《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》编制说明

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江苏省地方标准《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》

编制说明

一、目的意义

（一）羊产业发展现状

我国作为全球最大的羊养殖国，现有存栏量约3.1亿只，连续多年稳居世界第一。尽管羊群规模庞

大，但传统养殖模式占比仍超过60%，这不仅使得管理水平受到局限，也使得养殖过程难以标准化，

致使生产效率低下。相比之下，我国羊单只的产肉量仅为新西兰、澳大利亚等发达国家的60%–70%，

每年仍需进口超过40万吨羊肉以弥补市场缺口。为缓解这一供需矛盾，政府和企业积极探索规模化、

集约化养殖模式，力图通过舍饲方式实现科学标准化管理，进一步提升生产效率和产品品质。农业农村

部在《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中明确提出，到2025年规模化养殖的比例必须提高至50%

以上。

江苏省作为全国养羊强省，在规模化和集约化养殖方面走在了前列，被纳入中原肉羊优势产区。徐

州、盐城、南通三市形成了独具特色的“肉羊产业带”，年出栏量占全省总量的60%以上。江苏拥有

湖羊、海门山羊和黄淮山羊等优质品种，其中湖羊是我国一级保护地方品种，因其适应南方高温高湿地

区节约化养殖并具有优良的母性，在全国大范围推广应用；海门山羊（长江三角洲白山羊）作为我国著

名的笔料毛品种，2006年入选《国家级畜禽遗传资源保护名录》，2011年获农业农村部地理标志认证，

成为长三角地区优质肉源的重要保障；黄淮山羊是著名的裘皮品种羊，为江苏省“国家肉羊中原优势区

域”核心品种之一。尽管江苏肉羊规模化养殖比例已达55%，位居长三角首位，但耕地红线以及环保

法规正在逐步逼迫传统养殖模式退出，全省适养区域缩减了30%。此外，传统养殖场因粪污排放问题

导致环境压力剧增，环境治理成本占据了养殖总成本的12%–20%。同时，依赖大量人力进行饲喂的传

统模式不仅使得管理不够精确，还进一步推高了生产成本。在新质生产力的推动下，我国羊产业正从单

纯的“规模扩张”向“质量与效率革命”转型升级。多层养殖模式正是这一转型的重要突破口。多层养

殖通过空间重构、技术集成和模式创新，有效破解土地、环保、效率三重约束，既是应对当下挑战的必

然选择，更是引领产业迈向现代化的重要路径。

（二）制定本标准的必要性

近年来，随着我国农业现代化进程的加速，中央一号文件提出了积极发展牛羊产业的重要战略目标。

为推进这一目标的落实，农业农村部相继颁布了一系列政策文件，包括《推进肉牛肉羊生产发展五年行

动方案》、《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》和《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》等，

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旨在加速构建现代牛羊养殖体系，持续推动畜牧业绿色循环发展。江苏省政府一直致力于推动羊全产业

