新时代文明实践积分银行实施方案

新时代文明实践积分银行实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦群众需求，整合资源力量，通过建立“新时代文明实践积分银行”，将志愿服务、文明行为、学习践行等转化为可量化、可兑换、可传承的“文明积分”，构建“以奖代补、以分换礼”的正向激励机制，引导群众主动参与新时代文明实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成“我为人人、人人为我”的文明新风尚。一、工作目标到2024年底，实现辖区100%村（社区）新时代文明实践积分银行全覆盖，注册志愿者占常住人口比例达15%以上，年度开展积分兑换活动不少于12场次，培育3-5个积分管理示范点位；到2025年底，注册志愿者占常住人口比例提升至20%以上，积分兑换物资及服务供给品类达50种以上，形成“政府引导、社会参与、群众主体”的文明实践积分管理长效机制，获评市级以上文明实践创新案例1-2个，推动辖区居民文明素养提升指数提高5个百分点。二、组织架构及职责分工（一）区级统筹层：成立由区委宣传部、区文明办牵头，区民政局、区财政局、区教育局、区卫健委、区市场监管局、团区委、区妇联等部门为成员的“新时代文明实践积分银行工作领导小组”，负责制定积分管理政策、整合跨部门资源、统筹经费保障、考核评价各点位工作。领导小组下设办公室（挂靠区文明办），承担日常协调、政策解读、系统运维、业务培训等工作，每季度召开1次工作调度会，解决运行中的问题。（二）镇（街道）管理层：各镇（街道）成立“新时代文明实践积分管理中心”，由镇（街道）宣传委员任主任，配备2名专职工作人员，负责辖区内村（社区）积分银行的业务指导、积分审核、资金监管、活动统筹，每月组织1次村（社区）积分管理员培训，每半年开展1次积分管理专项督查。（三）村（社区）落地层：各村（社区）新时代文明实践站设立“积分银行服务站”，配备1名专职积分管理员（由社区工作者兼任），负责志愿者注册登记、活动信息发布、积分实时录入、兑换申请审核、物资发放等日常工作，建立“纸质台账+电子系统”双重记录机制，每月公示积分明细及兑换情况。（四）第三方监督层：组建由人大代表、政协委员、群众代表、志愿者代表组成的积分监督小组，每季度对积分登记、兑换过程进行抽查，对违规操作、虚假积分等问题提出整改意见，确保积分管理公开透明、公平公正。三、积分体系建设（一）积分获取渠道及标准积分设置基础积分和奖励积分两类，基础积分可用于兑换物资或服务，奖励积分用于评优评先倾斜，具体获取渠道及标准如下：1.志愿服务类（占比40%）常规志愿服务：参与理论宣讲、文化惠民、关爱帮扶、环境整治等常规服务，每服务1小时积10分；服务对象为高龄老人、残障人士、困境儿童等特殊群体的，每服务1小时积15分。重点专项服务：参与疫情防控、防汛抗旱、应急救援、大型赛事保障等急难险重任务，每服务1小时积20分；承担医疗救治、心理疏导、技术支撑等专业服务的，每服务1小时积25分。志愿服务管理：担任志愿服务团队负责人、活动策划者，每次活动积50分；带领团队完成重大项目或获得区级以上表彰的，一次性积200-500分。2.文明行为类（占比30%）家庭文明：获评“文明家庭”“最美家庭”等区级以上荣誉的，一次性积200分；获评镇级、村级荣誉的，分别积150分、100分；每月完成家庭垃圾分类达标，经网格员核查确认后，每月积50分。邻里互助：主动帮助邻里解决矛盾纠纷、修缮房屋、照看老人儿童等，经当事人或网格员举证核实后，每次积30-100分；牵头成立邻里互助小组并开展活动的，每季度积100分。