街道环境保护管理制度

街道环境保护管理制度为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续改善辖区环境质量，保障居民群众身体健康和生态安全，推进绿色低碳发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本街道实际，制定本制度。本制度适用于街道行政区域内所有机关、企事业单位、社会团体、个体工商户及居民（含暂住人口）的环境行为规范与管理。一、管理体系与职责划分街道环境保护工作实行“党政同责、一岗双责”，建立“街道统筹—社区主抓—网格落实—全民参与”的四级管理体系，明确各主体责任边界，形成协同高效的工作格局。（一）街道办事处主体责任街道党工委、办事处对辖区环境质量负总责，将环境保护纳入年度重点工作计划，定期召开专题会议研究解决突出环境问题。成立街道环境保护工作领导小组，由街道主要负责人任组长，分管负责人任副组长，生态环境、城管、市场监管、建设、社区等部门负责人为成员，统筹协调大气、水、土壤、噪声等污染防治及生态保护工作。领导小组下设办公室（设在街道生态环境科），负责日常调度、督查考核、信息汇总等工作，每季度向领导小组汇报工作进展，每半年向辖区居民公开环境质量状况。（二）社区居委会属地责任各社区（村）作为环境管理的最基层单元，承担辖区内环境问题巡查、宣传动员、矛盾调解等职责。每个社区配备2-3名专职环境管理员，划分网格责任区（原则上每300-500户为一个网格），明确网格长、网格员具体职责。网格员需每日开展巡查，重点关注餐饮门店油烟排放、施工工地扬尘控制、河道水质变化、垃圾收集点运行、绿化设施维护等情况，发现问题立即通过“街道环境监管平台”上报，2小时内跟进处理进展，确保问题闭环解决。社区每月组织1次“环境整治日”活动，发动党员、志愿者、居民参与卫生清理、绿化养护等工作。（三）职能部门监管责任1.生态环境科：负责统筹协调环境保护工作，对接上级生态环境部门，监督企业落实环保主体责任，开展污染源日常监测，依法查处超标排放、偷排漏排等环境违法行为。2.城市管理科：负责市容环境卫生、垃圾分类、道路扬尘、户外广告噪声等管理，监督环卫作业公司规范开展垃圾清运、道路冲洗等工作，对违规倾倒垃圾、露天焚烧等行为依法处罚。3.建设管理科：负责施工工地环境保护监管，督促建设单位落实“六个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求，对未达标的工地责令停工整改。4.市场监督管理所：负责餐饮服务单位的食品安全与环境保护协同监管，对未安装油烟净化设备或设备运行不正常的餐饮单位，不予通过食品经营许可年度审查；对违规使用一次性不可降解塑料制品的商家依法查处。5.综合行政执法队：负责依法查处各类环境违法行为，对拒不整改的单位或个人实施行政处罚，配合生态环境部门开展联合执法行动。（四）企事业单位与个人义务辖区内企业（含个体工商户）须严格遵守环保法律法规，落实污染防治主体责任。工业企业需依法取得排污许可证，安装使用污染防治设施并保证正常运行，按要求开展自行监测并公开数据；餐饮、汽修、干洗等服务业单位须安装符合标准的油烟净化、废气处理、污水预处理等设施，定期维护并保存记录（保存期不少于3年）。居民应自觉履行环保义务，规范投放生活垃圾，减少使用一次性用品，不随意焚烧垃圾、燃放烟花爆竹，不向河道、雨水管网倾倒污水或杂物。二、重点领域污染防治措施（一）大气污染精准防控1.餐饮油烟治理：所有产生油烟的餐饮单位（含小餐饮店、流动餐车）须安装高效油烟净化设备（净化效率不低于90%），并配套专用烟道，禁止油烟无组织排放。设备需每季度至少清洗1次，保存清洗记录；街道每半年委托第三方检测机构对重点餐饮单位（营业面积200㎡以上或相邻居民楼的）开展油烟排放检测，检测结果向社会公示。对检测超标的单位，责令7日内整改，逾期未整改的依法停业整顿。2.施工扬尘管控：新建、改建、扩建工程项目开工前，建设单位须向街道建设管理科提交扬尘治理方案，明确围挡设置、洒水降尘、车辆冲洗等具体措施。施工现场须安装TSP（总悬浮颗粒物）在线监测设备并与街道监管平台联网，当监测数据超过0.3mg/m³时，自动触发预警，施工单位须立即增加洒水频次或暂停土方作业。拆迁工程须全程采用湿法作业，拆除后3日内完成垃圾清运或覆盖。3.露天焚烧与燃放管控：全面禁止露天焚烧树叶、垃圾、秸秆等行为，在辖区主要路口、绿化带设置禁烧警示标识，利用无人机巡查、监控摄像头等技术手段实时监控。春节、中秋等传统节日期间，划定禁放区域（居民集中区、文物保护单位周边500米内），通过社区公告、微信群等方式提前告知，组织志愿者巡查劝导，对违规燃放者依法处罚。4.机动车尾气治理：配合公安、交通部门在辖区主要路段开展机动车尾气抽检，重点检查货运车辆、工程机械等排放情况。鼓励居民购买新能源汽车，在公共停车场设置不少于10%的新能源车位，配套充电设施。（二）水污染综合防治1.污水排放管理：实行“雨污分流”刚性约束，新建小区、商业综合体须严格按照规划建设雨水、污水管网，已建成区域逐步推进管网改造。所有排入市政管网的污水须达到《污水排入城镇下水道水质标准》，工业企业、医疗单位等须预处理至标准后排放，禁止将餐饮油污、施工泥浆、洗车废水等直接排入雨水管网。街道每季度对辖区污水管网进行清淤疏通，对堵塞、破损问题及时修复。