《数据要素服务平台数据接口服务规范》编制说明

《数据要素服务平台数据接口服务规范》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）编制背景

2025年1月国家数据局在新闻发布会详细介绍《国家数据

基础设施建设指引》时提出，“统一目录标识、统一身份登记、

统一接口要求”。

《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》指出，可

信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享

共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用

生态。

2023年10月商务部在新闻发布会上答记者问时表示，浙江

省在组建数字贸易标准化技术委员会，我们要在这个基础之上，

结合我国数字贸易发展实际和市场需求制订相关行业标准。

2024年发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》

提出，落实《国家数据标准体系建设指南》，加快推动数据资源、

数据技术、数据流通利用、数据基础设施等标准规范研制。

2024年发布的《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》

（以下简称《意见》）提出，重点支持浙江数商从事数据技术服

务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全保障、数据平台运

营服务等重点业务，促进浙江数商进入数据要素市场进行数据交

易。

《意见》同时出，数据产品开发是指基于合规数据，结合应

用场景与算法，形成包括数据接口在内的可交易、产权界定清晰

产品的业务。

（二）制修订必要性

数据接口标准化是支撑产业园区服务数字贸易企业的关键

基础设施。园区内数据接口格式不统一导致企业接入效率低，园

区内企业接入多源数据需适配不同接口协议，平均开发成本急剧

增加。本标准的制定将规范产业园区数据接口服务流程，降低企

业数据获取门槛。产业园区作为企业集聚的重要载体，通过制定

统一的数据接口服务规范，能够有效解决行业长期存在的痛点：

首先，规范化的接口标准可消除各企业重复开发数据接口的资源

浪费现象；其次，标准化的数据交互协议能显著提升企业间的协

作效率，缩短系统对接周期；更重要的是，该规范将构建起园区

级的数据共享生态，为后续园区数据资产评估、交易提供标准化

依据，为后续交易定价奠定基础。

（三）任务来源

云智（宁波）大数据产业运营服务有限公司申报的浙江省数

字贸易(数据要素)服务平台标准化试点基地入围2024年度浙江

省数字贸易标准化试点基地。本项目任务归口单位为浙江省国际

数字贸易协会。

（四）主要工作过程

1、起草阶段

2025年7月，云智(宁波)大数据产业运营服务有限公司、

宁波赛迪信息技术有限公司按照“浙江省国际数字贸易协会关于

《数据要素服务平台数据接口服务规范》团体标准立项的公告”

