《体育赛事活动管理规范》编制说明

《体育赛事活动管理规范》国家标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2018年12月，国务院办公厅发布的《关于加快发展体育竞赛表演产业的指

导意见》(国办发〔2018〕121号)提出“按照总体规划、分步实施的原则，推动

体育竞赛表演产业标准体系建设”，体育赛事活动作为体育竞赛表演产业的重

要组成部分，在政策的推动下数量日益增长，参与主体逐渐增多，涉及项目日

益广泛，体现出更多的经济价值与社会价值。2019年2月，国家体育总局发布

的《体育总局关于进一步加强体育赛事活动监管和服务工作的通知》提出“明

确各类体育赛事活动举办的基本条件、标准、规则和程序，合理确定体育赛事

活动服务收费标准并及时向社会公开，规范体育赛事活动从业行为，为体育赛

事活动从业机构和从业人员提供指导和服务”。2021年6月25日，国家体育总

局与10部委联合印发的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》

指出了制定并出台体育赛事活动标准的必要性与重要性。2021年10月，在体育

总局发布的《“十四五”体育发展规划》中专设“体育赛事活动规范化建设工

程”专栏，以期提升体育赛事活动等重点领域的管理效能，促进行业健康发展。

为落实文件要求，进一步加强体育赛事活动监管与服务，促进体育赛事活

动行业健康发展，完善体育赛事活动标准体系。国家体育总局体育器材装备中

心提出《体育赛事活动管理规范》国家标准立项申请。

为规范行业行为，合法保障各企业、运营机构、赛事组织人员等合法权益，

解决体育赛事活动组织不规范、监管不完善、服务不精准等问题，2022年4月

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22日《国家标准化管理委员会关于下达2022年第一批推荐性国家标准计划及相

关标准外文版计划的通知》（国标委发﹝2022﹞17号）批准了《体育赛事活动

管理规范》（计划号：20220047-T-451）的制定立项。

（二）标准的起草单位及起草人

本标准的起草单位为：国家体育总局体育器材装备中心、国家体育总局体

育信息中心、深圳市福田区文化广电旅游体育局、北京北奥集团有限责任公司、

威赢赛事运营有限公司、上海久事体育产业发展（集团）有限公司、华润文化

体育发展有限公司、安徽波动体育文化科技有限公司、贵州省体育文化宣传信

息中心、中国羽毛球协会、中国田径协会、国家体育总局秦皇岛训练基地（中

国足球学校）。

本标准的起草人为：

（三）主要工作过程

1、前期准备与预研

2021年4月，由国家体育总局体育器材装备中心牵头，对体育赛事活动和

现有国际标准进行调研，基于对行业以及国内体育赛事活动市场的调研结果，

初步规定标准框架，确定标准内容范围，并形成了初步的标准编制计划；2021

年5月，通过对国内外相关文献、文件等书面资料进行收集与分析，在调研活

动的基础上，总结适配于当下我国体育赛事活动环境的可借鉴信息，使该标准

的制定能充分体现其先进性、合理性与适应性。

2、成立标准起草项目工作组

2021年6月，在明确工作目标与方向的基础上，配备人力资源，成立标准

起草组，确定项目负责人、起草组成员，完善工作组规章制度，展开起草工作。

3、资料调研

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起草组针对国内政策法规、规范性文件、管理文件、标准等资料进行收集、