2.河道与小微水体保护：落实“河长制”，街道主要负责人任总河长，分管负责人任辖区河道河长，社区书记任段长，明确“一河一策”治理目标。每周对河道开展巡查，重点清理漂浮物、岸坡垃圾，制止非法排污、电鱼、洗衣等行为。定期监测河道水质（指标包括pH值、溶解氧、氨氮等），若连续2次监测超标，立即溯源排查污染源并限期整改。对辖区内池塘、沟渠等小微水体，纳入网格化管理，每半月清理1次杂物，保持水体流通。3.雨水管理与内涝防治：加强雨水管网日常维护，暴雨季节前完成全线清淤。在易涝点（如地下车库入口、低洼路段）设置警示标识，储备沙袋、抽水泵等应急物资。推广海绵城市建设，新建公共绿地采用透水铺装，小区配套建设雨水花园、蓄水池，提高雨水渗透、蓄积能力。（三）土壤与固体废物管理1.土壤污染源头防控：加强对辖区内工业企业、加油站、垃圾中转站等重点单位的土壤环境监管，督促其定期开展土壤及地下水监测（每3年至少1次），发现污染及时上报并采取修复措施。禁止在居民区、学校周边新建、扩建可能造成土壤污染的项目（如化工、电镀企业）。2.生活垃圾分类管理：全面推行“四分法”（可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾），在居民小区设置标准化分类投放点（每300户至少1个），配备分类引导员（每日早晚高峰时段值守）。机关、企事业单位实行“定点分类+内部督导”制度，设置专用收集容器，禁止混装混运。建立“积分奖励”机制，居民正确分类投放可累计积分，兑换生活用品或公共服务（如免费理发、社区活动参与券）。街道每季度对垃圾分类成效进行评估，对排名前3的社区给予奖励，对连续2次排名末位的社区负责人约谈。3.工业固体废物与危险废物管理：辖区内工业企业须建立固废管理台账，如实记录产生量、流向、处置方式等信息（保存期不少于5年）。危险废物（如废机油、废电池）须委托有资质的单位处置，转移时执行联单制度。街道联合生态环境部门每年开展1次固废专项检查，重点核查台账记录与实际处置情况是否一致，对非法转移、倾倒固废的企业依法严惩。（四）噪声污染协同治理1.工业与施工噪声控制：工业企业须合理安排生产时间，高噪声设备须采取隔音、减震措施，厂界噪声昼间不超过65分贝、夜间不超过55分贝。施工单位禁止在夜间（22:00-次日6:00）进行产生环境噪声的建筑施工作业，因特殊需要（如混凝土连续浇筑）须提前3日向街道生态环境科备案并公告周边居民。2.商业与社会生活噪声管控：商场、超市、餐饮门店等不得使用高音喇叭或循环播放广告，边界噪声昼间不超过60分贝、夜间不超过50分贝。文化娱乐场所（如KTV、网吧）须安装隔音设施，营业时间不晚于24:00。居民家庭装修须遵守时间规定（工作日8:00-12:00、14:00-18:00，节假日及周末9:00-12:00、14:00-17:00），禁止使用电钻、电锯等高噪声工具。社区设立“噪声调解室”，对邻里噪声纠纷进行现场调解，调解不成的移交综合行政执法队处理。三、监督考核与责任追究（一）巡查督查机制建立“日常巡查+专项督查+突击检查”的三级督查体系。网格员每日巡查（记录留存1年以上），社区每周汇总问题并上报；街道生态环境科每月开展专项督查（覆盖所有社区），重点检查突出环境问题整改情况；每季度联合综合行政执法、市场监管等部门开展突击检查（不提前通知），随机抽查企业、工地、餐饮单位等。督查结果通过“街道环境红黑榜”公示（红榜表彰先进，黑榜曝光问题），在社区公告栏、微信公众号同步发布。（二）投诉举报处理开通24小时环境投诉热线（与12345市民服务热线联动），在社区服务中心、主要路口设置投诉信箱。对群众投诉的环境问题，实行“接诉即办”：简单问题（如垃圾未及时清运）3小时内响应、24小时内解决；复杂问题（如企业排污）5个工作日内调查核实、10个工作日内反馈处理结果。对实名举报并经查证属实的，给予50-200元奖励（举报人信息严格保密）。（三）考核评价与问责将环境保护工作纳入街道年度绩效考核（权重不低于15%），考核内容包括环境质量改善、重点任务完成、群众满意度等指标。对考核优秀的社区和部门，给予资金奖励并优先推荐评优评先；对考核不合格的，取消年度评优资格，社区负责人、部门主要领导进行书面检讨并限期整改（整改期3个月）。对因履职不力导致发生重大环境事件（如河道大面积污染、群体性投诉）的责任人，依法依规追究党纪政纪责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。四、宣传教育与社会参与（一）常态化宣传街道每年制定环保宣传计划，利用“世界环境日”“全国低碳日”等节点开展主题活动（如环保知识竞赛、旧物改造展览、绿色家庭评选）。通过“线上+线下”融合宣传：线上利用微信公众号、短视频平台发布环保科普视频、案例解读（每周至少1期）；线下在社区文化广场、学校、企业开展讲座、展览（每季度至少1场），发放《居民环保手册》（内容包括垃圾分类指南、噪声防治技巧等）。（二）志愿者队伍建设组建“街道环保志愿者协会”，吸纳社区工作者、学生、退休人员等参与，定期开展培训（内容包括环境巡查技巧、应急处置常识等）。志愿者承担政策宣传、文明引导、问题反馈等职责，每月至少开展2次集中活动（如“河小青”护河行动、“净滩”活动）。对表现突出的志愿者，授予“环保先锋”称号并给予适当奖励。（三）绿色创建示范开展“绿色社区