进度控制监理实施细则

进度控制监理实施细则一、总则（一）编制目的为有效履行监理合同赋予的职责，规范本工程项目施工阶段的进度控制工作，确保工程能够在合同约定的工期内保质保量完成，保障项目投资效益的及时实现，特制定本细则。（二）编制依据1.国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、标准及规范；2.经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件及概算；3.建设单位与施工单位签订的施工合同（含补充协议）；4.建设单位与监理单位签订的监理合同；5.经批准的施工组织设计、施工方案及专项施工措施；6.施工单位提交并经监理机构审查同意的施工进度计划；7.其他与工程进度控制相关的文件。（三）适用范围本细则适用于本工程项目施工阶段的所有进度控制监理工作，包括对施工准备阶段、各分部分项工程施工阶段及竣工验收阶段的进度管理与协调。项目各参建单位均应遵守本细则的相关规定。（四）控制原则1.合同原则：以施工合同约定的工期目标为根本控制准则，所有进度控制工作均应围绕此目标展开。2.动态控制原则：进度控制是一个动态管理过程，监理工程师应密切跟踪工程实际进展，将实际进度与计划进度进行对比分析，及时发现偏差并采取纠偏措施。3.主动控制原则：监理工程师应积极主动地介入进度管理，不仅要及时发现问题，更要预见可能影响进度的潜在因素，提前采取预防措施。4.系统控制原则：将工程项目进度作为一个系统进行管理，综合考虑各分项工程、各工序之间的逻辑关系及相互影响，实现整体进度的协调推进。5.信息管理原则：建立健全进度信息的收集、整理、分析和反馈机制，确保进度控制决策的科学性和及时性。二、组织机构与职责（一）监理机构组织项目监理机构在总监理工程师的领导下，由专业监理工程师和监理员组成进度控制小组，明确各成员的分工与职责，协同开展进度控制工作。（二）监理人员职责1.总监理工程师：对项目进度控制负总责，审批施工单位提交的施工总进度计划、年（季、月）度施工进度计划及进度计划调整方案；组织召开进度协调会议；签发与进度控制相关的监理指令；审核工期索赔报告。2.专业监理工程师：具体负责本专业范围内的进度控制工作。审查施工单位提交的专业施工进度计划；监督检查施工单位进度计划的执行情况；对比分析实际进度与计划进度，发现偏差及时报告总监理工程师，并协助分析原因；参与编写监理月报中的进度控制部分。3.监理员：在专业监理工程师的指导下，负责日常施工现场的进度检查，记录实际施工进展情况；收集与进度相关的原始资料；及时向专业监理工程师汇报发现的进度问题。（三）施工单位职责施工单位是工程进度的直接责任主体，应根据合同要求编制详细的施工进度计划，并配备足够的人力、物力、财力资源，确保计划的实现。同时，应接受监理机构的监督和检查，对监理机构提出的进度问题及时整改，并按要求提交进度报告和相关资料。三、进度控制的具体工作（一）施工准备阶段的进度控制1.审查施工组织设计中的进度计划：监理机构应在施工准备初期，对施工单位提交的施工组织设计中的施工总进度计划进行严格审查。重点审查计划的完整性、合理性、可行性，以及与合同工期的符合性。审查内容包括：项目分解是否清晰、工序逻辑关系是否正确、关键线路是否明确、资源配置是否合理、是否考虑了气候及不可预见因素的影响等。2.审核施工单位提交的开工报审表及相关资料：监理机构应根据施工合同约定的开工条件，对施工单位提交的开工报审表及证明文件（如施工许可证、现场准备情况、施工组织设计已审批等）进行审核，符合要求后签署意见，报建设单位批准。3.检查开工条件：在正式开工前，监理机构应会同建设单位对施工现场的开工条件进行实地核查，确保施工道路、水、电、通讯等已接通，施工机械设备已到位，主要材料已落实，管理人员和作业人员已进场，施工测量放线已完成并经复核无误。（二）施工阶段的进度控制1.监督施工单位按照计划组织施工：监理人员应每日巡查施工现场，观察工程进展情况，检查施工单位是否按照批准的施工进度计划组织施工，是否存在窝工、停工等现象。2.进度检查与对比分析：*日常检查：监理员每日记录施工日志，详细记录当日完成的工程量、投入的人力物力、遇到的问题及处理情况等。*定期检查：专业监理工程师每周、每月对施工进度进行一次系统检查。每周检查可结合周例会进行，每月检查应形成书面的月进度检查报告。*对比分析：将实际完成的工程量、已完工程的形象进度与计划进度进行对比，常用的方法有横道图比较法、S曲线比较法、香蕉曲线比较法等。通过对比，找出实际进度与计划进度之间的偏差。3.进度偏差的处理：*当发现实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应及时向施工单位发出书面通知，要求其分析原因，并采取有效措施加快施工进度。*组织召开进度协调会议，邀请建设单位、施工单位及相关参建方参加，共同分析进度滞后的原因，研究解决措施。会议应形成纪要，并跟踪落实。*若偏差较大，可能影响到后续关键工作或总工期时，总监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位调整施工进度计划，并报监理机构审批。4.