(2026年)学校欺凌事件报告制度

(2026年)学校欺凌事件报告制度2026年学校欺凌事件报告制度以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部关于加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规与政策文件为核心依据，结合教育数字化转型趋势、未成年人心理发展新特征及校园欺凌形态的演变，构建覆盖事前预警、事中响应、事后复盘全链条的闭环报告体系，旨在实现欺凌事件早发现、早报告、早处置，切实保障未成年人的身心健康与合法权益。一、制度适用范围与欺凌行为界定1.1适用范围本制度适用于全国范围内所有普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校及民办学校，涵盖在校学生（含住校生、走读生、实习学生）及学校管理服务人员与学生之间、学生与学生之间发生的欺凌行为。对于高等院校中涉及未成年学生的欺凌事件，参照本制度执行，并结合高校校园治理特点补充细化相关条款。1.2欺凌行为的定义与分类本制度所指的校园欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的事件。结合2026年校园欺凌的新形态，将欺凌行为细化为以下五类：•肢体欺凌：包括殴打、推搡、拖拽、抢夺物品、强迫做出侮辱性动作等直接造成身体伤害的行为；•语言欺凌：包括辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、威胁恐吓、散布歧视性言论等造成精神伤害的行为；•社交欺凌：包括孤立排挤、恶意传播谣言、阻止他人交友、捏造事实破坏他人名誉等破坏社交关系的行为；•网络欺凌：包括在社交平台、短视频平台、校园社群中发布侮辱性内容、泄露隐私信息、恶意P图或AI换脸制作不雅内容、组织网络暴力等借助数字手段实施的欺凌行为；•新型技术欺凌：特指利用人工智能、大数据、虚拟现实等新技术实施的欺凌，如通过AI生成侮辱性诗歌、漫画，利用深度伪造技术制作受害者的虚假视频，借助算法推荐放大欺凌内容的传播范围等。同时明确排除因学生间偶发的打闹嬉戏、正常的师生批评教育、合法的校纪校规处罚等不属于欺凌范畴的行为，避免扩大化认定。二、报告主体分层与责任清单2.1核心报告主体及责任（1）学生群体•受害者：有权通过任何合法渠道向学校、家长或相关部门报告自身遭遇的欺凌行为，学校需为受害者提供安全的报告环境与必要的保护措施；•目击者：具有主动报告的义务，发现欺凌行为后应及时向班主任、任课教师或校园安保人员报告，也可通过匿名渠道提交信息；•知情学生：若了解欺凌事件的线索或隐患，需及时向学校欺凌治理专员反馈，不得隐瞒或参与欺凌行为。（2）教师及管理人员•班主任：作为班级欺凌治理的第一责任人，需每日观察班级学生的行为状态、情绪变化，发现欺凌迹象或接到报告后，10分钟内上报年级主任及学校欺凌治理办公室，并同步开展初步干预；•任课教师：在课堂、课间及课外活动中发现欺凌行为，需立即制止并上报，同时留存现场证据（如视频、证人证言）；•后勤人员（含保洁、宿管、食堂工作人员）：在校园公共区域发现欺凌行为，需第一时间制止并联系校园安保或欺凌治理办公室；•学校欺凌治理专员：负责统筹全校欺凌事件的报告接收、信息核实、流程跟进及跨部门协调，每日梳理报告渠道的信息，形成当日欺凌事件台账。（3）家长群体家长发现子女遭遇欺凌或参与欺凌后，需立即与学校班主任或欺凌治理专员取得联系，配合学校开展调查与处置工作，不得采取私自报复等违法行为；若发现其他学生的欺凌行为，也可向学校提供线索。2.2辅助报告主体及责任（1）校园安保与智能监测系统校园安保人员在巡逻过程中发现欺凌行为需立即制止、上报，并保护现场；2026年校园普遍配备的智能监测系统（含AI摄像头、语音识别设备、校园APP数据监测模块），可自动识别肢体冲突、异常聚集、辱骂关键词等欺凌迹象，生成预警信息并推送至欺凌治理专员及值班领导的终端设备，实现“机器预警+人工确认”的联动报告机制。（2）校外相关主体社区工作人员、公安民警、心理咨询师等校外人员在工作中发现涉及在校学生的欺凌事件，需及时通报学校及当地教育部门；网络平台发现涉及校园欺凌的内容，需按照《未成年人网络保护条例》的要求，及时删除内容并向学校、网信部门通报。