《无人机飞行安全与法律法规》课件-项目五：适航管理

无人机法律法规与安全飞行民用航空法简介第一节第二节民用航空法概述民用航空法的特性民用航空法的由来民用航空法的发展历程我国民用航空适航规章体系第三节第四节第五节五、我国民用航空适航规章体系规章体系法律《中华人民共和国民用航空法》(《民用航空法》)全国人民代表大会常务委员会通过，由国家主席签署主席令发布。行政规章国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如《民用航空器适航管理条例》《民用机场管理条例》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》《中华人民共和国飞行基本规则》等。民航规章中国民航规章(ChinaCivilAviationRegulations,CCAR),也指中国民航规章体系。中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章，如CCAR121部、CCAR145部等现行规章及规章性文件分类目录如下：民航规章的类别1.行政规定2.适航标准3,从业人员审定与管理4.空中交通管理6.运行合格审定7.培训机构合格审定8.机场运行安全管理10.航空安全信息与事故调查11,航空安全保卫无人航空器适航性管理2.我国无人机适航管理标准1.无人机适航管理简介3.无人机生产制造管理4.无人机适航证照管理目录什么是适航性？

适航性其实就是无人机运行安全的品质。适航性管理是指对无人机的设计、生产、运行等进行的管理。即是一个过程管理又是一个标准管理。一

无人机适航管理简介适航性基本概念无人航空器的适航性是指:无人航空器在其规定的使用范围内具有保证航行和安全的性质。无人机的安全性不仅取决于无人机机体，还取决于它所安装的发动机和设备。所以，无人机的适航性包括机体、发动机和机载设备的适航性。民航飞机具有适航性的标志是：获得相应的适航证。适航证是：适航管理机构对飞机进行审查，确认其符合适航条例以后发给的一种证明文件。航空工业一飞院研制的TP500无人运输机于2022年6月18日6点18分起飞，6点45分着陆，空中飞行27分钟，飞行过程平稳、安全，首飞圆满成功。该机可满足500kg级标准载重、500km半径范围的无人驾驶航空货运覆盖，最大航程1800km，是一款通用型大载重无人运输平台，也是首个完全按照中国民航适航要求研制的大型无人运输机。

1.无人机适航管理的概念

无人机适航管理是指：航空器主管机关依据法律规定，对无人机的设计、定型、生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理。过程管理技术管理无人航空器适航管理：

无人航空器适航管理是指航空器主管机关依照法律规定，对无人航空器的设计、定型、生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理。既是过程管理又是技术管理，目的是保证无人机处于最低安全适航状态，使无人机始终具有适航性。持续适航初始适航设计制造使用维修航空器的适航管理：无人机的适航过程管理

无人机的适航过程管理是指适航主管部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对无人机的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理的过程进行管理，以保证无人机始终处于适航状态。无人机适航技术管理

无人机适航技术管理是指以保障民用无人机的安全为目标的技术管理，是国家相关部门在依据制定的各种最低安全标准的基础上，对无人机的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理的技术过程进行管理，以保证无人机在技术上始终处于适航状态。无人机的适航性

无人机的适航性是指有关无人机的安全或结构完整的品质特性，包括无人机的部件和分系统的性能水平以及操作特点上的安全或结构完整的品质特性。简言之，无人机的适航性是指无人机适合空中运行并能保证飞行安全的规定性。适航审定工作最根本的目的就是对无人机的安全性进行评判和审查。无人机的适航管理模式以适航证件为核心的管理模式。无人机必须具备三个基本适航证件：型号设计具有型号合格证生产系统具有生产许可证单架航空器具有适航证。

亿航智能设备有限公司（于2020年12月28日向民航局适航司提交了EH216-S型无人驾驶航空器系统(简称"EH216-S")型号合格证(TC)申请书，2021年1月适航司受理了该项目。

