安全生产投入提取制度

安全生产投入提取制度一、安全生产投入提取制度

第一条为规范企业安全生产投入的提取和使用，保障安全生产资金的有效落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条安全生产投入是指企业为预防、控制和减少生产安全事故所发生的费用，包括安全生产设施设备购置、安全生产技术改造、安全生产培训教育、安全生产宣传教育、应急救援体系建设、事故隐患排查治理、安全生产检查检验、安全生产保险等费用。

第三条企业应当根据国家有关规定，按照销售收入的一定比例提取安全生产费用，具体比例由企业根据行业特点、生产规模、安全风险等级等因素确定，并报当地安全生产监督管理部门备案。

第四条安全生产费用的提取应当遵循以下原则：（一）合法性原则，企业提取的安全生产费用应当符合国家有关法律法规的规定；（二）充分性原则，企业提取的安全生产费用应当足以保障安全生产的需要；（三）合理性原则，企业提取的安全生产费用应当与企业安全生产风险等级相匹配；（四）及时性原则，企业提取的安全生产费用应当及时到位，不得拖延。

第五条企业应当设立安全生产费用专账，对安全生产费用的提取、使用、结余等进行专项管理，确保安全生产费用的专款专用。

第六条安全生产费用的使用应当遵循以下规定：（一）安全生产设施设备的购置和维护；（二）安全生产技术改造和工艺改进；（三）安全生产培训和教育的开展；（四）安全生产宣传教育的实施；（五）应急救援体系的建设和演练；（六）事故隐患排查治理；（七）安全生产检查检验；（八）安全生产保险的购买；（九）其他与安全生产相关的费用。

第七条企业应当制定安全生产费用使用计划，明确各项费用的使用范围、使用标准和使用程序，确保安全生产费用的合理使用。

第八条企业应当建立安全生产费用使用台账，对各项费用的使用情况进行详细记录，并定期进行审核和公示，接受安全生产监督管理部门的监督检查。

第九条企业应当加强对安全生产费用的管理，建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、监督等职责，确保安全生产费用的有效落实。

第十条企业应当定期对安全生产费用的使用情况进行评估，评估结果作为企业安全生产考核的重要依据。对安全生产费用使用不当的企业，安全生产监督管理部门应当责令其限期整改；情节严重的，应当依法进行处罚。

第十一条企业应当加强对安全生产费用提取和使用情况的内部审计，确保安全生产费用的真实、完整和合规。

第十二条企业应当将安全生产费用的提取和使用情况纳入企业年度报告，向社会公开，接受社会各界的监督。

第十三条本制度由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

第十四条企业可以根据本制度制定具体的实施细则，报当地安全生产监督管理部门备案。

二、安全生产投入提取标准的确定与调整

第一条企业在确定安全生产投入提取标准时，应当综合考虑行业特点、生产规模、设备设施状况、从业人员数量、安全风险等级以及历史事故情况等因素，确保提取标准能够覆盖安全生产的必要支出。