公共文明：主动参与社区环境整治、文明劝导、停车秩序维护等公共事务，每次积20分；举报不文明行为（如高空抛物、乱停乱放）并经查实的，每次积30分；连续6个月无交通违法、无治安处罚记录的，一次性积100分。3.学习践行类（占比15%）理论学习：参与新时代文明实践站组织的习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习、“学习强国”线下交流活动的，每次积30分；“学习强国”平台月度积分达1500分以上的，每月积50分。技能提升：参加文明实践站组织的职业技能培训、文化艺术培训、家庭教育讲座等，每半天积20分；通过培训取得相关证书或成果的，一次性积100-300分。政策宣传：主动向群众宣传党的政策、文明创建知识、安全防护常识等，经社区确认后，每开展1次宣讲活动积50分；宣传内容被区级以上媒体采用的，一次性积200分。4.公益奉献类（占比15%）物资捐赠：向慈善机构、困难家庭捐赠衣物、书籍、食品等物资，经社区核实后，每价值100元积50分；捐赠防疫物资、应急物资等专项物资的，每价值100元积80分。无偿献血：成功无偿献血一次（200ml）积200分，无偿献血400ml积300分；捐献血小板或造血干细胞的，一次性积500-1000分。绿色低碳：主动践行绿色生活，连续30天使用共享单车或公共交通出行，经APP轨迹核实后积50分；安装太阳能热水器、光伏板等节能设施的，一次性积200分。（二）积分分类与管理规则1.积分分类：分为个人积分和家庭积分，个人积分由本人自主支配，家庭积分以户籍或常住家庭为单位，由家庭成员积分累计组成，可用于家庭集体兑换。2.积分有效期：年度积分（当年1月1日至12月31日）有效期至次年3月31日，逾期未兑换的积分自动清零；参与重大应急任务、公益捐赠等获得的专项积分，可结转至下一年度使用，结转比例不超过剩余积分的20%。3.积分调整机制：区积分银行工作领导小组每半年根据群众需求、活动类型、社会关注度等因素，对积分标准进行动态调整，调整后的标准通过文明实践公众号、社区宣传栏等渠道公示3天后实施。4.积分扣减规则：出现志愿服务无故缺席、弄虚作假骗取积分、违反公序良俗（如参与封建迷信、扰乱公共秩序）等行为的，视情节扣减50-500分，情节严重的取消积分银行账户资格，并纳入志愿服务失信名单，3年内不得参与评优评先。四、积分兑换体系建设（一）兑换类别及内容整合政府资源、社会资源、市场资源三类供给，设置四大兑换类别，满足群众多元化需求：1.实物兑换类：依托辖区超市、药店、家电卖场等商家，建立兑换物资目录，分五个档位：100-300分：肥皂、毛巾、牙膏、牙刷等日常用品；300-500分：大米、食用油、洗衣液、卫生纸等生活必需品；500-1000分：电饭煲、电水壶、暖风机等小型家电；1000-2000分：品牌床上用品、厨房电器、智能手环等；2000分以上：电动车、洗衣机、冰箱等大型家电（需提前预约，每月限兑5台）。2.服务兑换类：对接辖区家政公司、理发店、培训机构、医疗机构等，提供以下服务：100分：免费理发1次、家政保洁1小时；300分：中医理疗1次、课外辅导2课时、家电维修1次；500分：健康体检套餐1份、上门护理服务4小时、少儿艺术培训1个月；1000分：家庭水电改造基础服务、老人助浴服务季度卡、亲子研学游1人次。3.荣誉兑换类：累计积分达5000分以上，授予“五星级志愿者”称号；累计积分达3000-5000分，授予“四星级志愿者”称号；累计积分达1000-3000分，授予“三星级志愿者”称号。星级志愿者优先推荐参评区级以上“道德模范”“最美志愿者”“文明家庭”等荣誉。4.政策激励类：积分排名前10%的个人或家庭，在申请公租房、低保补贴、创业贷款贴息等方面给予优先资格；在子女入学（本地民办学校录取加分5分）、就业推荐、就医绿色通道等方面给予倾斜支持。