高等学校安全稳定工作管理办法

高等学校安全稳定工作管理办法为贯彻落实总体国家安全观，维护高等学校正常教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全和校园和谐稳定，根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，以及国家和地方关于校园安全稳定工作的政策要求，结合学校实际，制定本办法。第一章总则第一条【指导思想】坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化底线思维和风险意识，构建“党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、师生全员参与”的安全稳定工作格局，为学校事业高质量发展提供坚实保障。第二条【适用范围】本办法适用于学校所属各二级单位（含学院、职能部门、直属单位等）及全体师生员工，涵盖校园内教学、科研、生活区域及学校组织的校外实践、实习、交流等活动。第三条【基本原则】（一）坚持政治引领。将安全稳定工作纳入学校整体发展规划，与立德树人根本任务同部署、同落实、同考核。（二）坚持问题导向。聚焦重点领域、关键环节，建立风险研判、隐患排查、整改落实的闭环管理机制。（三）坚持协同共治。强化校内各部门、师生员工、属地政府及社会力量的协作，形成工作合力。（四）坚持科技赋能。运用信息化、智能化手段提升安全监测、预警、处置能力。第二章组织体系与职责第四条【领导机构】学校成立安全稳定工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记和校长任组长，分管安全、保卫、学生、后勤等工作的校领导任副组长，成员包括党办校办、宣传部、保卫处、学工部、研工部、教务处、科研处、后勤保障处、信息化处、校医院、团委等部门主要负责人。领导小组履行以下职责：（一）统筹制定学校安全稳定工作规划、年度计划及重大政策；（二）定期研究安全稳定形势，审议重大风险处置方案；（三）指导、督促二级单位落实安全稳定责任；（四）协调解决跨部门安全稳定问题。第五条【日常管理机构】领导小组下设办公室（以下简称“安稳办”），设在保卫处，由保卫处处长兼任办公室主任。安稳办承担以下职责：（一）拟定安全稳定工作制度、年度任务清单并组织实施；（二）收集、分析安全稳定信息，提出风险预警建议；（三）组织开展安全检查、隐患整改督查及考核评价；（四）统筹协调突发事件应急处置，跟踪评估处置效果；（五）完成领导小组交办的其他任务。第六条【二级单位责任】各二级单位是本单位安全稳定工作的责任主体，须成立由主要负责人任组长的安全稳定工作小组，明确1名专职或兼职安全管理员，履行以下职责：（一）落实学校安全稳定工作部署，制定本单位具体实施方案；（二）定期开展安全隐患自查，建立整改台账并限时销号；（三）加强师生安全教育，组织参与应急演练；（四）及时报告本单位安全稳定动态信息，配合处置突发事件。第七条【岗位责任】全体师生员工须严格遵守安全管理规定，履行以下义务：（一）教职工须落实“一岗双责”，在教学、科研、管理等工作中同步做好安全防范；（二）学生须遵守校规校纪，参加安全教育培训，主动报告安全隐患；（三）物业、餐饮、施工等服务外包单位须签订安全责任书，接受学校安全监管。第三章主要任务与具体要求第八条【政治安全与意识形态安全】（一）严格课堂教学、学术活动、讲座论坛管理，落实“一会一报”“一事一报”制度，确保正确政治方向；（二）加强宗教活动监管，禁止非法宗教渗透和传教行为；（三）关注师生思想动态，建立重点人员教育引导机制，防范化解意识形态领域风险。第九条【治安安全】（一）完善校园门禁管理，落实人员、车辆、物品出入登记制度；（二）加强重点区域（如财务室、实验室、学生宿舍、体育场馆）安全防范，配备监控、报警等设施并确保正常运行；（三）开展校园巡逻防控，每日安排保卫人员24小时值班，及时处置打架斗殴、盗窃、诈骗等治安事件；（四）联合属地公安机关开展“平安校园”创建，严打涉校违法犯罪行为。第十条【消防安全】（一）落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确各单位消防责任人和管理人；（二）定期检查消防设施（灭火器、消防栓、应急灯等），确保疏散通道、安全出口畅通；（三）加强重点场所（图书馆、实验室、学生宿舍、食堂）消防管理，禁止违规使用大功率电器、私拉电线；（四）每学期至少开展1次消防演练，每学年组织全员消防安全培训。