第二条行业特点是指不同行业在生产过程中存在的安全风险差异，例如高危行业与一般行业的安全生产投入需求不同，企业在确定提取标准时应当予以区分。

第三条生产规模是指企业生产能力的量化指标，包括产量、产值、员工数量等，生产规模较大的企业通常面临的安全风险更高，安全生产投入需求也相应增加。

第四条设备设施状况是指企业现有设备设施的安全性能和维护状况，老旧设备设施的安全风险较高，需要更多的安全生产投入进行更新改造和维护保养。

第五条从业人员数量是指企业员工的总人数，从业人员数量较多的企业安全管理的复杂性较高，安全生产投入需求也相应增加。

第六条安全风险等级是指企业生产过程中存在的安全风险程度，安全风险等级较高的企业需要更高的安全生产投入来预防和控制事故发生。

第七条历史事故情况是指企业过去发生的生产安全事故数量和严重程度，历史事故情况较差的企业需要更高的安全生产投入来改善安全生产状况。

第八条企业在确定提取标准时，可以参考同行业类似企业的安全生产投入水平，结合自身实际情况进行调整，确保提取标准既符合行业平均水平，又满足企业安全生产的实际需求。

第九条提取标准的确定应当经过企业内部论证，包括安全生产管理部门、财务部门、生产部门的共同参与，确保提取标准的科学性和合理性。

第十条提取标准确定后，应当报当地安全生产监督管理部门备案，并对外公示，接受社会各界的监督。

第十一条企业在提取标准实施过程中，应当定期进行评估，根据安全生产形势的变化、技术进步以及政策调整等因素，对提取标准进行动态调整。

第十二条安全生产形势的变化包括新法规政策的出台、行业安全标准的调整以及新技术的应用等，企业应当及时关注安全生产形势的变化，对提取标准进行相应调整。

第十三条技术进步包括安全生产新技术、新设备、新工艺的应用，企业应当积极采用新技术来提高安全生产水平，并根据新技术应用情况对提取标准进行相应调整。

第十四条政策调整包括国家安全生产政策的调整、财政税收政策的变动等，企业应当及时了解政策调整情况，对提取标准进行相应调整。

第十五条提取标准的调整应当经过企业内部论证，包括安全生产管理部门、财务部门、生产部门的共同参与，确保调整的必要性和合理性。

第十六条提取标准的调整应当报当地安全生产监督管理部门备案，并对外公示，接受社会各界的监督。

第十七条企业在提取标准调整过程中，应当做好与现有安全生产投入计划的衔接，确保安全生产投入的连续性和稳定性。

第十八条企业应当建立提取标准调整的记录台账，对每次调整的原因、过程和结果进行详细记录，并定期进行审核，确保调整的合规性和有效性。

第十九条企业应当将提取标准的确定和调整情况纳入企业年度报告，向社会公开，接受社会各界的监督。

第二十条本制度由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

第二十一条企业可以根据本制度制定具体的实施细则，报当地安全生产监督管理部门备案。

三、安全生产投入的专项管理与使用监督

第一条企业应当设立安全生产费用专账，对安全生产费用的提取、使用、结余等进行专项管理，确保安全生产费用的专款专用。专账的设立应当符合国家财务会计制度的规定，并与企业总账相互衔接，保证财务数据的真实、完整和准确。

第二条安全生产费用的提取应当及时足额，企业不得隐瞒、虚报或者截留安全生产费用。企业在提取安全生产费用时，应当根据提取标准计算出当期应提取的金额，并计入当期成本或者费用。

第三条安全生产费用的使用应当遵循计划先行、统筹安排、注重实效的原则。企业应当制定年度安全生产费用使用计划，明确各项费用的使用范围、使用标准和使用程序，确保安全生产费用的合理使用。

第四条企业应当建立安全生产费用使用审批制度，明确各项费用的使用审批权限和审批程序。安全生产费用的使用审批应当符合国家有关法律法规的规定，并符合企业内部管理制度的要求。

第五条安全生产费用的使用应当符合安全生产的需要，不得用于非安全生产相关的支出。企业应当加强对安全生产费用的使用管理，确保安全生产费用的使用符合安全生产的需要。

第六条企业应当建立安全生产费用使用台账，对各项费用的使用情况进行详细记录，包括费用名称、使用范围、使用标准、使用金额、使用时间、使用地点、使用人等信息。安全生产费用使用台账应当定期进行审核，确保记录的准确性和完整性。

第七条企业应当加强对安全生产费用使用情况的内部审计，定期对安全生产费用的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。内部审计应当符合国家有关法律法规的规定，并符合企业内部管理制度的要求。

第八条企业应当接受安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供安全生产费用的提取和使用情况，并配合安全生产监督管理部门进行监督检查。

第九条安全生产监督管理部门应当对企业安全生产费用的提取和使用情况进行监督检查，发现问题及时责令企业限期整改。对企业拒不整改或者整改不力的，安全生产监督管理部门应当依法进行处罚。

第十条企业应当建立安全生产费用使用情况的公示制度，定期将安全生产费用的提取和使用情况向社会公示，接受社会各界的监督。

第十一条企业应当将安全生产费用的提取和使用情况纳入企业年度报告，向社会公开，接受社会各界的监督。

第十二条企业应当加强对安全生产费用使用人员的培训，提高安全生产费用使用人员的业务素质和管理水平。安全生产费用使用人员应当熟悉国家有关法律法规的规定，并熟悉企业内部管理制度的要求。