链的发展，通过持续加大财政支持力度、激活产业内生动力、扶持培育企业、带动农户，不断做强“羊

经济链”。然而，面对耕地保护和土地资源紧缺的挑战，提升单位面积的生产效率成为确保产业满足不

断增长的消费需求、促进产业可持续高质量发展的关键。

考虑到我国基本国情农情，即人多地少水缺的现实，人均耕地面积仅为世界平均水平的1/2，人均

水资源更是不到世界平均水平的1/4。因此，为了满足日益增长的消费需求，促进产业可持续发展，亟

需转向更加高效的多层养殖模式。同时，随着畜禽养殖废弃物及建筑垃圾问题的日益凸显，提升设施农

业高度集约化、标准化、设施化、机械化、智能化水平显得尤为重要。因此，2019年，《自然资源部、

农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》提出，养殖设施允许建设多层建筑。随后，农业农

村部等多个部委联合制定印发了《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》，提出了建设以高效

集约为主的现代设施畜牧业的目标。为了实现这一目标，《现代设施畜牧建设专项实施方案（2023-2030

年）》提出，到2030年建设完成300个肉羊高效集约养殖场和200个现代化奶牛智慧牧场，主要畜禽

大规模养殖场基本实现全程设施化。因此，发展多层养殖势在必行。

多层养殖的发展具有重要意义和广阔前景。它不仅可以优先减少资源消耗，节约土地、饲料资源，

还能提高整体生产效率，改善养殖环境，保障食品安全。尽管多层养殖发展迅速，但缺乏系统规划和科

学指导，导致各地立体养殖发展参差不齐，存在一定盲目性。因此，为了正确引导各地、各企业及养殖

户科学、合理地发展多层养殖，避免不切实际的盲目跟风、一哄而上，亟需分析总结各地发展现状，制

定肉羊多层养殖饲养管理技术规程。作为农业科技强省，我们要积极制定肉羊多层养殖饲养管理技术规

程，不断提升现代农业整体素质和竞争力，奋力在农业强国建设中担当作为、走在前列。

综上所述，制定肉羊多层养殖饲养管理技术标准具有紧迫性，能够解决当前养殖业面临的土地资源

紧张、效率低下、环境污染等问题，满足市场需求，促进畜牧业的可持续发展。同时，本规程的制定有

利于多层养羊模式推广，加快养殖业技术装备升级，大幅度提升设施化养殖水平，加快我国自动化、智

能化技术在多层养殖的集成，带动养殖业新技术水平的提升。

（三）制定本标准的可行性及预期效益分析

标准申报团队南京农业大学羊业科学研究所，是国家现代肉羊产业技术体系饲养管理岗位专家和江

苏省肉羊产业技术体系集成创新中心的依托单位，建有江苏省肉羊产业工程技术中心和江苏省家畜胚胎

工程实验室，长期从事羊产业相关技术的研究，在羊种质资源保护与创新利用、高效繁育、饲养管理、

营养与饲料、粪污资源化利用等方面具有一定的优势和特色，先后主持国家重点研发计划项目、国家肉

羊产业技术体系项目、国家自然科学基金、江苏省肉羊产业技术体系项目和江苏省重大农业新品种创制

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项目等国家或省部级项目40多项，编写出版了有关肉羊等草食动物生产及动物繁殖相关的教材和著作