EH216-S是可用于载人的无人驾驶航空器系统，目前民航局尚未针对该类型航空器系统颁发适航规章。按照CCAR-21-R4《民用航空产品和零部件合格审定规定》第21.17(二)条款要求，应制定专用条件，确定适用其具体设计和预期用途且具有可接受安全水平的适航要求。

“无人机载人”颠覆了现有民用航空器载人载客理念，亿航公司申请EH216载人无人机型号合格审定是全世界首例2、无人机适航管理的内容

无人机适航管理的内容：一般包括文件管理、技术管理、生产管理、维护与维修管理和证件管理几个方面，贯穿于无人机的设计、生产、维护与维修的整个过程。

目前国家没有明确的适航管理法律法规标准；

我国关于无人机的适航管理只有“无人机行业协会11项标准”对无人机从设计、定型开始，到生产、使用直至停止使用的全过程实行监督，以保证无人机始终处于适航状态。

随着我国无人机的发展，正在强化对无人机按分类标准实施适航管理，加快立法，研究制定适合我国国情的无人机适航标准。3、无人机适航管理的特性0102030405权威性国际性完整性独立性动态性1．适航管理的权威性指其代表国家行使管理权，其管理使用的标准、依据是统一的，具有强制性。无人机的设计、制造、使用和维修单位、个人，必须服从国家适航管理部门统一、公正的管理，以保证适航管理的权威性。2．适航管理的国际性主要是指管理标准内容的国际性。如无人机的分类标准、适航标准等各国基本都是一样的，这就决定了各国的适航管理标准必然具有国际性。3．适航管理的完整性对无人机的适航管理须贯穿无人机设计、生产、使用、报废的整个过程；国家的适航管理部门对无人机的设计、制造、使用、维修，直至其退役的全过程，都要实施以安全为目的，统一的闭环式审查、鉴定、监督、管理。4．适航管理的动态性指无人机发展的时代性和空间资源利用的秩序性。无人机适航管理的时代性是：随着航空科技进步和民用航空业的不断发展，促使各国适航管理部门不断改进和增加新的适航标准。同时，适航管理也必然随之变化发展。空间资源利用的秩序性是指：无人机的运行空间受到环境条件的限制、受到有人航空器空间使用情况的限制，固此无人机的运行必须按照批复的时间段和空域进行。5．适航管理的独立性指实质上的独立和形式上的独立。实质上的独立是指：适航管理的标准是独立的，公正的、客观的；形式上的独立是指：适航管理的组织者与实施者在落实适航管理时，其组织形态是形式上的独立。谢谢观看无人航空器适航性管理2.我国无人机适航管理标准1.无人机适航管理简介3.无人机生产制造管理4.无人机适航证照管理目录二、我国无人机适航管理标准

标准是科学、技术和实践经验的总结，是用来判定技术或成果好不好的根据或者是用来判定是不是某一事物的根据。标准的制定国际标准：由国际标准化组织（ISO）理事会审查，ISO理事会接纳国际标准并由中央秘书处颁布；国家标准：在中国由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准：对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定；企业标准：当企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并报有关部门备案。团体标准：由团体按照团体确立的标准制定程序，自主制定发布，由社会自愿采用的标准。如学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体。1.标准概述

2020年2月7日，由我国主导的第一项无人机领域国际标准ISO21895:2020《民用无人驾驶航空器系统分类及分级》正式发布，该标准的发布标志着中国在无人机领域技术和市场的国际认可。2022年6月，中国主导的国际标准《系留无人机系统通用要求》，编号：ISO24356）全票通过转阶段投票，顺利进入最终国际标准草案（FDIS）阶段，有望2022年底完成发布。《系留无人机系统通用要求》是我国主导编制的第二项无人机领域的国际标准。例如国家军用标准-总装备部：《GJB7796-2012无人机用航空转子发动机通用规范》、《GJB5434-2005无人机系统飞行试验通用要求》、《GJB6722-2009通用型无人机操作使用要求》；国家军用标准-国防科工委：《GJB5100-2002无人机用涡轮喷气和涡轮风扇发动机通用规范》、《GJB2018A-2006无人机发射系统通用要求》等。