第十一条【实验室安全】（一）建立实验室安全准入制度，实验人员须通过安全培训方可上岗；（二）严格管理危险化学品、生物样本、特种设备等，落实采购、存储、使用、处置全流程登记制度，危险化学品实行“双人双锁”管理；（三）规范实验操作流程，大型仪器设备、高危实验须制定专项安全方案并报科研处、保卫处备案；（四）定期开展实验室安全检查，重点排查气体钢瓶、电路管线、通风系统等隐患，整改结果报安稳办存档。第十二条【网络安全】（一）落实网络安全等级保护制度，加强校园网、数据中心、信息系统安全防护；（二）建立网络信息发布审核机制，规范官方网站、微信公众号等平台内容管理；（三）监测网络舆情，对不实信息、有害信息及时预警并协同处置；（四）开展网络安全宣传周活动，普及网络诈骗防范、个人信息保护等知识。第十三条【公共卫生安全】（一）健全公共卫生事件防控体系，制定传染病、食物中毒等应急预案；（二）加强校园环境卫生管理，定期对教室、宿舍、食堂等场所消毒通风；（三）落实师生健康监测制度，建立发热、腹泻等症状台账，发现异常及时报告校医院；（四）规范食堂食品采购、加工、留样流程，实行餐饮服务单位“明厨亮灶”监管；（五）配合卫生健康部门做好疫苗接种、传染病筛查等工作。第十四条【心理健康安全】（一）构建“学校—学院—班级—宿舍”四级心理预警网络，每学期开展全覆盖心理测评；（二）心理健康教育中心提供个体咨询、团体辅导等服务，对重点学生实行“一人一档”跟踪管理；（三）加强教师心理健康培训，关注教职工职业压力，预防因心理问题引发的安全事件。第十五条【校外活动安全】（一）组织实习、实践、研学等校外活动前，须进行安全风险评估，制定应急预案并报安稳办备案；（二）为参与校外活动的师生购买意外伤害保险，明确带队教师安全管理职责；（三）加强校外实习基地、合作单位安全资质审查，签订安全协议；（四）保持与参与校外活动师生的实时联系，遇突发事件第一时间启动应急响应。第四章工作机制第十六条【联席会议制度】领导小组每学期至少召开2次全体会议，分析安全稳定形势，部署阶段性任务；安稳办每月召开1次部门协调会，通报工作进展，协调解决具体问题。第十七条【信息研判制度】建立安全稳定信息收集、分析、报送体系：（一）二级单位须指定信息员，每日汇总本单位安全动态，重大事项即时报告；（二）安稳办每周编制《安全稳定简报》，梳理风险点并提出对策建议；（三）宣传部、学工部、网络安全与信息化处等部门共享舆情、学生动态、网络安全等信息，形成研判合力。第十八条【隐患排查治理机制】（一）常规排查：二级单位每月自查1次，保卫处、后勤保障处等部门每季度联合检查1次；（二）专项排查：针对重要时间节点（如开学季、毕业季、节假日）、重点领域（如实验室、学生宿舍）开展专项检查；（三）整改要求：对排查出的隐患下发《整改通知书》，明确责任人和整改期限，逾期未整改的启动问责程序。第十九条【应急处置机制】（一）制定《校园突发事件应急预案》，涵盖治安、消防、公共卫生、自然灾害等类别；（二）成立应急处置队伍，包括保卫、医疗、后勤、宣传等部门人员，定期开展联合演练；（三）突发事件发生后，现场人员须立即报告，相关单位15分钟内到达现场，1小时内形成初步处置方案，2小时内向领导小组报告进展；（四）处置结束后，及时开展事件复盘，完善应急预案和防范措施。第二十条【考核评价机制】将安全稳定工作纳入二级单位年度考核，占比不低于10%，考核结果与评优评先、资源分配挂钩。对成绩突出的单位和个人予以表彰；对因责任不落实导致事故的，依规依纪追责。第五章保障措施第二十一条【队伍建设】（一）配备专职安全管理人员，定期参加上级部门组织的业务培训；（二）组建学生安全志愿者队伍，参与日常巡查、宣传教育等工作；（三）聘请法律、消防、应急等领域专家担任顾问，提升专业化水平。第二十二条【经费保障】将安全稳定工作经费纳入年度预算，重点支持安全设施改造、信息化平台建设、应急物资储备等，确保专款专用。第二十三条【教育培训】（一）教职工入职、学生入学时须参加安全知识培训，考核合格后方可上岗/注册；（二）每学期开展主题安全教育活动（如防诈骗、防溺水、防灾减灾），通过讲座、竞赛、情景模拟等形式提升参与度；（三）管理人员每年参加不少于20学时的安全管理专题培训。第二十四条【技术支撑】（一）建设校园安全综合管理平台，整合监控、报警、消防、门禁等系统数据，实现风险实时监测；（二）推广使用智能消防栓、电子巡更、人脸识别等设备，提升安全管理效率；（三）建立安全稳定数据共享机制，为精准研判、科学决策提供支撑。第六章责任追究第二十五条对因责任落实不到位、隐患整改不及时等导致安全事故的单位和个人，按以下方式追责：（一）对二级单位主要负责人、分管负责人，视情节轻重给予约谈、通报批评、调整岗位等处理；（二）对直接责任人，给予