20余部，在国内外发表学术论文400多篇，主持制定了省级地方标准4项[山羊胚胎移植技术规程

（DB/32-T1534-2009），湖羊饲养管理技术规程（DB/32-T2097-2012），羊群混合日粮制作与饲喂技

术规程（DB/32-T3204-2017），山羊羔羊哺育技术规程（DB32/T4857-2024）]，获得授权专利10多项。

《长三角区域肉羊规模化高效精准养殖关键技术集成与应用》获农业部神农中华农业科技奖二等奖，《农

区肉羊舍饲规模化生产关键技术研究与应用》获江苏省科技进步二等奖，《波杂山羊高效生产综合配套

技术推广》获江苏省科技推广奖。

本规程基于申报团队前期工作基础，参考其他物种（鸡和猪）的标准或相关资料，结合羊现代化集

约养殖模式，确定了编制内容。随着科技的进步和养殖技术的不断发展，肉羊多层养殖技术已经相对成

熟，相关的环境控制、饲养管理等方面的技术已经逐渐完善。因此，在当前技术条件下，实施肉羊多层

养殖饲养管理技术标准相对来说难度不高，有相对成熟的技术可供借鉴和应用。在本技术标准的制定过

程中，申报团队结合已有实践经验和现有的技术条件，确保标准具有较强的可操作性，通过明确的技术

要求可使标准更易于理解和执行。

申请团队依托南通市海门区长江三角洲白山羊保种繁殖研究所提档升级工程建设了多层养殖羊舍，

对多层养殖的羊场选址与布局、羊舍内生产设施与设备等进行了系统梳理和反复论证，为本技术规程的

制定奠定了基础。同时，标准申报团队拥有充足的羊养殖科研力量和实践经验，为标准制定提供专业的

技术支持和指导；有完善的标准化工作流程和规范、丰富的技术资料和标准制定经验，能保证标准制定

的质量和实施的效果。此外，南通市海门区政府积极推动长江三角洲白山羊保种繁殖研究所提档升级，

结合申请团队相关项目支持，足够的项目经费保障能够确保标准制定工作的顺利进行。总之，《肉羊多

层养殖饲养管理技术规程》正是在申请团队前期大量研究和技术应用的基础上，考量操作性和实用性而

提出的可大规模推广应用的饲养管理技术。

肉羊多层养殖饲养管理技术标准的实施不仅可以提高羊养殖效率和产量，增加农民收入，还可以促

进就业机会的增加，改善农村居民生活水平。同时，这种养殖方式还有助于节约土地和水资源，减少环

境污染，实现生态可持续发展。因此，推广和实施肉羊多层养殖饲养管理技术标准对于畜牧业的可持续

发展以及行业兴旺、乡村振兴具有重要意义。在经济效益方面，多层养殖可以利用垂直空间，增加养殖

密度，提高土地利用率，从而提高产量，提升养殖效率。多层养殖中自动化饲养设备和环境控制系统可

以减少人力投入，降低生产成本。此外，多层养殖可提高养殖效率和产量，增加养殖收入，提升经济效

益。在社会效益方面，养殖业的发展可以带动当地就业，促进经济增长和社会稳定；可以提高养殖户的

收入水平，改善其生活条件和生活质量；可以带动相关产业链的发展，促进农村经济多元化发展。在生

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态效益方面，多层养殖可以节约土地资源和水资源，减少土地开发压力和水资源消耗。多层养殖中环境

控制系统可以减少粪便和废水的排放，减少对周围环境的污染。此外，多层养殖可以实现养殖废弃物的

资源化利用，如将粪便用于有机肥料生产，实现生态循环利用。

总之，本标准的制定和实施，能满足日益增长的市场和人们消费水平提高的需要，促进生态环境保

护和新农村建设，提高我省乃至全国羊高效安全养殖技术水平，促进羊产业高质量发展。同时，多层养

殖技术模式通过优化配置肉羊多层养殖设施设备，可以提高单位土地面积产出；配套数字化、智能化羊

舍环境控制装备系统，能够改善羊饲养环境和生存条件；集成羊饲养管理技术、节粮饲料技术、疾病防

控技术，有助于提高羊健康水平和生产性能；集成粪污收集和资源化利用技术，实现种养循环、节能减

排，对建设生产高效、资源节约、环境友好的现代羊产业具体重要意义。

二、任务来源

为填补全省乃至全国肉羊多层养殖领域在农业技术标准制定方面的空白，推动肉羊产业化进程，

2024年受江苏省质量技术监督局委托，南京农业大学连同江苏省畜牧总站组织南通市海门区畜牧兽医

站、太仓市畜牧兽医站、苏州市吴中区畜牧兽医站、南通市海门区长江三角洲白肉羊保种繁殖研究所等

承担了省级地方标准《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》的编制任务。依据江苏省市场监督管理局发布