整理，分析、总结确定标准的框架和主要技术内容。收集的资料主要包括：

（1）国内体育赛事活动管理相关的法律法规、管理文件：

——《中华人民共和国体育法》

——《大型群众性活动安全管理条例》

——《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》

——《体育赛事活动管理办法》

（2）推荐性国家标准：

GB/T33170《大型活动安全要求》系列标准

GB/T33455《公共事务活动风险管理指南》

GB/T31598《大型活动可持续性管理体系要求及使用指南》等

（3）国家单项体育协会要求、书籍等文献资料：

《中国篮球协会竞赛管理办法暨实施细则》

《中国足球协会社会足球赛事办赛指南》

《中国足球协会社会足球赛事参赛指引》

《中国铁人三项运动协会比赛组织手册（2020版）》

《中国铁人三项运动协会比赛组织手册比赛场地设置技术标准（2020版）》

《中国田径协会路跑赛事管理办法》

BWFWorldTourOrganisersManual2023（世界羽联世界巡回赛组织者手

册2023版）

《体育赛事的组织与管理》孙康林、樊智军等

《体育赛事管理》李海、姚芹

《中国网球公开赛志愿者管理体系研究》李彦

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《我国大型体育赛事志愿者管理机制探究》孙文娟、王鹤

4、标准起草项目工作启动

2022年8月，以线上线下相结合的方式在京举办了《体育赛事活动管理规

范》启动会，会议邀请了体育总局装备中心、信息中心、经济司、政法司、竞

体司、群体司、青少司，北京、天津、河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、

深圳地方体育行政部门代表，体育总局水上中心、航电模中心、棋牌中心、武

术中心、中国汽车摩托车运动联合会、社会体育指导中心、中国田径协会、中

国花样滑冰协会、中国羽毛球协会代表以及标准主要起草单位代表参加。会中

各位代表纷纷对标准内容提出建议，对标准制定工作的重要性与意义进行了充

分的肯定，并进一步确定了体育赛事活动国家标准的框架和主要内容，形成了

工作组讨论稿。

5、座谈及调研

（1）与体育组织的座谈讨论

2022年7月，与中国羽毛球协会进行座谈讨论。会上，相关负责人针对国

家标准内容提出“应综合考虑室内外赛事，在标准中体现出竞赛地位、竞赛办

赛环节、在注重并参考综合性运动会和国际国内单项运动赛事的基础上，充分

体现对赛事人、财、物、组织的管理”等修改意见。并强调要善于利用图例，

规划图等资料作为标准的内容补充，为起草组的工作给出了重要建议。

（2）对赛事运营机构的调研

2022年8月底，为进一步完善体育赛事活动标准的竞赛管理部分，起草组

对国家体育总局青岛航海运动学校举办的城市俱乐部国际帆船赛（CCOR）进行

实地调研，CCOR是以帆船俱乐部为单位参赛的帆船赛事，由国家体育总局水上

运动管理中心、中国帆船帆板运动协会等单位主办，国家体育总局青岛航海运

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动学校等单位承办，起草组实地调研了帆船帆板赛事组织机构建设、赛事组织

管理、赛事流程监管、赛事风险规避、赛事成绩统计及赛后收尾等工作环节，

具体、详细了解体育赛事活动举办的全过程，关注赛事管理过程中的重点难点，

将调研结果与标准内容进行对比和分析，进一步完善标准内容。

（3）问卷调研

为立足国情，使该标准符合体育赛事活动行业发展环境，满足体育行业现

实需求，起草组以标准大纲草案为基础，面向各地体育行政单位、各单项体育

协会、各社会体育组织等多方主体发布“体育赛事活动国家标准调查问卷”。

问卷包括“场所准备”、“景观形象标识”、“器材及设施设备要求”、“赛

事组织主体”、“竞赛组织”、“竞赛人员”、“风险评估”、“赛事宣传与

推广”、“赛事保障与评估”等部分，对体育赛事活动全过程的管理情况进行

全国调研。截止2023年2月，共回收电子问卷35份，统计样本覆盖北京、天

津、河南等十余省份、直辖市与自治区所属的地方体育行政部门，包括羽毛球、

花样滑冰等多个单项运动体育协会，网球、排球等多个运动项目管理中心。在

对统计样本的数据分析上，起草项目工作组展开了充分的讨论总结，结合数据

收集的结果，对标准内容进行编写和完善。

6、实地调研及内部研讨

2023年3月中旬，为推动《体育赛事活动管理规范》国家标准的研制工作，

确保标准编制的可行性、先进性和适用性，起草项目工作组赴西安、上海两地

开展了为期各3天的调研工作。起草组观摩了“乒动三秦”2022-2023陕西省大

众乒乓球公开赛总决赛、咸阳市第三届全民健身运动会开幕式、“2023年全国

跳水冠军赛暨奥运会、福冈世锦赛、亚运会、成都大运会选拔赛”女子3米跳

板决赛，对体育赛事活动申办、筹办、运行管理和赛事收尾的全过程进行调研，

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充分了解了省级大型体育赛事活动、国家单项运动协会主办的专业竞技体育赛