第十三条企业应当建立安全生产费用使用人员的考核制度，定期对安全生产费用使用人员进行考核，考核结果作为安全生产费用使用人员晋升和奖惩的重要依据。

第十四条企业应当加强对安全生产费用使用情况的调查研究，及时总结安全生产费用使用的经验和教训，不断完善安全生产费用管理制度。

第十五条本制度由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

第十六条企业可以根据本制度制定具体的实施细则，报当地安全生产监督管理部门备案。

四、安全生产投入的绩效评估与持续改进

第一条企业应当建立安全生产投入绩效评估制度，定期对安全生产费用的使用效果进行评估，总结经验，查找不足，持续改进安全生产投入管理。

第二条绩效评估应当结合企业安全生产目标、安全生产责任制度以及安全生产投入计划进行，评估结果应当作为企业安全生产考核的重要依据。

第三条绩效评估应当从安全生产投入的效益、效率、效果三个方面进行，评估安全生产投入是否带来了预期的安全生产效益，是否提高了安全生产效率，是否达到了预期的安全生产效果。

第四条安全生产投入的效益评估是指评估安全生产投入对企业安全生产状况的改善程度，包括事故发生率的降低、事故损失的控制、员工安全意识的提高等。

第五条安全生产投入的效率评估是指评估安全生产投入的利用效率，包括安全生产费用的使用效率、安全生产管理效率、安全生产技术应用的效率等。

第六条安全生产投入的效果评估是指评估安全生产投入的实际效果，包括安全生产目标的实现程度、安全生产责任制度的落实程度、安全生产管理水平的提升程度等。

第七条企业应当制定绩效评估指标体系，明确绩效评估的指标、指标标准、指标权重等，确保绩效评估的科学性和客观性。

第八条绩效评估指标体系应当包括安全生产投入的效益指标、效率指标、效果指标，以及安全生产投入的合规性指标、及时性指标等。

第九条绩效评估应当采用定量分析和定性分析相结合的方法，定量分析应当采用统计分析和数据分析的方法，定性分析应当采用专家咨询和问卷调查的方法。

第十条绩效评估应当形成评估报告，评估报告应当包括评估目的、评估方法、评估结果、改进建议等内容。

第十一条绩效评估报告应当经企业主要负责人审核签字，并报当地安全生产监督管理部门备案。

第十二条企业应当根据绩效评估报告制定改进措施，明确改进目标、改进措施、责任人和完成时间等。

第十三条改进措施应当针对绩效评估中发现的问题，制定切实可行的改进方案，确保改进措施能够有效解决存在的问题。

第十四条企业应当加强对改进措施的实施监督，确保改进措施得到有效落实。

第十五条企业应当定期对改进措施的实施效果进行评估，评估改进措施是否达到了预期目标，是否解决了存在的问题。

第十六条企业应当将改进措施的实施效果纳入绩效评估体系，形成持续改进的闭环管理。

第十七条企业应当建立安全生产投入绩效评估的激励机制，对绩效评估优秀的部门和个人给予奖励，对绩效评估不合格的部门和个人进行处罚。

第十八条企业应当将绩效评估结果作为企业安全生产考核的重要依据，对绩效评估不合格的企业，应当责令其限期整改；情节严重的，应当依法进行处罚。

第十九条企业应当加强对绩效评估人员的培训，提高绩效评估人员的业务素质和管理水平。绩效评估人员应当熟悉国家有关法律法规的规定，并熟悉企业内部管理制度的要求。

第二十条企业应当建立绩效评估人员的考核制度，定期对绩效评估人员进行考核，考核结果作为绩效评估人员晋升和奖惩的重要依据。

第二十一条企业应当加强对绩效评估情况的调查研究，及时总结绩效评估的经验和教训，不断完善安全生产投入绩效评估制度。

第二十二条本制度由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

第二十三条企业可以根据本制度制定具体的实施细则，报当地安全生产监督管理部门备案。

五、安全生产投入的风险管理与应急预案

第一条企业应当建立安全生产投入风险管理机制，识别、评估和控制安全生产投入相关的风险，确保安全生产投入的有效性和安全性。

第二条风险管理应当贯穿于安全生产投入的提取、使用、监督等各个环节，形成全过程的风险管理体系。

第三条企业应当建立风险识别制度，定期对安全生产投入相关的风险进行识别，包括政策风险、市场风险、技术风险、管理风险等。

第四条风险识别应当采用头脑风暴、德尔菲法、风险矩阵等方法，全面识别安全生产投入相关的风险。

第五条风险评估是指对识别出的风险进行分析和评估，确定风险发生的可能性和影响程度。