的“苏市监标﹝2024﹞143号”文件要求，南京农业大学组建了标准起草小组，承担《肉羊多层养殖饲

养管理技术规程》标准的编制任务。

三、编制过程

（一）成立起草小组

项目立项后按照任务书的要求，组织技术骨干成立标准起草工作组，研究和制定了标准编制工作方

案，开展标准的制定工作。本文件主要起草人：张国敏、张艳丽、李佩真、王锋、陆明洲、陆宏辉、

魏宗友、万永杰、王子玉、薛刚、樊懿萱、陈剑、黄震。本文件起草单位：南京农业大学、江苏省

畜牧总站、南通市海门区畜牧兽医站、太仓市畜牧兽医站、苏州市吴中区畜牧兽医站、南通市海门区长

江三角洲白肉羊保种繁殖研究所、上海万禾农业科技发展有限公司。

（二）起草编制过程

（1）前期工作与技术储备

标准起草单位南京农业大学羊业科学研究所，是国家现代肉羊产业技术体系饲养管理岗位专家和江

苏省肉羊产业技术体系集成创新中心的依托单位，长期从事羊新品系选育、高效繁殖、营养调控等方面

的研究，承担了国家重点研发项目、国家肉羊产业技术体系项目、江苏省现代农业产业体系（肉羊）首

席科学家项目、国家公益性行业（农业）科研专项、江苏省农业科技自主创新资金子项目等相关项目的

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研究工作，与省内四十多个规模羊场建立了合作关系，编写出版了有关肉羊等草食动物生产及动物繁殖

相关的教材和著作20余部，在国内外发表学术论文400多篇，主持制定了省级地方标准4项[山羊胚胎

移植技术规程（DB/32-T1534-2009），湖羊饲养管理技术规程（DB/32-T2097-2012），羊群混合日粮

制作与饲喂技术规程（DB/32-T3204-2017），山羊羔羊哺育技术规程（DB32/T4857-2024）]，获得授

权专利10多项。《长三角区域肉羊规模化高效精准养殖关键技术集成与应用》获农业部神农中华农业

科技奖二等奖，《农区肉羊舍饲规模化生产关键技术研究与应用》获江苏省科技进步二等奖，《波杂山

羊高效生产综合配套技术推广》获江苏省科技推广奖。

（2）资料收集与分析

2022年南通市海门区行政审批局以海审批审发〔2022〕29号文批复南通市海门区长江三角洲白山

羊保种繁殖研究所提档升级项目，规划新建多层楼式羊舍。申请团队依托该提档升级工程，对多层养殖

羊场的选址与布局、羊舍内生产设施与设备、生物安全管理等关键环节进行了系统梳理和反复论证，为

本技术规程的制定奠定了基础。在此基础上，2023和2024年农业农村部陆续印发了《生猪多层养殖技

术指导意见》、《多层立体规模化猪场建设规范》、《蛋鸡立体养殖技术指导意见》和《肉鸡立体养殖

技术指导意见》，为科学引导生猪、蛋鸡、肉鸡等立体养殖模式的发展提供了有力的技术支撑和指导意

见。结合前期多层羊舍建设的实践经验和相关家畜立体养殖的技术意见，南京农业大学联合江苏省畜牧

总站，南通市海门区、太仓市和苏州市吴中区的畜牧兽医站，通过深入调查研究，联合起草了标准化、

实用性强的《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》。该规程涵盖了羊场选址与布局、多层养殖羊舍内生产

设施与设备、饲养管理、生物安全以及生产记录等各个环节的技术要点。因此，《肉羊多层养殖饲养管

理技术规程》是申请团队在前期大量研究和技术应用的基础上，充分考虑实际操作性和推广实效性后提

出的一项可大规模推广的饲养管理技术。通过规范多层养殖的饲养管理流程、提升生产技术水平、以及

保障动物健康与环境安全，该规程为肉羊产业从传统模式向现代化、集约化养殖的转型升级提供了科学

依据和技术支撑。

（3）发函征求意见、现场审查会及修改定稿

接到省市场监督管理局的文件后，南京农业大学成立了编制小组，根据文件及规范的编制要求，制

定了编制计划。在前期《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》（申报草稿）的基础上，经对科研单位、肉

羊养殖龙头企业、多层养猪企业的走访交流、调查研究、收集资料和论证，于2025年2月编制完成了

《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》（征求意见稿）。

在此基础上经广泛征求意见，经中国农业大学、扬州大学、江苏省农业科学院、内蒙古农业大学、

新疆畜牧科学院、云南大学、山东农业大学、海南省崖州湾国家实验室、淮安市疫控中心、苏州市畜牧

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兽医站、盐城市畜牧兽医站、张家港市畜牧兽医站、江苏乾宝牧业有限公司和徐州苏羊羊业有限公司等

