高速公路交通管理办法实施细则

高速公路交通管理办法实施细则第一条为规范高速公路交通秩序，保障道路交通安全、有序、畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》及相关行政法规，结合本行政区域实际，制定本实施细则。本细则适用于行政区域内已建成通车的高速公路及其附属设施的交通管理活动。第二条高速公路交通管理遵循“安全优先、依法治理、科学引导、协同联动”原则，构建公安交通管理部门、高速公路经营管理单位、应急救援机构等多方参与的共治体系，强化科技赋能与人文服务，全面提升交通治理效能。第一章通行规则与行为规范第三条进入高速公路的车辆须符合国家机动车运行安全技术标准，禁止下列车辆、人员进入：（一）行人、非机动车（含残疾人机动轮椅车、电动自行车等）；（二）轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车及其他设计最高时速低于70公里的机动车；（三）未悬挂有效机动车号牌、未按规定安装号牌或号牌被遮挡、污损的车辆；（四）驾驶人员未取得有效机动车驾驶证，或驾驶证准驾车型与驾驶车辆不符的。第四条车辆通行速度须严格遵守限速标志规定。未设置限速标志的路段，按以下标准执行：（一）小型载客汽车最高时速不得超过120公里，最低时速不得低于60公里；（二）其他机动车（含载货汽车、专项作业车）最高时速不得超过100公里，最低时速不得低于60公里；（三）同方向有2条车道的，左侧车道最低时速为100公里；同方向有3条以上车道的，最左侧车道最低时速为110公里，中间车道最低时速为90公里；（四）遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，按以下规定调整车速：1.能见度小于200米时，车速不得超过60公里/小时，与同车道前车保持100米以上距离；2.能见度小于100米时，车速不得超过40公里/小时，与同车道前车保持50米以上距离；3.能见度小于50米时，应当从最近的出口尽快驶离高速公路或进入服务区等待，无法驶离时应开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯，选择安全地点停靠并设置警示标志。第五条车辆应按规定分道行驶，禁止随意变道。确需变更车道时，须提前开启转向灯，观察后方车辆动态，在确保安全的前提下完成变道，不得连续变更两条以上车道。同方向有2条以上车道的，左侧车道为快速车道，右侧为慢速车道。在快速车道行驶的车辆，车速低于本车道规定最低时速时，应及时驶入慢速车道。第六条禁止下列影响交通安全的行为：（一）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或在车道内停车；（二）骑、轧车行道分界线或在路肩上行驶；（三）非紧急情况时在应急车道行驶或停车；（四）试车或学习驾驶机动车；（五）向车外抛洒物品；（六）连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或休息时间少于20分钟（长途客运车辆、危化品运输车辆须每2小时休息一次，每次不少于15分钟）；（七）驾驶时接打手持电话、观看电子设备等妨碍安全驾驶的行为。第七条载货汽车载物高度从地面起不得超过4米，宽度不得超出车厢，长度前端不得超出车身，后端不得超出车厢2米；载客汽车除车身外部行李架和内置行李箱外，不得载货，行李架载货高度从车顶起不得超过0.5米，从地面起不得超过4米。第二章特殊车辆与重点时段管理第八条危险货物运输车辆（以下简称“危运车辆”）通行高速公路须遵守以下规定：（一）运输企业须取得危险货物道路运输许可，驾驶人员、押运人员须取得相应从业资格；（二）运输剧毒化学品、爆炸品的，须提前向途经地公安交通管理部门备案，申请通行时间、路线；（三）按指定的时间（每日0时至6时禁止通行）、路线、速度行驶，保持与前车不少于100米的安全距离；（四）车辆须安装符合国家标准的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，确保动态监控实时有效；（五）禁止在高速公路服务区、停车区以外的地点临时停车；确需停车的，须选择安全区域，开启危险报警闪光灯，设置警示标志，并安排专人值守；（六）车辆发生故障或事故时，驾驶人员、押运人员须立即报告公安、应急管理等部门，设置警示区域，禁止无关人员、车辆靠近。