要求，成立了标准起草工作组。

工作组对数据要素服务平台数据接口服务规范现状与发展

情况进行了全面调研，同时广泛搜集和检索了园区数据要素服务

平台的数据接口服务规范要求，在此基础上编制了《数据要素服

务平台数据接口服务规范》标准草案。

2、征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标

准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践

应用方面提升标准的适用性和实用性。于2025年9月初提交《数

据要素服务平台数据接口服务规范》标准征求意见稿及征求意见

稿编制说明。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）制修订原则

1、科学性原则

本标准依据国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部

《国家数据基础设施建设指引》、国家数据《可信数据空间发展

行动计划(2024—2028年)》、国家发展改革委、国家数据局、

教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会发布的《关于促进

数据产业高质量发展的指导意见》、浙江省制造业高质量发展（数

字经济发展）领导小组办公室《关于推进浙江数商高质量发展的

实施意见》、第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次

会议《数据安全法》、国务院《网络数据安全管理条例》等政策

文件与报告,确保数据接口规范的合理性与科学性。

2、前瞻性原则

本标准设计充分考虑新兴技术的融合趋势，预留接口扩展能

力。本标准建立动态更新机制，通过定期评估技术发展调整接口

协议。结合产业园区数字化转型需求，接口规范应预判企业数据

交互场景的演变。通过统一身份认证、数据加密等基础协议，降

低未来与国际体系对接的成本。以技术预判、动态优化和国际协

同为核心，确保产业园区数据接口服务规范具备长期适应性和引

领性。

3、实用性原则

本标准服务于产业园区实际场景，聚焦解决产业园数据互通

问题，针对产业园区内企业类型多样，数据源异构现象，数据接

口需兼容不同系统。本标准建立动态修订机制，根据技术迭代和

企业反馈持续优化。以政策合规性、技术可行性、动态优化和市

场验证为核心依据推动产业园区数据要素高效流通。

（二）主要制修订内容及依据

本标准由范围、规范性引用文件、术语、缩略语、接口服务

总体要求、API认证、接口分类与功能规范、接口协议规范、安

全与隐私保护、接口管理与维护、附录,共11部分。

1、封面

本标准封面符合GB/T1.1-2020的要求。

2、术语的依据

本标准对文件中术语的定义,主要来源于《ISO/IEC

27001:2022》、《ISO/IEC27002:2022》，比如“认证”、“授

权”、“访问控制”等。

3、接口服务总体要求的依据

依据主要来源于国家数据要素市场化配置及政务数据共享

的政策框架。在合规性方面，参照《中共中央国务院关于构建数

据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》;互通性参照《DB14

∕T3323-2025政务数据共享交换平台服务接口管理规范》（山

西地方标准）的通用协议设计；安全性参照《DB41/T2736-2024

政务云平台安全服务规范》和《数据安全法》。

4、API认证的依据

园区内企业间数据共享需平衡安全与效率，OAuth2.0可解

决跨企业授权问题，而APIKey适用于内部系统集成。国家政策

导向依据，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》在“培

育多元经营主体的壮大数据基础设施企业”章节提出，支持企业

面向数据安全可信交换、高效流通利用，创新基础设施服务解决

方案。

《GB/T36578-2018产业园区循环经济信息化公共平台数

据接口规范》虽未直接规定认证方式，但其“信息交换安全要求”

章节为接口认证设计提供了基础框架。

5、接口分类与功能规范的依据

元数据注册接口参考《ISO/IEC11179-1:2023信息技术.

元数据的注册(MDR).第1部分:框架》标准，要求对园区内各类

数据的元信息进行统一注册和管理。

数据接入接口遵循接口对接技术规范中的标准化与兼容性

原则，采用RESTfulAPI等通用协议，支持多种数据源的统一接

入。

数据查询接口主要参考《T/ZGCSA1.5—2024数字政府应用

服务规范第5部分：业务流程服务接口规范》中数据查询接口

的设计要求。

6、接口协议规范的依据

《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》的“强化基础

设施支撑”章节中提出，支持企业结合应用场景，推进安全可信

的数据基础设施建设。开展数据基础设施相关标准研制，逐步形

成可推广复用的技术方案和实施规范，推动基础设施互联互通。

HTTP/HTTPS作为通用协议，因其成熟性、跨平台兼容性及安全

性（如TLS加密）被广泛采用；gRPC则因其高性能（基于HTTP/2）

和跨语言特性，常被用于不同系统之间的集成，适用于高效的数

据交换和调用。

7、安全与隐私保护的依据

《网络数据安全管理条例》第九条提到，建立健全网络数据

安全管理制度，采取加密、备份、访问控制、安全认证等技术措

施和其他必要措施，保护网络数据免遭篡改、破坏、泄露或者非

法获取、非法利用。

《网络数据安全管理条例》第三十三条提到，网络数据安全

管理制度及实施情况，加密、备份、标签标识、访问控制、安全

认证等技术措施和其他必要措施及其有效性。

《数据安全法》第三十三条提到，从事数据交易中介服务的

机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双

方的身份，并留存审核、交易记录。

（三）主要试验(或验证)情况分析

本标准参考的《ISO/IEC11179-1:2023信息技术.元数据的

注册(MDR).第1部分:框架》是目前国内外高度认可的元数据接

口注册相关标准。OAuth2.0和APIKey也是业界最常使用的授

权认证技术手段，作为通用协议的HTTP/HTTPS和高效的数据交

换和调用gRPC也普遍使用。接口规范方面目前国标只有指导性

的文件和报告，本标准参考了相关地标、团标《T/ZGCSA1.5—

2024数字政府应用服务规范第5部分：业务流程服务接口规

范》、《DB14∕T3323-2025政务数据共享交换平台服务接口

管理规范》、《DB41/T2736-2024政务云平台安全服务规范》。

三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析

国际上尚未有可供直接参考的标准,但有多项供参考的相关

国际标准、地标等。

《ISO/IEC11179-1:2023信息技术.元数据的注册(MDR).