15个单位的业内专家或行业龙头企业负责人评审，提出79条修改意见，起草小组对反馈意见逐条进行

研究和讨论，查阅、搜集相关内容的科学依据，对有争议的问题通过电话和电子邮件等联系方式向有关

单位的专家请教。起草小组通过讨论，统一意见后作出的处理意见并提出相应的依据、理由及修改结果，

再次修改后形成送审稿。专家修改意见详见“江苏省地方标准征求意见汇总处理表”。

四、主要内容技术指标确立

本文件规定了肉羊多层养殖的术语和定义、羊场选址与布局、多层养殖羊舍内生产设施与设备、饲

养管理、生物安全管理、生产记录的操作要求。本文件适用于大中型集约化、规模化肉羊多层立体养殖。

1.羊场选址与布局

标准起草单位在舍饲羊场标准化建设领域具有扎实的实践基础。此前，标准起草单位参与编制了

《江苏省畜禽标准化养殖场建设规范》（ISBN978-7-5713-1028-8）中“江苏省肉羊标准化养殖场建设

规范”部分，并指导建设了江苏金盛山羊繁育技术发展有限公司、江苏福禄寿农业发展有限公司、徐州

苏羊羊业有限公司等多家规模化羊场，积累了丰富的羊场选址、合理布局和羊舍建设经验。

本标准的技术指标依据，正是基于前期多个规模化羊场建设项目在持续优化升级过程中的实践总

结，同时结合江苏省肉羊集约化、绿色高质量发展的实际需求，构建了多维度依据支撑体系。该体系综

合考量了地理环境、政策法规、市场需求、技术装备和生产管理等因素，既确保了标准在法规和政策上

的合规性，又体现了技术的先进性与前瞻性。经过南通市海门区长江三角洲白山羊保种繁殖研究所提档

升级项目（新建多层楼式羊舍）、南宁市马山县马山黑山羊种羊保种繁育项目（新建多层楼式羊舍）等

生产实践验证，本标准在科学性和操作性上均显示出显著优势，能够为长三角乃至全国集约化羊场的规

范化建设提供有力的技术指导和保障。

2.多层养殖羊舍内生产设施与设备

基于南通市海门区长江三角洲白山羊保种繁殖研究所提档升级项目（新建多层楼式羊舍），标准起

草单位联合中农国科（南京）规划设计有限公司共同对多层楼式羊舍进行了整体建设设计，全面规划了

羊舍内生产设施与设备的布局与建造。

随着农业农村部在2023和2024年陆续印发《生猪多层养殖技术指导意见》、《多层立体规模化猪

场建设规范》、《蛋鸡立体养殖技术指导意见》和《肉鸡立体养殖技术指导意见》，国内生猪、蛋鸡、

肉鸡等立体养殖模式迅速发展，标准起草单位通过调研广西参皇养殖集团、广西祝氏农牧有限责任公司、

广西容县李氏农牧有限公司以及江苏京海禽业集团等先进企业，重点对多层楼式羊舍的喂料系统、环境

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智能控制系统和智能消毒系统等核心设施进行了优化升级。此外，标准起草单位还先后调研了立华股份