事活动组织管理过程及要求，为编写各级各类体育赛事活动的要求提供实践基

础。

起草组同时参观了西安奥体中心、陕西省体育博物馆、咸阳两寺渡体育公

园、东方体育中心、徐家汇体育公园，深入调研了体育赛事活动场馆设施建设、

场馆及设备管理、场馆运营等方面的情况，同时，分别在两地召开内部研讨会，

就《体育赛事活动管理规范》国家标准进行座谈，各参会代表结合日常体育赛

事活动运营经验和办赛经验对标准框架结构、标准具体条款进行研讨，主要讨

论内容包括如赛事分级、安保要求、器材设备验收、餐饮服务、退票服务、医

疗药品配比、赛事救护车配备等方面，推动标准进一步研制。

7.征求意见研讨会

2023年6月6-7日，为持续推进体育赛事活动标准研制，进一步增强体育

赛事活动标准的合理性、科学性与指导性，国家体育总局体育器材装备中心在

京召开了体育赛事活动标准征求意见研讨会。会上，8位行业专家在听取起草组

代表对体育赛事活动标准制修订背景、技术内容确定依据的说明后，对标准文

本进行逐条认真审查，围绕《体育赛事活动管理规范》国家标准的整体框架结

构、标准范围及各项标准条款方面提出了许多具有建设性的意见和建议。其中，

专家组建议明确界定标准范围，并与全文相对应，标准框架可以参考体育赛事

活动整体流程，按照赛前、赛中、赛后的逻辑顺序来编写文本，并适当删减、

简化部分章节内容，使标准文本逻辑更清晰，更具条理性。起草组将根据总局

相关要求，充分吸收各专家的意见建议，进一步加快标准的研制进程。

（四）制定标准的必要性和意义

2018年以来，政府放管服工作进一步落实，激活体育竞赛表演市场活力，

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体育赛事活动主体日益多元，赛事数量不断加大。随着体育高质量发展的持续

推进，竞技体育、学校体育、群众体育和体育产业在新时代不断融合，逐步完

善各阶段各人群的体育赛事活动体系。除青少年学校体育赛事活动、各单项体

育竞赛等，体育系统积极与社会其他行业相融合，打造户外运动竞赛体系，大

型体育文化竞赛等各式各类的创新体育赛事活动。体育赛事活动数量与种类的

增多已成为时代的印记，体育竞赛表演市场展现出前所未有的复杂性与多样性。

在2022年12月发布的《2021年全国体育产业总规模与增加值数据公告》中，

体育竞赛表演活动以129亿元的增加值和26.1%的增速成为排名第二的高增速产

业。

（1）落实体育赛事活动管理，保障体育赛事活动安全规范运行

在开拓的市场与激增的数据下，赛事风险和安全问题频发，引起了社会与

政府各部门的高度关注。并逐步开展有关体育赛事活动安全与规范的相关工作。

自2010年起，《全国运动会、全国城市运动会申办办法》、《射击竞技体育运

动枪支管理办法》《国内登山管理办法》、2012年由国家体育总局、中国民用

航空局、中国人民解放军总参谋部联合发布的《全国航空体育竞赛活动管理办

法》等政策文件接连出台。2020年1月国家体育总局发布《体育赛事活动管理

办法》要求“承办方应当做好体育赛事活动各项保障工作，负责体育赛事活动

的安全，对重要体育赛事活动进行风险评估，制定相关预案及安全工作方案，

并督促落实各项具体措施”。以期规范行业行为，树立行业标准，应对当前体

育赛事市场的安全与风险问题。

（2）规范赛事行业秩序，助推赛事领域科学持续发展

除此之外，在中国式现代化建设时期，体育赛事活动的高质量可持续发展

离不开行业标准的制定与发展。《体育赛事活动管理办法》中，七次提及“标

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准”，主要包括：要求场地、器材、设施设备符合相关建设与配备标准、要求