第1部分:框架》、《T/ZGCSA1.5—2024数字政府应用服务规

范第5部分：业务流程服务接口规范》、《DB14∕T3323-2025

政务数据共享交换平台服务接口管理规范》、《DB41/T

2736-2024政务云平台安全服务规范》。

本标准在遵循上述标准指南的前提下，根据产业园区特色进

行编制。

四、与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系,配套

推荐性标准的情况

本标准内容符合国家现行法律、法规和强制性标准的相关要

求

五、重大意见分歧的处理经过和依据

无

六、实施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退出

市场时间、实施标准可能造成的社会影响等因素分析,以及根据

这些因素提出的标准实施日期建议

本标准的实施在技术改造方面，需对园区现有异构系统进行

接口标准化改造，包括API网关部署、数据格式转换模块开发等。

成本投入方面，包括硬件升级（服务器、安全设备）、软件开发

（接口适配层、测试工具）和人员培训。社会影响方面，短期可

能因改造影响企业运营效率，但长期将降低数据互通成本，提升

园区整体数字化水平。

七、实施标准的有关政策措施

无

八、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

本标准的制订将显著提升园区数字化协同水平，通过统一接

口协议和数据结构，可减少企业间系统对接开发成本，消除重复

建设导致的资源浪费，标准化接口提升供应链协同等业务数据交

互效率。该规范还将降低中小企业数字化转型门槛，缩短新入驻

企业系统对接周期，同时通过接口安全管控机制保障数据流转合

规性，为构建跨企业、跨平台的产业协同生态奠定技术基础。

九、涉及专利的有关说明

无

十、其他应予说明的事项

无

《数据要素服务平台数据资源服务目录建设指南》起草组

2025年9月1日

《数据要素服务平台数据接口服务规范》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）编制背景

2025年1月国家数据局在新闻发布会详细介绍《国家数据

基础设施建设指引》时提出，“统一目录标识、统一身份登记、

统一接口要求”。

《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》指出，可

信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享

共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用

生态。

2023年10月商务部在新闻发布会上答记者问时表示，浙江

省在组建数字贸易标准化技术委员会，我们要在这个基础之上，

结合我国数字贸易发展实际和市场需求制订相关行业标准。

2024年发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》

提出，落实《国家数据标准体系建设指南》，加快推动数据资源、

数据技术、数据流通利用、数据基础设施等标准规范研制。

2024年发布的《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》

（以下简称《意见》）提出，重点支持浙江数商从事数据技术服

务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全保障、数据平台运

营服务等重点业务，促进浙江数商进入数据要素市场进行数据交

易。

《意见》同时出，数据产品开发是指基于合规数据，结合应

用场景与算法，形成包括数据接口在内的可交易、产权界定清晰

产品的业务。

（二）制修订必要性

数据接口标准化是支撑产业园区服务数字贸易企业的关键

基础设施。园区内数据接口格式不统一导致企业接入效率低，园

区内企业接入多源数据需适配不同接口协议，平均开发成本急剧

增加。本标准的制定将规范产业园区数据接口服务流程，降低企

业数据获取门槛。产业园区作为企业集聚的重要载体，通过制定

统一的数据接口服务规范，能够有效解决行业长期存在的痛点：

首先，规范化的接口标准可消除各企业重复开发数据接口的资源

浪费现象；其次，标准化的数据交互协议能显著提升企业间的协

作效率，缩短系统对接周期；更重要的是，该规范将构建起园区

级的数据共享生态，为后续园区数据资产评估、交易提供标准化

依据，为后续交易定价奠定基础。

（三）任务来源

云智（宁波）大数据产业运营服务有限公司申报的浙江省数

字贸易(数据要素)服务平台标准化试点基地入围2024年度浙江

省数字贸