楼房养猪项目、广西扬翔股份有限公司贵港楼房养猪项目等，在通风系统、清粪系统、智能消毒系统及

生产监控系统等方面积累了大量的实战经验，并将这些先进经验有机融入到多层养殖羊舍内生产设施与

设备部分的技术指标中。

为进一步完善和优化技术指标内容，2025年标准起草单位又赴浙江莲心农业科技发展有限公司（楼

房养湖羊）及上海歧创农业科技有限公司（楼房养山羊）进行深入调研与标准内容交流，充分结合实际

养殖条件及未来发展需求，进一步修订和细化了本部分指标。通过持续的调研和改进，标准起草单位已

将该技术指标内容在南宁市马山县马山黑山羊种羊保种繁育项目（楼房养山羊）中得到实际应用，并取

得了良好效果。本部分技术指标既体现了多层养殖模式下先进设备与设施的应用水平，也兼顾了经济效

益、环境保护与智能化管理要求，具有显著的科学性、先进性和实操性，为长三角乃至全国多层养殖羊

舍的规范化建设提供了坚实的技术支撑。

3.饲养管理

标准起草单位南京农业大学羊业科学研究所为国家现代肉羊产业技术体系中饲养管理岗位的依托

单位，长期致力于肉羊精准养殖和科学管理的研究，积累了雄厚的理论与实践基础。主持制定了《湖羊

饲养管理技术规程》（DB/32-T2097-2012）、《羊群混合日粮制作与饲喂技术规程》（DB/32-T3204-2017）

以及《山羊羔羊哺育技术规程》（DB32/T4857-2024）等一系列行业标准，《长三角区域肉羊规模化高

效精准养殖关键技术集成与应用》获农业部神农中华农业科技奖二等奖，《农区肉羊舍饲规模化生产关

键技术研究与应用》获江苏省科技进步二等奖，《波杂山羊高效生产综合配套技术推广》获江苏省科技

推广奖。这些重大科研成果为肉羊多层养殖模式提供了坚实的理论和技术支撑。

基于广泛的调研和实际生产经验，标准起草单位发现，羊只在多层养殖羊舍内的饲养管理措施与传

统单层集约化饲养管理措施具有较高的相似性。在此基础上，起草单位将《舍饲肉羊饲养管理技术规范》

（NY/T3052-2016）标准内容列为本部分技术内容。这种基于扎实研究成果和实际生产验证的体系，不

仅继承了传统饲养管理规范的精髓，而且融合了多层养殖模式下的先进理念，充分体现了科技创新与实

践应用的有机结合，为推动肉羊产业从传统模式向现代化、集约化、智能化转型升级提供了有力的技术

支撑和科学依据。

4.生物安全管理

生物安全管理体系是保障集约化养殖场可持续发展的重要基石，其科学构建要求融合多维防控策

略、动态监控和应急响应措施。标准起草单位基于病原体传播链阻断原理，经过广泛调研和实地考察，

制定了动态生物安全计划，涵盖卫生防疫、消毒管理、疫病防治以及废弃物与病死体处理等关键环节。

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长期扎根肉羊养殖一线的标准起草单位，积累了丰富的规模化羊场生物安全防控经验，并根据江苏

省畜禽疫病发生规律及传播特点，初步形成了生物安全管理技术内容。为了更好地满足立体化养殖模式

下的生物安全防控需求，起草单位深入走访了多家国内领先的规模化立体养殖场和示范基地，吸取了立

华股份、广西扬翔、浙江莲心以及上海歧创等项目在生物安全管理方面的成功经验。同时，依据农业农

村部的相关指导意见和最新行业标准（如《生猪多层养殖技术指导意见》），结合实际养殖环境与防疫

需求，形成了一套系统化、动态化的生物安全管控措施。这一技术指标体系不仅强调在日常管理中通过

标准化消毒、分区隔离、定期监测等手段有效阻断病原体传播链，还在应急处置和废弃物管理方面实现

全流程管控，确保在突发疫病时能够迅速响应、科学处置。经过多轮实地验证和动态调整，该体系已在

多个示范项目中成功应用，显示出显著的实操性和推广价值，为长三角乃至全国集约化养殖场的生物安

全管理提供了坚实的技术支撑和保障。

五、与法律法规和相关标准的关系

目前国内尚未见到肉羊多层养殖方面的行业标准或省级标准，也无政府层面关于肉羊多层立体养殖

的技术指导意见，本文件将填补这一领域的空白。本标准按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。编写过程中参考了畜禽场场地选择与建设规范（NY/T