单项体育运动协会加强赛事标准化建设、出台本项目体育赛事活动组织标准等

规范性工作。该文件将标准放在了重要位置，明确了以标准助力和保障体育赛

事活动运行的重要发展方向。通过标准化，规范体育赛事活动组织行为，保障

体育赛事活动安全，扩大体育赛事活动影响效益，提高行业发展效率。

（3）补充标准理论体系，完善体育赛事活动行业准则

当前，我国赛事领域行业和国家标准仅发行了竞赛术语和赛事代码标准，

关于赛事领域行业的核心——体育赛事活动，仅能依据GB/T33170《大型活动

安全要求》系列标准和GB/T31598《大型活动可持续性管理体系要求及使用指

南》等来保障体育赛事活动的进行。此外，GB/T33170仅针对安全性提出要求，

GB/T31598于体育赛事活动而言针对性不足，标准内容难以高度覆盖体育赛事

活动全领域、全流程，无法为安全、规范的赛事管理活动提供充足的支持与依

据。难以满足中国式现代化背景下，现代化赛事行业高质量发展的现实需求。

《体育赛事活动管理规范》国家标准的制定，为体育赛事活动的组织、管

理等提供全流程的指导，有利于健全体育赛事活动体系，促进行业的蓬勃发展。

为社会提供更高水平的赛事服务产品，吸引更多人参与到体育赛事活动中，带

动群众体育的发展。引导并推动后续体育赛事活动相关配套标准的制定，完善

体育赛事活动标准体系的建设。

二、标准编制原则、标准主要技术要求的依据（包括验证报告、统计数据

等）及理由

（一）标准编制原则

第一，秉承合法性原则。标准的制定建立在符合国家法律法规的基础上，

贯彻国家相关方针政策，坚持马克思主义原理，坚持中国式现代化社会主义发

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展道路，紧随国家体育发展的目标。

第二，秉持适用性原则。首先，标准应与已有规范文件相适应。制定标准

要考虑有利于标准体系的建立和不断完善，与已有规范性文件相互联系、相互

衔接、相互补充，在各个环节之间协调一致，保证体育赛事活动的正常进行和

标准的有效实施。其次，标准应与我国体育赛事活动发展相适应。该标准的制

定建立在广泛的理论基础上，并开展了大量的实地调研，对国内外相关理论体

系与实际情况进行收集与总结。同时，立足国内发展环境，通过征求大量体育

赛事活动相关工作人员的意见，了解体育赛事活动在安全领域的现实需求，确

保标准能够紧跟国际形势，立足国内现实，符合国家要求，满足市场需求。使

其制定具有适用性和广泛性。

第三，秉承科学性原则。标准的制定以体育赛事活动相关的法律、法规、

标准等权威性文件以及相关论文、专著、期刊等学术资源为理论支持，以调研、

考察、访谈为实践手段，确保标准的科学性与全面性，为今后其他体育赛事活

动标准的制定奠定基础。

第四，秉承国际性原则。该标准的制定积极了解与借鉴国际标准和国外先

进标准或技术性文件，符合体育全球化的发展潮流，有利于我国标准化与国际

接轨。

（二）标准主要技术要求的依据（包括验证报告、统计数据等）及理由

本标准的服务对象是负责体育赛事活动组织、运营的机构（如体育赛事活

动承办方、运营方），从服务对象的角度对体育赛事活动全过程进行规范化管理，

建立一套通用的、能够有效提升体育赛事活动运营管理水平和服务质量的管理

体系。

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本标准在对体育赛事活动的相关方进行需求分析的基础上对标准编制内容