2.3强制报告义务与法律责任根据《未成年人保护法》的规定，教师、学校管理人员、医护人员等具有强制报告义务的主体，若发现学生遭受欺凌且情况严重，未及时向公安机关、教育部门或未成年人保护机构报告，将面临行政处分；因未履行报告义务造成严重后果的，依法追究刑事责任。三、多渠道报告流程与响应机制3.1即时性欺凌事件报告流程针对正在发生的欺凌行为（如肢体殴打、暴力胁迫），报告主体需遵循“制止-报告-处置”的三步流程：1.即时制止：发现者需第一时间采取必要措施制止欺凌行为，避免受害者遭受进一步伤害；若无法直接制止，需立即呼叫周边人员或安保人员介入；2.快速上报：制止行为发生后10分钟内，通过校园智慧平台一键上报、电话联系欺凌治理专员或值班领导等方式提交报告，报告内容需包含欺凌发生时间、地点、涉及人员、行为类型及现场情况；3.应急响应：学校欺凌治理办公室接到即时报告后，30分钟内启动应急处置预案，安排心理教师、校医介入，保护受害者，控制欺凌者，并联系双方家长；若涉及暴力伤害，立即拨打120送医救治，并同步向属地公安机关报案。3.2非即时性欺凌事件报告流程针对事后发现的欺凌行为（如既往的语言辱骂、网络造谣、社交孤立），报告主体可通过以下渠道提交报告：•线下渠道：前往学校欺凌治理办公室、班主任办公室提交书面报告，或通过校园欺凌举报信箱投递匿名报告；•线上渠道：通过校园智慧APP、官方微信公众号的“欺凌举报”模块提交报告，可上传图片、视频、聊天记录等证据，系统将对报告人的信息进行加密处理，仅授权专人查看；•第三方渠道：向当地教育部门、未成年人保护中心或12345政务服务热线提交报告。非即时性报告的响应流程为：1.信息核实：欺凌治理专员接到报告后，24小时内开展初步核实，通过询问当事人、目击者，调取监控视频、网络数据等方式确认事件真实性；2.分类处置：根据核实结果，将事件分为“属实”“不实”“疑似”三类，属实事件进入分级处置流程，不实事件反馈报告人并说明情况，疑似事件进一步调查；3.反馈跟进：无论核实结果如何，都需在72小时内将处理情况反馈给报告人（匿名报告除外），并做好记录。3.3网络欺凌专项报告流程针对网络欺凌行为，报告流程需兼顾线上取证与线下处置：1.证据留存：报告人需及时截取欺凌内容的截图、录屏，保存聊天记录、发布链接等证据，避免证据被删除；2.平台投诉：同步向发布欺凌内容的网络平台提交投诉申请，要求平台删除内容、屏蔽账号，并留存平台的处理回执；3.学校上报：将证据及平台处理情况提交给学校欺凌治理办公室，办公室在24小时内核实后，根据情节严重程度，决定是否向网信部门、公安机关报案；4.跨部门联动：若涉及大规模网络暴力，学校需联合网信部门、公安机关开展溯源调查，打击恶意传播行为，并对受害者进行心理干预。3.4匿名报告的保护机制为消除报告人的顾虑，本制度明确匿名报告的保护措施：•线上匿名报告渠道采用加密技术，报告人的IP地址、设备信息等将被自动隐藏，仅能通过系统生成的唯一编码查询进度；•线下匿名报告由欺凌治理专员专人接收、专人处理，报告材料需单独存放，不得泄露给无关人员；•若报告人因匿名报告遭受报复，学校需立即启动保护机制，调整其班级、住宿环境，并配合公安机关调查处理。四、欺凌事件分级处置与跟踪管理4.1欺凌事件分级标准根据欺凌行为的情节严重程度、造成的伤害后果及影响范围，将欺凌事件分为三级：•轻度欺凌：单次发生的语言辱骂、起侮辱性绰号、轻微推搡等未造成身体伤害及严重精神影响的行为，影响范围仅限于班级内部；•中度欺凌：多次发生的语言欺凌、社交孤立、网络造谣，或造成轻微身体伤害（如擦伤、淤青）的肢体欺凌，影响范围涉及年级或校园社群；•重度欺凌：暴力殴打、敲诈勒索、强制侮辱，或利用AI技术制作传播不雅内容造成严重精神伤害的行为，涉及校外人员或引发网络舆论，造成恶劣社会影响。4.2分级处置措施（1）轻度欺凌事件处置由班主任牵头，联合班级心理委员开展处置：•对欺凌者进行批评教育，要求其向受害者公开道歉，并提交书面检讨；•与双方家长沟通，说明事件情况，引导家长配合教育；•对受害者进行情绪安抚，观察其后续心理状态，必要时联系学校心理教师进行辅导；•在班级内开展反欺凌主题班会，强化学生的规则意识与同理心。（2）中度欺凌事件处置由学校欺凌治理办公室牵头，联合德育处、心理中心、安保处开展处置：•对欺凌者给予记过、留校察看等纪律处分，将处分记录纳入学生综合素质评价档案；•组织欺凌者参与为期1-3个月的心理辅导与行为矫正课程，由专业心理教师制定个性化矫治方案；•为受害者建立心理干预档案，定期开展一对一心理疏导，必要时联系校外心理机构提供专业服务；•召开年级反欺凌大会，通报事件情况，警示全体学生；•与属地未成年人保护中心沟通，获取专业指导与资源支持。