2169）、无公害食品畜禽饮用水水质（NY5027）、无公害农产品兽药使用准则（NY/T5030）、牛

羊饲养场兽医卫生规范（NY/T3467）、病害动物和病害动物产品生物安全处理文件（GB16548）和畜

禽养殖业污染物排放标准（GB18596）、中华人民共和国动物防疫法等和《畜禽标识和养殖档案管理

办法》等管理规定。标准涉及的相关知识产权归编制单位所有，没有知识产权争议。

六、实施推广建议

本标准适用于大中型集约化、规模化肉羊立体养殖项目，其编制充分借鉴了南通市海门区长江三角

洲白山羊保种繁殖研究所提档升级项目中多层楼式养羊的实践经验，形成了一套具有示范效应的标准

化、规模化羊舍建设和管理模式。推广建议如下：

1.示范引领与实地观摩。依托标准编写单位的成功案例，建立示范基地，组织实地观摩和现场讲

解，系统总结形成可复制、可推广的管理经验，为其他养殖户提供实践样板。

2.宣传推广与媒体报道。加强宣传力度，通过省内专业媒体和杂志专题报道，将本标准广泛传播

到广大生产者手中，提升行业认知度和标准影响力。

3.培训交流与动态修订。结合示范基地建设，开展座谈会、培训班及行业交流活动，收集推广过

程中反馈的问题和成功经验，及时修订完善标准，确保其与实际应用相匹配，为养殖户提供持续的技术

指导和服务。

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4.多措并举推动标准化示范项目。通过示范引领、培训推广和持续改进等措施，力争在短期内形

成一批具备可复制经验的标准化示范项目，并在全国范围内推广应用《肉羊多层养殖饲养管理技术规

程》，为肉羊产业从传统模式向现代化、集约化养殖转型升级提供坚实的技术支撑和保障。

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江苏省地方标准《肉羊多层养殖饲养管理技术规程》

编制说明

一、目的意义

（一）羊产业发展现状

我国作为全球最大的羊养殖国，现有存栏量约3.1亿只，连续多年稳居世界第一。尽管羊群规模庞

大，但传统养殖模式占比仍超过60%，这不仅使得管理水平受到局限，也使得养殖过程难以标准化，

致使生产效率低下。相比之下，我国羊单只的产肉量仅为新西兰、澳大利亚等发达国家的60%–70%，

每年仍需进口超过40万吨羊肉以弥补市场缺口。为缓解这一供需矛盾，政府和企业积极探索规模化、

集约化养殖模式，力图通过舍饲方式实现科学标准化管理，进一步提升生产效率和产品品质。农业农村

部在《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中明确提出，到2025年规模化养殖的比例必须提高至50%