2021年12月24日，浙江省市场监督管理局批准发布了DB33/T2415-2021《农用植保无人机使用技术规程》省级地方标准国际标准国家标准地方标准电力行业标准《DL/T1482-2015架空输电线路无人机巡检作业技术导则》、测绘行业标准《CH/Z3001-2010无人机航摄安全作业基本要求》以及《CH/Z3002-2010无人机航摄系统技术要求》。2021年10月深圳市无人机行业协会团体标准T/SZUIA002—2021《无人机编队飞行表演安全规范》在深圳正式发布，标志着无人机编队飞行表演进入标准化运营阶段，规范无人机编队飞行表演秩序，保障产业有序健康发展降低表演对社会公共安全造成的威胁。行业标准团体标准

2021年1月国内首部《低慢小无人机探测反制系统通用要求》团体标准在深圳正式发布首次系统阐述了低空安防领域多种无人机探测及反制技术标准规格，为国家技术法规建设提供有力依据。2020年7月江苏省南通市农业新技术推广协会公布了由南通科技职业学院牵头起草、多家单位联合制定的《植保无人机农药喷雾安全作业规范》《植保无人机喷雾防治水稻病虫害安全作业规范》不仅可促进植保无人机作业的规范化，提高产品和操控员的安全性，也能促进植保无人机整机性能，特别是安全性能的提高。2022年3月，民航局正式发布了《城市场景物流电动多旋翼无人驾驶航空器（轻小型）系统技术要求》-国内首个针对城市内应用的物流无人机系统技术行业标准；2022年6月2日，自然资源部办公厅印发《自然资源标准体系》该《标准体系》中共列明26项无人机相关标准，涉及矿业修复检测、航空测绘、遥感摄影、海洋作业、海域监测等多个领域。如《矿山生态修复无人机遥感调查技术规程

》、《无人机航空磁测数据采集技术要求

》按内容划分有：基础标准（一般包括名词术语、符号、代号、机械制图、公差与配合等）；产品标准；辅助产品标准（工具、模具、量具、夹具等）；原材料标准；方法标准（包括工艺要求、过程、要素、工艺说明等）按成熟程度划分有：法定标准推荐标准试行标准标准草案。国家出台民用无人机标准的展望发展需要管理需要

出台民用无人机标准是我国无人机产业发展的战略需要，也是国家发展战略的需要。

无人机是多领域、多专业融合的产物，需多部门协调管理。标准的意义技术标准的出现和发展以科技进步为前提。技术标准及标准化的发展与科技进步互相促进。技术标准发展水平与科技进步成果转化水平。2．无人机航空器标准体系结构标准体系结构包括：基础标准、行业应用标准、管理标准、技术标准

无人机行业协会标准电池动力单轴农用植保无人机系统通用要求多轴农用植保无人机系统通用要求多轴无人机系统通用技术要求公共安全无人机系统通用标准消防用多旋翼无人机系统技术要求单旋翼无人直升机系统技术要求固定翼无人机系统技术要求民用无人机系统通用技术要求多旋翼无人机系统实验室环境试验方法多旋翼无人机系统安全性分析规范多旋翼无人机系统可靠性评价方法无人航空器适航性管理2.我国无人机适航管理标准1.无人机适航管理简介3.无人机生产制造管理4.无人机适航证照管理目录四、无人机适航证照管理

国家无人航空器适航管理部门，通过对达到适航标准的无人航空器产品颁发适航证书，实现对无人航空器产品的适航管理。无人机适航证照管理适航管理部门的证照管理型号执照，型号设计批准书，补充型号执照，改装设计批准书，型号认可证，补充型号认可证，民用航空器材料、零部件、机载设备设计批准认可证，生产许可证，生产检验系统批准书，零部件制造人批准书，技术标准规定项目批准书，适航证，出口适航证，特许飞行证，适航批准标签等证照主要是通过颁发实现对无人机的