（3）重度欺凌事件处置由学校欺凌治理办公室联合公安机关、司法机关、未成年人保护机构开展处置：•立即向公安机关报案，配合警方开展调查取证工作，提供监控视频、证人证言、网络证据等；•为受害者提供医疗救治、心理干预、法律援助等全方位支持，协调民政部门落实临时救助措施；•对欺凌者依法依规进行处理，若涉及刑事责任，配合司法机关开展帮教工作；若未达到刑事责任年龄，由学校给予开除学籍处分，并移交专门教育机构进行矫治；•及时向教育部门、未成年人保护机构上报事件处置进展，发布官方通报，引导舆论，避免不实信息传播；•在全校范围内开展反欺凌专项教育活动，邀请公安民警、律师、心理专家开展专题讲座。4.3事后跟踪与复发预防所有欺凌事件处置完成后，需建立跟踪管理机制：•对受害者的跟踪：心理教师每两周进行一次回访，持续关注其心理状态与学习生活情况，跟踪周期不少于6个月；若发现受害者出现焦虑、抑郁等症状，及时转介至专业医疗机构；•对欺凌者的跟踪：欺凌治理专员每月与欺凌者及其家长沟通，了解其行为变化，评估矫治效果；若矫治无效或出现复发迹象，及时调整矫治方案，必要时移交专门教育机构；•校园环境优化：定期排查校园欺凌隐患，完善校园监控系统，优化班级管理机制，开展学生心理健康测评，及时发现潜在的欺凌风险；•家校协同：每学期召开一次反欺凌主题家长会，引导家长关注子女的心理状态，掌握识别欺凌的方法，形成家校联动的预防体系。五、监督问责与考核评估机制5.1内部监督机制学校成立由校长任组长，德育处、心理中心、安保处、教师代表、家长代表、学生代表组成的欺凌治理监督小组，履行以下职责：•每季度对欺凌事件报告制度的执行情况进行检查，包括报告渠道的畅通性、响应流程的及时性、处置措施的合理性；•抽查欺凌事件台账，核实报告内容的真实性与处置结果的有效性；•受理师生、家长对欺凌治理工作的投诉与建议，及时调查处理并反馈；•每学期开展一次反欺凌工作满意度调查，收集师生、家长的评价意见，优化制度内容。5.2外部监督机制•教育部门：每半年对辖区内学校的欺凌事件报告处置情况进行专项检查，调取学校台账、监控录像、处置记录等资料，评估学校的治理成效；•未成年人保护机构：定期走访学校，了解欺凌治理工作开展情况，提供专业指导与资源支持；•社会监督：学校通过官方网站、公示栏公开欺凌举报渠道与监督电话，接受社会公众的监督；鼓励媒体对校园欺凌治理工作进行客观报道，推动制度落实。5.3问责机制对违反本制度的相关主体，按照以下规定进行问责：•教师、管理人员未履行报告义务或拖延报告，造成欺凌事件扩大化的，给予警告、记过等行政处分，情节严重的解除聘用合同；•学校未按规定开展欺凌事件处置工作，导致受害者遭受二次伤害或引发恶劣社会影响的，对校长及相关责任人给予行政处分，取消学校当年的评优评先资格；•学生恶意捏造事实、诬告陷害他人的，给予记过及以上纪律处分，情节严重的移交公安机关处理；•网络平台未及时删除校园欺凌内容或未向相关部门通报的，按照《未成年人网络保护条例》的规定进行处罚。5.4考核评估机制将欺凌事件报告处置情况纳入以下考核体系：•学校绩效考核：将欺凌事件发生率、处置及时率、师生满意度作为校园安全工作的核心指标，占绩效考核权重的20%；•教师职称评定：将教师在反欺凌工作中的表现纳入职称评定的加分项，对积极履行报告义务、有效干预欺凌事件的教师给予优先评定；•校园安全等级评定：未发生重度欺凌事件、报告制度执行到位的学校，优先评定为“省级平安校园”“全国文明校园”；发生重大欺凌事件且处置不当的学校，降低校园安全等级，限期整改。六、配套保障体系建设6.1人员保障•配备专职欺凌治理专员：每所学校至少配备1名专职欺凌治理专员，负责统筹欺凌事件的报告、处置与跟踪管理，专员需具备心理学、教育学相关专业背景，并接受专业培训；•强化心理教师队伍：按师生比例不低于1:1000的标准配备心理教师，重点培养具备欺凌干预能力的专业人才，为受害者与欺凌者提供心理服务；•组建反欺凌志愿队伍：吸纳教师、家长、社区志愿者、大学生志愿者组成反欺凌志愿队伍，开展校园巡逻、宣传教育、心理陪伴等工作。6.2技术保障•升级智能监测系统：2026年实现所有校园公共区域AI摄像头全覆盖，具备肢体冲突识别、辱骂关键词识别、异常聚集预警等功能，系统数据与教育部门、公安机关的平台实现对接；•搭建智慧举报平台：优化校园APP的举报功能，支持语音、图片、视频等多种证据上传