进度报告：监理机构应每月编制监理月报，其中进度控制部分应包括本月工程实际进展情况、与计划进度的对比分析、存在的问题、采取的措施及下月进度预测等内容，报送建设单位。（三）竣工验收阶段的进度控制1.督促施工单位完成收尾工作：在工程接近完工时，监理机构应督促施工单位制定详细的收尾工作计划，明确各项收尾工作的内容、责任人及完成时限，确保工程按期具备竣工验收条件。2.审核施工单位提交的竣工验收申请报告：施工单位完成全部施工任务后，向监理机构提交竣工验收申请报告及相关资料。监理机构应进行初步审核，认为符合竣工验收条件的，报建设单位组织竣工验收。3.参与竣工验收：监理机构应协助建设单位组织竣工验收工作，监督施工单位对验收中提出的问题进行及时整改，并对整改结果进行复查。四、进度计划的审查与调整（一）进度计划的审查1.施工总进度计划的审查：重点审查其是否满足合同工期要求，各单位工程或分部工程的开竣工时间是否合理，各工序之间的逻辑关系是否正确，关键线路是否清晰，资源供应计划是否与进度计划相匹配，以及是否有相应的进度保证措施。2.年、季、月度施工进度计划的审查：除了审查其与总进度计划的协调性和一致性外，还应审查其计划的细化程度、可行性及资源投入的均衡性。3.专项工程施工进度计划的审查：对于工程量大、技术复杂或对总工期有重要影响的专项工程，其施工进度计划应单独编制并报审，监理机构应重点审查其施工方案的可行性、工期安排的合理性及与其他工程的衔接。（二）进度计划的调整1.调整的原因：由于设计变更、不可抗力、业主原因或施工单位自身管理不善等因素，导致实际进度与计划进度产生较大偏差，且通过采取赶工措施仍不能按原计划实现时，需要对进度计划进行调整。2.调整的程序：*施工单位根据实际情况和影响因素，编制进度计划调整方案，说明调整的原因、调整内容、调整后的关键线路和工期，并附必要的支撑材料。*施工单位将调整方案报送监理机构审查。*监理机构对调整方案进行审核，重点审查调整后的工期是否符合合同约定，调整措施是否可行有效，对后续工作及总工期的影响等。必要时，应组织专家进行论证。*经监理机构审核同意并报建设单位批准后，施工单位方可按调整后的进度计划组织施工。3.调整的方法：常见的进度计划调整方法包括压缩关键工作的持续时间、改变某些工作间的逻辑关系、增加资源投入、延长工期（需经建设单位同意并办理相关手续）等。监理机构应协助施工单位选择经济、有效的调整方法。五、工期延误的处理（一）工期延误的界定当因非施工单位原因（如设计变更、业主未按时提供场地或支付工程款、不可抗力等）导致工程不能按计划进行，造成工期延误时，施工单位可提出工期索赔申请。（二）工期索赔的处理程序1.索赔意向通知：施工单位应在索赔事件发生后，按照合同约定的时间（通常为事件发生后28天内）向监理机构提交索赔意向通知书，说明索赔事件的名称、发生时间、原因及对工期的影响。2.索赔报告的提交：施工单位应在索赔意向通知书发出后的约定时间内，向监理机构提交详细的索赔报告，包括索赔依据、索赔金额（如有时）、索赔工期计算等，并附必要的证明材料。3.监理机构审核：监理机构收到索赔报告后，应及时进行调查核实，收集相关证据，分析索赔事件的原因和责任，审查索赔计算的合理性和准确性。必要时，可要求施工单位补充资料或进行协商。4.与双方协商：监理机构应组织建设单位和施工单位就索赔事宜进行协商，力求达成一致意见。5.签发索赔处理意见：总监理工程师根据审核结果和协商情况，签署索赔处理意见，报建设单位批准后，通知施工单位。若索赔成立，应批准给予相应的工期延长（及费用补偿，如有时）。（三）工期延误的预防与控制监理机构应加强对工程进度的预控和动态管理，及时发现和处理可能导致工期延误的潜在风险因素，协助建设单位和施工单位采取预防措施，避免或减少工期延误的发生。对于因施工单位自身原因造成的工期延误，监理机构应及时签发监理通知单，要求其采取有效措施加快进度，并可根据合同约定追究其违约责任。六、监理工作的方法与措施（一）组织措施1.建立健全监理机构内部的进度控制责任制，明确各岗位人员的职责分工。2.定期召开进度控制专题会议，及时通报进度情况，研究解决存在的问题。3.督促施工单位建立健全进度管理体系，配备专职的进度管理人员。（二）技术措施1.严格审查施工组织设计和施工进度计划的合理性与可行性，提出优化建议。2.鼓励和支持施工单位采用先进的施工技术、工艺和设备，以提高施工效率，缩短工期。3.协助施工单位优化施工方案，合理安排工序搭接，减少不必要的交叉干扰。（三）经济措施1.依据施工合同条款，严格审核施工单位的进度付款申请，确保工程款及时支付，为工程进度提供资金保障。2.对因施工单位原因造成的工期延误，可根据合同约定建议建设单位采取相应的经济处罚措施。3.对提前完成计划目标的，可建议建设单位给予适当的奖励。（四）合同措施1.严格按照施工合同约定的工期目标和相关条款进行进度控制。2.加强合同管理，及时处理合同争议和索赔事宜，维护合同双方的合法权益。3.利用合同条款约束施工单位的行为，督促其履行进度承诺。七、资料管理监理机构应建立完善的进度控制资料档案，对以下文件和资料进行收集、整理、归档：1.施工总进度计划、年（季、月）度施工进度计划及审批文件；2.进度计划调整方案及审批文件；3.