强降雨天气安全防控指南

强降雨天气安全防控HEAVYRAINFALLWEATHERSAFETYPREVENTION2026年07月19日目录（二）：责任分工与执行主体明确各层级责任分工：县（区）防指统筹协调、乡镇（街道）属地负责、村（社区）网格落实、物业企业协同配合。标注各类责任人：行政责任人、技术责任人、巡查责任人、转移责任人、信息报送员1县（区）防指统筹协调行政责任人：统一指挥调度技术责任人：提供决策支撑信息报送员：汇总上报下达2乡镇（街道）属地负责行政责任人：属地全面负责技术责任人：现场技术指导巡查责任人：辖区巡查排查3村（社区）网格落实巡查责任人：网格日常巡查转移责任人：组织群众转移信息报送员：一线信息收集4物业企业协同配合巡查责任人：小区设施巡查转移责任人：协助业主转移信息报送员：实时情况上报五类责任人全覆盖行政责任人技术责任人巡查责任人转移责任人信息报送员CHAPTER01第一章：风险识别摸清风险底数，精准锁定防控靶点风险识别与分级管控建立"风险一张图"管控机制，综合地形地貌与历史灾情数据，识别四类重点风险，按红橙黄蓝四色标注等级，明确管控责任人及措施。山洪灾害危险区红色预警山区沟谷、陡坡地带，历史山洪频发区域地质灾害隐患点橙色预警滑坡、崩塌、泥石流易发区，切坡建房点城市低洼易涝区黄色预警地下通道、泵站周边、排水不畅老旧小区中小河流超警河段蓝色预警河道狭窄行洪不畅段，堤防薄弱区域管控要求红色：立即转移橙色：准备转移黄色：加强巡查蓝色：密切关注CHAPTER02第二章：预案管理预案不是挂在墙上，要落到行动上预案编制与动态更新1+N预案体系构建构建"1+N"预案体系，以1个总体预案统筹山洪、地灾、内涝等专项预案，明确启动条件、响应程序与处置措施。总体预案统一指挥调度专项预案山洪·地涝·内涝1262预警响应联动机制落实"1262"预警响应联动机制，形成闭环管理流程。1预警发布→2精准叫应→3反馈确认→4应急处置动态更新机制1次每年汛前实战演练检验预案可操作性48h演练后48小时内完成预案修订CHAPTER03第三章：隐患排查隐患不除，事故难防隐患排查与动态清零聚焦"八查八看"山洪沟口1地灾隐患点2切坡建房3病险水库4城市内涝点5漫水桥路6施工营地7网红景点8闭环管理台账发现交办整改销号加密巡查频次3次/日强降雨期间每日不少于3次重大隐患处置立即采取临时管控措施CHAPTER04第四章：物资储备物资前置，才能快速响应物资储备与前置预置储备原则分级储备、属地为主、突出重点核心物资清单编织袋救生衣抽水泵应急照明卫星电话管理机制建立物资清单和调用流程图定期检查有效期，淘汰更新过期装备前置要求高风险区域前置抢险队伍和装备30分钟响应60分钟到位CHAPTER05第五章：值班值守岗位就是战位，值守就是责任值班值守与"叫应"机制刚性值守制度1严格执行24小时专人值班和领导带班制度严禁脱岗、离岗、非工作人员顶岗及值班电话呼叫转移2值班记录完整规范，交接班无缝衔接3突发情况10分钟内上报"叫应"责任链建立五级"叫应"责任链，确保预警信息直达基层末端，实现"叫应"到位、响应到人县防指乡镇村组户人CHAPTER06第六章：转移避险转移是最大的安全，避险是最好的救援转移避险与人员管控落实"三个坚决转移"危险区域人员坚决转移、特殊群体优先转移、夜间提前转移，明确转移路线、安置点、责任人。特殊群体"一对一"包保重点抓好老人儿童、残障人群、偏远散居、单家独户等特殊群体，责任链条闭环到户到人。严防"擅返"风险加强转移人员安全管理，安置点落实基本生活保障和防疫措施，确保群众"转得出、稳得住、不回流"。CHAPTER07第七章：抢险救援科学施救、安全施救、高效施救抢险救援与力量调度力量前置与方案定制前置专业救援队伍和社会救援力量，建立"一点一策"抢险方案科学施救与装备配置坚持"先评估、再施救"，配备卫星通信、无人机侦察、救生抛投器等装备安全管控与防护措施设置安全员，落实防护措施，杜绝盲目施救导致次生伤亡现场清理与评估时限险情处置后24小时内完成现场清理和评估关键原则：以新质生产力促进力量融合、人机协同、空地联合，提升抢险救援效率CHAPTER08第八章：信息报送信息就是命令，时效就是生命信息报送与舆情管控首报要快、续报要准、终报要全信息报送发生险情灾情第一时间报告上级防指和应急管理部门，规范报送时间、地点、类型、影响、处置措施及需求，杜绝迟报、漏报、瞒报。15分钟首报时限45分钟书面报告2小时详细报告舆情管控同步加强舆情监测，及时准确发布权威信息，回应社会关切。实时监测网络舆情动态1统一口径发布权威信息2主动回应社会关切3时限要求较大险情灾情发生后15分钟内首报区防指重大突发险情灾情立即报告，15分钟内报市防指办续报与终报险情排除前持续续报，结束后终报严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息报送及时准确CHAPTER09第九章：复盘总结打一仗、进一步，积小胜为大胜复盘总结与能力提升时效要求灾后72小时内完成初步评估，7日内形成复