进行确定。其中，相关方包括但不限于：体育赛事活动的主办方、承办方、体

育主管部门（含地方）、国家单项体育协会、地方相关管理部门（如公安部、消

防应急部、交通部等）、运营方、赞助商、运动员（参赛人员）、观赛群众。

本标准分为成文信息、赛前筹备、赛中运行和赛后总结分析、评价改进。

其中成文信息贯穿体育赛事活动的全过程因此单独成章；赛前筹备更偏向于体

育赛事活动组织机构对赛前各事项的管理以保障体育赛事活动的各类目标（包

括平稳运行、保障公平公正、扩大知名度、吸引更多群众参与）而设定；赛中

运行更偏向于体育赛事活动组织机构为服务运动员（参赛人员）和观赛群众，

提供良好的、公平公正的参赛、观赛体验而设定；赛后总结分析和评价则是为

体育赛事活动组织机构提升自身运营管理水平和服务质量而对当前办赛情况进

行总结分析，以期通过分析评价，制定整改措施，持续改进，不断提高体育赛

事活动运行管理水平和服务质量。

其中：赛前、赛中、赛后主要以和运动员（参赛人员）接触的时间点进行

界定，赛前为运动员到来之前，赛中为运动员报名以及到来以后，赛后为结束

所有比赛项目或是运动员离开比赛场地以后。

各章节设定依据如下：

第五章成文信息本章节参考GB/T19001的思路对影响体育赛事活动平稳

运行和质量提升的各类文件进行梳理，同时结合各国家单项体育协会发布的办

赛指南、组织规则等文件，地方体育部门关于体育赛事活动举办的管理要求以

及体育赛事活动运营单位的管理要求确定成文信息通常所需包含的内容。

第六章赛前筹备本章节梳理了篮球、足球、铁人三项、路跑、羽毛球等

国家单项体育协会发布的关于办赛指南、比赛组织规则、赛事管理办法等各类

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文件的通用要求，按照组织体育赛事活动的流程进行梳理，确定标准的结构为

