令；接入城市交通管理部门的实时交通事件数据，提前避让交通事故、道路施工、临时管控路段。8.3接管率管控运营主体需建立接管率考核机制，单台车辆每千公里人工接管次数不得超过2次，因车辆系统故障导致的接管次数每千公里不得超过0.5次；连续7天超过接管阈值的车辆需暂停运营，排查故障并完成系统迭代升级后方可重新投入使用。8.4交通违法管理示范运营车辆发生交通违法行为的，由公安交管部门依法处理；属于自动驾驶模式下的交通违法，由运营主体承担责任，属于安全操作员人工操作导致的交通违法，由安全操作员承担责任；运营主体每季度交通违法率不得超过运营车辆总数的10%，超过的暂停新增运营车辆、缩减运营范围。9数据安全与网络安全管理9.1数据采集要求运营主体需按照GB/T42014的要求采集数据，不得采集与运营服务无关的个人信息、地理信息，采集个人信息前需明确告知信息主体采集目的、存储周期、使用范围，获得信息主体同意；人脸信息、行踪轨迹等敏感个人信息不得出境，存储期限不得超过6个月，法律另有规定的除外。9.2数据存储与使用要求运营数据、车辆数据、个人信息需存储在境内服务器，采用加密存储方式，具备数据防篡改、防泄露功能；未经城市主管部门批准，不得向第三方提供运营数据、道路地理信息数据；因产品研发、安全评估需要使用数据的，需完成匿名化处理，去除可识别个人身份的特征信息。9.3网络安全防护运营主体需按照YD/T3757的要求建立网络安全防护体系，车载系统、运营监控平台、车路协同通信通道需部署防火墙、入侵检测系统、防病毒系统，定期开展渗透测试、漏洞扫描，每半年开展一次网络安全风险评估，评估报告报城市网络安全主管部门备案；发生网络攻击、数据泄露事件时，需在1小时内启动应急响应，2小时内向主管部门报告事件情况。10服务质量管理10.1服务规范要求运营主体需建立服务标准体系，安全操作员需统一着装、文明服务，不得拒载、甩客，不得无故偏离运营路线；载人运营车辆需保持车内整洁，配备急救箱、饮用水、免费WiFi等便民设施，车内噪音不得超过60分贝；物流配送车辆需按照约定时间送达货物，不得破损、丢失货物。10.2服务响应要求运营主体需建立24小时服务热线，乘客、服务对象的咨询、投诉需在1小时内响应，3个工作日内办结并反馈；投诉办结率需达到100%，服务满意度需达到90%以上。10.3服务调度要求运营主体需根据客流、货流需求动态调配车辆，高峰时段站点候车时间不得超过15分钟，平峰时段候车时间不得超过30分钟；特殊群体（老年人、残疾人、孕妇）叫车优先派单，5分钟内完成响应。11应急处置与事故调查11.1应急预案要求运营主体需编制交通事故、系统故障、网络攻击、极端天气、大规模乘客滞留等专项应急预案，配备应急处置队伍、应急救援车辆，每季度开展不少于1次应急演练，演练记录留存期限不低于2年。11.2事故处置要求示范运营车辆发生交通事故时，安全操作员需立即停车、开启危险报警闪光灯，保护现场、抢救伤员，第一时间向运营主体、公安交管部门报告；运营主体接报后1小时内将事故初步情况上报城市主管部门，24小时内提交书面报告，包含事故发生时间、地点、车辆运行模式、人员伤亡情况、初步原因分析。11.3事故调查要求发生人员伤亡或重大财产损失的事故，由城市交通运输、公安交管、应急管理部门组成联合调查组开展调查，查明事故原因、认定事故责任；属于车辆系统缺陷导致的事故，责令运营主体召回同批次车辆，暂停示范运营活动，整改合格后方可恢复运营；同等及以上责任的死亡事故1年内累计发生2起的，取消运营主体的示范运营资格。12监督与退出机制12.1日常监督城市主管部门每月对运营主体开展不少于1次现场检查，每季度开展一次安全评估，检查内容包含车辆技术状况、人员资质、安全管理制度落实情况、数据安全防护情况；对检查发现的隐患下达整改通知书，责令限期整改，整改期间暂停相关车辆运营。12.2年度考核城市主管部门每年对运营主体开展年度考核，考核指标包含安全指标（事故率、违法率、接管率，占比50%）、服务指标（投诉率、满意度、准点率，占比30%）、管理指标（制度落实情况、应急能力、数据上报合规性，占比20%）；考核总分低于60分的，责令暂停运营、限期整改，整改后仍不合格的取消示范运营资格。12.3强制退出