第九条施工养护作业车辆及人员管理：（一）高速公路经营管理单位进行养护作业前，须制定交通组织方案，提前5日向公安交通管理部门报备；涉及封闭车道、占用应急车道或影响通行安全的，须提前24小时通过可变情报板、广播等方式向社会公告；（二）作业现场须设置符合国家标准的安全警示标志，白天距作业地点来车方向不少于500米，夜间不少于1000米；作业区域与行车道间须设置隔离设施，人员须穿戴反光安全服；（三）作业车辆须安装黄色警示灯，行驶时开启示警灯和危险报警闪光灯，除应急抢修外，不得逆向行驶；（四）作业结束后，须及时清理现场，恢复交通设施，经公安交通管理部门检查确认安全后方可撤离。第十条重大节假日、恶劣天气等重点时段，公安交通管理部门应联合高速公路经营管理单位建立应急调度机制：（一）提前发布交通流量预测、易拥堵路段及绕行方案；（二）增派警力加强重点路段巡逻，利用视频监控、无人机等技术手段实时监测车流；（三）对易拥堵节点（如服务区入口、收费站、桥梁隧道）实施间断放行、交替放行等措施，引导车辆有序通行；（四）协调沿线服务区增加加油、充电、如厕等服务供给，避免因服务能力不足引发车辆滞留。第三章交通设施与信息服务第十一条高速公路经营管理单位负责交通设施的日常维护，确保以下设施完好有效：（一）标志标线：清晰、醒目、准确，反光性能符合国家标准，路面标线磨损严重时须在3个工作日内补划；（二）防护设施：护栏、隔离栅无缺损、变形，防撞垫、反光镜等安全设施齐全；（三）监控设施：视频监控、车辆检测器、气象监测设备覆盖率不低于95%，故障设备须在24小时内修复；（四）信息发布设施：可变情报板、交通广播、手机短信平台等信息发布系统运行正常，信息更新及时；（五）应急设施：服务区、停车区消防设备、急救箱、充电桩等便民设施完备，定期检查维护。第十二条公安交通管理部门与高速公路经营管理单位建立信息共享机制，通过“两微一端”、导航软件、广播等渠道实时发布以下信息：（一）路况信息：包括事故、拥堵、施工、管制等影响通行的事件及预计恢复时间；（二）气象信息：暴雨、大风、团雾等恶劣天气预警及应对建议；（三）服务信息：服务区停车、加油、充电、餐饮等资源实时状态；（四）政策信息：交通管理措施调整、法律法规解读等。第四章应急处置与救援第十三条发生交通事故时，当事人须按以下流程处理：（一）立即开启危险报警闪光灯，在来车方向150米外设置三角警示牌（夜间、雨雾天等视线不良时延长至200米以上）；（二）车上人员迅速转移至右侧路肩或应急车道外的安全区域；（三）拨打122交通事故报警电话，如实报告事故地点、车辆信息、人员伤亡情况；（四）造成人员伤亡或车辆无法移动的，由公安交通管理部门通知急救、清障等机构到场处置；仅造成财产损失且无争议的，当事人可通过“交管12123”APP等线上平台快速处理，拍照固定证据后立即撤离现场。第十四条公安交通管理部门接到报警后，须在5分钟内派警赶赴现场。对仅造成财产损失的事故，应在30分钟内完成现场勘查；对造成人员伤亡的事故，应协调急救力量优先救治伤员，并采取交通管制措施疏导围观车辆。第十五条清障救援机构须遵守以下规定：（一）接到调度指令后，30分钟内（城市周边）或60分钟内（偏远路段）到达现场；（二）使用符合标准的清障设备，避免因操作不当扩大损失；（三）按物价部门核定的标准收取费用，不得擅自提高收费或变相收取额外费用；（四）清障完毕后，协助清理现场遗留物，恢复正常交通。第十六条遇自然灾害、公共卫生事件等突发事件需封闭高速公路时，由公安交通管理部门会同应急管理、交通运输等部门联合决策，通过多渠道发布封闭信息，并在各入口设置提示标志，引导车辆绕行。封闭期间，须安排警力在主线及相关匝道巡逻，防止车辆强行闯入。第五章监督管理与责任追究第十七条公安交通管理部门及其工作人员须严格依法履行职责，规范执法行为：（一）执法时须着制式服装，出示执法证件，使用执法记录仪全程记录；（二）对违法行为的处罚须事实清楚、证据确凿、程序合法，处罚决定书须明确违法事实、处罚依据及救济途径；（三）建立执法质量考评制度，定期开展执法检查，及时纠正不当执法行为；（四）开通24小时投诉举报渠道，接受社会监督，对查实的违规违纪行为依法依规处理。第十八条高速公路经营管理单位未履行设施维护义务，导致交通事故或交通拥堵的，由交通运输主管部门责令限期整改；逾期未整改或造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。第十九条对违反本