确立赛事组织机构（通常为组委会和竞赛委员会）；配备人员（包括裁判员、技

术代表、仲裁人员[后定为纠纷解决人员]等维护比赛公平公正的人员、为维护

体育赛事活动运行的各职能部门人员以及志愿者）；建立内部各部门、各岗位之

间的沟通联络机制和外部相关方（如国家单项体育协会、地方体育主管部门、

地方相关管理部门等）的沟通联络机制；提供体育赛事活动基础设施（包括比

赛场地、场所、设施设备、系统软件等）、场地分区管理和设计赛事流线、防治

污染、保持环境整洁和设置公共卫生设施；提供后勤保障（包括安全、医疗、

食宿、交通、语言、通信）；提供媒体保障；提供组织运行保障；提供市场开发

保障。

第七章赛中运行本章节梳理了篮球、足球、铁人三项、路跑、羽毛球等

国家单项体育协会发布的关于办赛指南、比赛组织规则、赛事管理办法等各类

文件的通用要求，按照运动员（参赛人员）参与体育赛事活动的全流程进行设

定，包括报名报到、资格审查；召开会议；场地适应或训练；开始比赛及比赛

过程中各类特殊情况处理、纠纷处理；比赛成绩处理；贯穿赛中运行的赛纪赛

风管理；体育展示及重大活动；贯穿赛中运行的观赛管理。

第八章赛后总结分析、评价改进本章节参考GB/T19001组织机构为确保

质量水平提升而采用PDCA（策划、实施、检查、改进）的思路进行设定。体育

赛事活动组织机构为不断提升体育赛事活动运行过程中的管理水平和后续组织

机构的运行管理能力和服务水平而对体育赛事活动组织的全过程进行监视、收

集适当的数据和信息同时进行工作总结和分析，评价体育赛事活动运行管理的

符合性、运行管理的效果、改进的需求、相关方的满意度以及应对风险和机遇

采取措施的有效性，以此作为持续改进的依据，不断提高体育赛事活动的运行

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管理水平和服务水平。

关于本标准将原体育赛事活动中“仲裁”修改为“纠纷解决”的内容，此

为根据《体育赛事活动管理办法》第四章“体育赛事活动组织”中提及“纠纷

解决委员会成员”，结合2022年12月25日发布的《体育仲裁规则》和《中国

体育仲裁委员会组织规则》文件要求确定。

三、与相关法律、行政法规和强制性标准的关系，相关推荐性标准的制定

情况

本标准符合国家有关法律、法规和强制性国家标准的相关要求，同时不存

在与现行的法规相抵触的内容。

国内与赛事管理相关的标准有：GB/T33170《大型活动安全要求》系列标

准和GB/T31598《大型活动可持续性管理体系要求及使用指南》。其中，GB/T

33170仅针对安全性提出要求，本标准从体育赛事活动运行管理的全过程进行规

范，侧重于指导体育赛事活动的组织，促进体育赛事活动平稳运行，促进体育

赛事活动服务水平提升。在编写过程中充分考虑并符合GB/T33170的要求。

GB/T31598从管理体系的角度对大型活动的可持续性提出要求，于体育赛

事活动而言针对性不足，标准内容难以高度覆盖体育赛事活动全领域、全流程，

无法为安全、规范的赛事管理活动提供充足的支持与依据。本标准相较于GB/T

31598更具有针对性和细化，能够为大型体育赛事活动的可持续性发展提供参

考。

本标准与正在制定的《体育赛事活动竞赛规则编制规范》《体育赛事活动

办赛指南编制规范》《体育赛事活动参赛指引编制规范》行业标准为系列标准，

共同构成体育赛事活动标准体系的基础。三项行业标准重点说明了竞赛规则、

办赛指南、参赛指引等文件或标准的编制所涉及的内容，为其编制提供参考，

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本标准为从体育赛事活动运行管理的全流程进行规范，侧重于组织、规范化运

行。各标准之间内容相互协调、互为表里、相互对应，为标准的统一实施奠定

良好的基础。

四、与国际标准化组织、其他国家或者地区相关法律法规和标准的比对分

析

经检索，在ISO、IEC等组织官网上未查询到有关体育赛事活动组织、管理

相关国际标准。

五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据

关于安保要求的讨论，依据《大型群众性活动安全管理条例》（国务院505

号令），超过1000人的体育赛事活动需要向属地公安部门进行报备，体育赛事

活动涉及的人群不仅包括参赛人员和竞赛管理和服务人员，还有大量的运动员

家属或是观众，大多数赛事超过1000人。各省市公安部门对大型的体育赛事活

动的要求不尽相同，部分省市会结合赛事规模、级别情况，安排公安部门、消

防部门人员到现场进行检查，因此会议讨论简写安保方面的要求。

是否设置医疗药品配比的讨论，主要考虑到许多体育赛事活动特别是路跑

比赛经常出现药品不足的情况，部分代表建议规定赛事参与人员与医疗药品的

配比，防止药品不足的情况；部分代表认为路跑比赛药品不足原因大多数是参

与人员乱用、多用而导致药品不足，且不同运动项目药品配备不同，难以通过

标准去规范。

关于是否所有赛事都必须配备救护车的讨论，有代表认为，部分小型群众

性赛事办赛经费少，难以满足配备救护车的要求；部分赛事无危险性（如棋牌

类、小型广场舞比赛）无需配备救护车；经查询，国家棋牌运动管理中心文件

要求棋牌类赛事需设立医疗卫生组或部门，但对救护车无明确要求；《四川省

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围棋协会办赛指南》、《四川省棋类运动项目风险防控机制》则明确要求举办

棋牌类赛事应配备医疗救护车和驻地医生。最终会议讨论，不同级别、不同规

模的赛事对医疗和救护车的要求不尽相同，因此将在赛事分级的基础上对救护

车进行规定，小型、人员较少的赛事将不强制要求配备救护车，而是推荐配备

救护车，根据赛事规模和赛事类型，在赛前风险评估的基础上确定是否配备救

护车以及配备救护车的数量。

关于是否为观众和志愿者提供餐饮的讨论，部分代表认为在本标准第九章

餐饮服务中应增加观众和志愿者人群的餐饮服务；部分代表认为观众和志愿者

非竞赛核心人群，是否为其提供餐饮不影响体育赛事活动的举办，且部分小型

赛事可能无观众也不提供售票服务，仅有围观人群，部分小型赛事无志愿者，

或是部分赛事因条件有限，难以为志愿者提供餐饮，实际办赛中是通过发放补

贴方式让志愿者自行解决，因此可不规定是否为这两类人群提供餐饮；部分代

表认为在赛事场馆中零售预包装的食品，需要取得相应的经营许可证，大型体

育赛事活动中，对观众零售的产品要以快消品为主，并且要向相应的主管部门

报备，建议简化对此内容的表述。因此会议最终决定，本标准不把观众和志愿

者的餐饮服务纳入其中，实际办赛中，组委会可根据自身条件及赛事具体情况

决定。

六、对强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称过

渡期）的建议及理由，包括实施强制性国家标准所需要的技术改造、成本投入、

老旧产品退出市场时间等（强制性国家标准适用）

本标准建议作为推荐性国家标准，不涉及此项内容。

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七、与实施标准相关的政策措施，包括实施监督管理部门以及对违反标准