以上。

江苏省作为全国养羊强省，在规模化和集约化养殖方面走在了前列，被纳入中原肉羊优势产区。徐

州、盐城、南通三市形成了独具特色的“肉羊产业带”，年出栏量占全省总量的60%以上。江苏拥有

湖羊、海门山羊和黄淮山羊等优质品种，其中湖羊是我国一级保护地方品种，因其适应南方高温高湿地

区节约化养殖并具有优良的母性，在全国大范围推广应用；海门山羊（长江三角洲白山羊）作为我国著

名的笔料毛品种，2006年入选《国家级畜禽遗传资源保护名录》，2011年获农业农村部地理标志认证，

成为长三角地区优质肉源的重要保障；黄淮山羊是著名的裘皮品种羊，为江苏省“国家肉羊中原优势区

域”核心品种之一。尽管江苏肉羊规模化养殖比例已达55%，位居长三角首位，但耕地红线以及环保

法规正在逐步逼迫传统养殖模式退出，全省适养区域缩减了30%。此外，传统养殖场因粪污排放问题

导致环境压力剧增，环境治理成本占据了养殖总成本的12%–20%。同时，依赖大量人力进行饲喂的传

统模式不仅使得管理不够精确，还进一步推高了生产成本。在新质生产力的推动下，我国羊产业正从单

纯的“规模扩张”向“质量与效率革命”转型升级。多层养殖模式正是这一转型的重要突破口。多层养

殖通过空间重构、技术集成和模式创新，有效破解土地、环保、效率三重约束，既是应对当下挑战的必

然选择，更是引领产业迈向现代化的重要路径。

（二）制定本标准的必要性

近年来，随着我国农业现代化进程的加速，中央一号文件提出了积极发展牛羊产业的重要战略目标。

为推进这一目标的落实，农业农村部相继颁布了一系列政策文件，包括《推进肉牛肉羊生产发展五年行

动方案》、《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》和《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》等，

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旨在加速构建现代牛羊养殖体系，持续推动畜牧业绿色循环发展。江苏省政府一直致力于推动羊全产业

链的发展，通过持续加大财政支持力度、激活产业内生动力、扶持培育企业、带动农户，不断做强“羊

经济链”。然而，面对耕地保护和土地资源紧缺的挑战，提升单位面积的生产效率成为确保产业满足不

断增长的消费需求、促进产业可持续高质量发展的关键。

考虑到我国基本国情农情，即人多地少水缺的现实，人均耕地面积仅为世界平均水平的1/2，人均

水资源更是不到世界平均水平的1/4。因此，为了满足日益增长的消费需求，促进产业可持续发展，亟

需转向更加高效的多层养殖模式。同时，随着畜禽养殖废弃物及建筑垃圾问题的日益凸显，提升设施农

业高度集约化、标准化、设施化、机械化、智能化水平显得尤为重要。因此，2019年，《自然资源部、

农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》提出，养殖设施允许建设多层建筑。随后，农业农

村部等多个部委联合制定印发了《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》，提出了建设以高效

集约为主的现代设施畜牧业的目标。为了实现这一目标，《现代设施畜牧建设专项实施方案（2023-2030

年）》提出，到2030年建设完成300个肉羊高效集约养殖场和200个现代化奶牛智慧牧场，主要畜禽

大规模养殖场基本实现全程设施化。因此，发展多层养殖势在必行。

多层养殖的发展具有重要意义和广阔前景。它不仅可以优先减少资源消耗，节约土地、饲料资源，

还能提高整体生产效率，改善养殖环境，保障食品安全。尽管多层养殖发展迅速，但缺乏系统规划和科

学指导，导致各地立体养殖发展参差不齐，存在一定盲目性。因此，为了正确引导各地、各企业及养殖

户科学、合理地发展多层养殖，避免不切实际的盲目跟风、一哄而上，亟需分析总结各地发展现状，制

定肉羊多层养殖饲养管理技术规程。作为农业科技强省，我们要积极制定肉羊多层养殖饲养管理技术规

程，不断提升现代农业整体素质和竞争力，奋力在农业强国建设中担当作为、走在前列。

综上所述，制定肉羊多层养殖饲养管理技术标准具有紧迫性，能够解决当前养殖业面临的土地资源

紧张、效率低下、环境污染等问题，满足市场需求，促进畜牧业的可持续发展。同时，本规程的制定有

利于多层养羊模式推广，加快养殖业技术装备升级，大幅度提升设施化养殖水平，加快我国自动化、智

能化技术在多层养殖的集成，带动养殖业新技术水平的提升。

（三）制定本标准的可行性及预期效益分析

标准申报团队南京农业大学羊业科学研究所，是国家现代肉羊产业技术体系饲养管理岗位专家和江

苏省肉羊产业技术体系集成创新中心的依托单位，建有江苏省肉羊产业工程技术中心和江苏省家畜胚胎

工程实验室，长期从事羊产业相关技术的研究，在羊种质资源保护与创新利用、高效繁育、饲养管理、

营养与饲料、粪污资源化利用等方面具有一定的优势和特色，先后主