第六条风险评估应当采用定性分析和定量分析相结合的方法，定性分析应当采用风险矩阵等方法，定量分析应当采用统计分析和数据分析的方法。

第七条风险控制是指采取措施降低风险发生的可能性和影响程度，包括风险规避、风险降低、风险转移、风险接受等。

第八条风险控制措施应当根据风险评估结果制定，确保风险控制措施的有效性和可行性。

第九条企业应当建立风险监控制度，定期对风险控制措施的实施情况进行监控，及时发现和控制新的风险。

第十条风险监控应当采用定期检查、专项检查、日常监控等方法，确保风险监控的有效性。

第十一条企业应当建立风险报告制度，定期向企业主要负责人和安全生产监督管理部门报告风险管理工作情况。

第十二条风险报告应当包括风险识别情况、风险评估结果、风险控制措施、风险监控情况等内容。

第十三条企业应当建立应急预案制度，针对安全生产投入相关的突发事件制定应急预案，确保突发事件发生时能够及时有效地应对。

第十四条应急预案应当包括事件类型、事件发生原因、事件发生后果、应急响应程序、应急资源保障等内容。

第十五条应急预案应当定期进行演练，检验应急预案的可行性和有效性，并根据演练情况对应急预案进行修订。

第十六条应急预案的演练应当包括桌面演练、实战演练等方法，确保应急预案演练的全面性和有效性。

第十七条企业应当建立应急资源保障制度，确保突发事件发生时能够及时调集应急资源，包括人员、物资、设备等。

第十八条应急资源保障应当包括应急物资储备、应急设备维护、应急人员培训等内容，确保应急资源的有效性和可用性。

第十九条企业应当建立应急通信联络制度，确保突发事件发生时能够及时进行信息传递和沟通。

第二十条应急通信联络应当包括应急电话、应急广播、应急网络等，确保应急通信联络的畅通性和可靠性。

第二十一条企业应当建立应急指挥体系，明确应急指挥机构的职责和权限，确保突发事件发生时能够及时进行指挥和协调。

第二十二条应急指挥体系应当包括应急指挥机构、应急指挥部、应急工作组等，确保应急指挥体系的有效性和协调性。

第二十三条企业应当建立应急恢复制度，确保突发事件发生后能够及时进行恢复和重建。

第二十四条应急恢复应当包括人员安置、物资补充、设备修复、生产恢复等内容，确保应急恢复的全面性和有效性。

第二十五条企业应当加强对应急管理人员的培训，提高应急管理人员的业务素质和管理水平。应急管理人员应当熟悉国家有关法律法规的规定，并熟悉企业内部管理制度的要求。

第二十六条企业应当建立应急管理人员考核制度，定期对应急管理人员进行考核，考核结果作为应急管理人员晋升和奖惩的重要依据。

第二十七条企业应当加强对应急管理情况的调查研究，及时总结应急管理经验，不断完善安全生产投入风险管理和应急预案制度。

第二十八条本制度由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

第二十九条企业可以根据本制度制定具体的实施细则，报当地安全生产监督管理部门备案。

六、安全生产投入制度的监督与责任追究

第一条企业应当建立健全安全生产投入制度的监督机制，明确监督的主体、客体、内容和方法，确保安全生产投入制度的有效执行。

第二条监督的主体包括企业内部监督部门、外部监督机构和社会公众，企业内部监督部门主要是安全生产管理部门、财务部门、审计部门等，外部监督机构主要是安全生产监督管理部门、财政部门、审计部门等，社会公众主要是企业员工、员工家属、社区居民等。

第三条监督的客体是企业安全生产投入的提取、使用、监督等各个环节，监督的内容包括安全生产投入的提取标准、提取程序、使用计划、使用审批、使用记录、使用效果等。

第四条监督的方法包括日常监督、专项监督、定期监督、不定期监督等，日常监督是指在日常工作中对安全生产投入进行监督，专项监督是指针对特定问题进行专项监督，定期监督是指按照一定的时间间隔进行监督，不定期监督是指根据需要进行监督。

第五条企业应当建立内部监督制度，明确内部监督部门的职责和权限，确保内部监督的有效性。

第六条内部监督部门应当定期对安全生产投入进行监督检查，发现问题及时纠正，并形成监督报告。

第七条企业应当接受外部监督机构的监督，如实提供安全生产投入的相关资料，并配合外部监督机构进行监督检查。

第八条外部监督机构应当定期对安全生产投入进行监督检查，发现问题及时责令企业限期整改，并形成监督报告。

第九条企业应当建立社会公众监督制度，公开安全生产投入的提取和使用情况，接受社会公众的监督。

第十条企业应当设立举报电