的行为进行处理的相关法律、行政法规、部门规章依据等

1.标准批准发布后，以国家体育总局名义发文要求相关单位统一执行，并

监督执行；

2.计划召开《体育赛事活动管理规范》标准全国宣贯实施培训会2次，地

方各省市自行组织宣贯实施培训。

《中华人民共和国体育法》

第一百一十三规定：体育赛事活动组织者有下列行为之一的，由县级以上

地方人民政府体育行政部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；有

违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予一年以上三年以下禁止组织体

育赛事活动的处罚：

（一）未经许可举办高危险性体育赛事活动的；

（二）体育赛事活动因突发事件不具备办赛条件时，未及时中止的；

（三）安全条件不符合要求的；

（四）有违反体育道德和体育赛事规则，弄虚作假、营私舞弊等行为的；

（五）未按要求采取风险防范及应急处置预案等保障措施的。

《体育赛事活动管理办法》

“第五十六条体育赛事活动组织者及相关人员在体育赛事活动中的行为

涉嫌欺诈或造成重大安全责任事故等情形的，体育行政部门应当配合公安、市

场监管等行政部门依法依规处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六十三条对体育社会组织、体育赛事活动组织者作出的取消参赛资格、

取消比赛成绩、禁赛等处理决定不服发生纠纷时，当事人可以根据体育组织章

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程、体育赛事活动规则或仲裁协议等申请救济。相关机构应当及时、公正解决

纠纷，保护体育赛事活动相关人员的合法权益。”

八、是否需要对外通报的建议及理由（强制性国家标准适用）

本标准为推荐性国家标准，不涉及对外通报的情况。

九、废止现行有关标准的建议

本标准为首次提出，填充了体育赛事活动领域缺少相关标准的空白，不涉

及废止相关现行标准的情况。

十、涉及专利的相关说明

本标准不涉及专利的情况，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

十一、标准所涉及的产品、过程或者服务目录

本标准不涉及产品、过程或服务目录。

十二、其他应予以说明的事项

无。

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《体育赛事活动管理规范》国家标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2018年12月，国务院办公厅发布的《关于加快发展体育竞赛表演产业的指

导意见》(国办发〔2018〕121号)提出“按照总体规划、分步实施的原则，推动

体育竞赛表演产业标准体系建设”，体育赛事活动作为体育竞赛表演产业的重

要组成部分，在政策的推动下数量日益增长，参与主体逐渐增多，涉及项目日

益广泛，体现出更多的经济价值与社会价值。2019年2月，国家体育总局发布

的《体育总局关于进一步加强体育赛事活动监管和服务工作的通知》提出“明

确各类体育赛事活动举办的基本条件、标准、规则和程序，合理确定体育赛事

活动服务收费标准并及时向社会公开，规范体育赛事活动从业行为，为体育赛

事活动从业机构和从业人员提供指导和服务”。2021年6月25日，国家体育总

局与10部委联合印发的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》

指出了制定并出台体育赛事活动标准的必要性与重要性。2021年10月，在体育

总局发布的《“十四五”体育发展规划》中专设“体育赛事活动规范化建设工

程”专栏，以期提升体育赛事活动等重点领域的管理效能，促进行业健康发展。

为落实文件要求，进一步加强体育赛事活动监管与服务，促进体育赛事活

动行业健康发展，完善体育赛事活动标准体系。国家体育总局体育器材装备中

心提出《体育赛事活动管理规范》国家标准立项申请。

为规范行业行为，合法保障各企业、运营机构、赛事组织人员等合法权益，

解决体育赛事活动组织不规范、监管不完善、服务不精准等问题，2022年4月

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