（二）兑换流程与限制1.兑换流程：申请：个人或家庭通过“新时代文明实践积分银行”微信小程序提交兑换申请，或到村（社区）积分银行服务站现场申请，注明兑换类别及物品/服务名称。审核：村（社区）积分管理员在1个工作日内审核积分余额及兑换资格，通过后生成兑换凭证；镇级管理中心每季度对兑换申请进行随机复核，复核比例不低于10%。兑换：实物兑换凭兑换凭证到指定商家领取，服务兑换凭兑换凭证与服务商预约服务时间，荣誉兑换及政策激励由村（社区）统一上报，经镇级审核、区级确认后实施。2.兑换限制：单次兑换积分不得超过个人或家庭账户剩余积分的80%；年度累计兑换积分不得超过10000分；同一类物品或服务每月限兑1次，政策激励每年限享1次。五、运行管理流程（一）注册登记：群众通过“新时代文明实践积分银行”小程序或村（社区）服务站现场注册，提交身份证、联系方式等信息，经审核后激活个人或家庭积分账户，同步完成志愿者实名认证，纳入全国志愿服务信息系统管理。（二）活动发布：镇（街道）、村（社区）通过积分银行系统发布文明实践活动信息，明确活动内容、时长、积分标准、报名条件，群众在线报名后，系统自动记录参与情况。（三）积分录入：活动结束后，主办方或积分管理员在24小时内将参与人员的服务时长、行为表现等录入系统，生成对应积分；文明行为类积分由网格员、群众举证后，积分管理员在3个工作日内核实录入。（四）积分查询：群众可通过小程序实时查询账户积分明细、兑换记录、活动预告，村（社区）每月5日前在宣传栏、公众号公示上月积分排名及兑换情况，接受群众监督。（五）反馈优化：每季度召开积分银行群众座谈会，收集群众对积分标准、兑换品类、活动安排的意见建议，及时调整积分规则及兑换目录，确保积分银行贴合群众需求。六、保障措施（一）资金保障：区财政每年安排50万元新时代文明实践积分专项经费，主要用于兑换物资采购、系统维护、人员培训、宣传推广；各镇（街道）配套不少于10万元/年的专项经费，用于补充兑换物资、服务采购及积分管理员补贴（每人每月200元）；积极争取爱心企业、社会组织捐赠，拓宽资金来源渠道。（二）资源整合：与辖区内超市、药店、家政公司等100家以上商家签订“文明共建协议”，商家以低于市场价格的标准提供兑换物资或服务，区文明办通过文明实践公众号、户外广告等渠道为商家免费宣传，提升商家社会形象。（三）技术支撑：开发“新时代文明实践积分银行”微信小程序，具备注册报名、活动发布、积分录入、兑换申请、在线查询等功能，实现与“志愿中国”“学习强国”等平台数据共享，自动同步志愿服务时长、学习积分等信息，减少人工录入误差。（四）人才保障：区文明办每年组织2次积分管理员专题培训，内容涵盖系统操作、积分标准、沟通技巧等；镇（街道）每月组织1次实操培训，提升积分管理员业务能力；建立积分管理员考核机制，年度考核优秀的给予500-1000元奖励。七、考核激励机制（一）对镇（街道）、村（社区）的考核：将积分银行建设纳入新时代文明实践工作考核内容，占比30%。年度考核优秀的镇（街道）给予5万元工作经费奖励，考核优秀的村（社区）给予1万元奖励；考核不合格的镇（街道）、村（社区）进行通报批评，限期1个月整改，整改不到位的取消年度文明创建评优资格。（二）对志愿者及群众的激励：年度积分排名前100名的个人授予“新时代文明实践优秀志愿者”称号，给予价值500元的兑换礼包；年度积分排名前50名的家庭授予“文明实践示范家庭”称号，给予价值1000元的兑换礼包，并优先推荐参评市级以上荣誉。（三）对共建商家的激励：每年评选10家“文明共建优秀单位”，授予荣誉牌匾，并纳入区级诚信经营示范店推荐名单，优先享受政府扶持政策、媒体宣传资源。八、监督管理（一）日常监督：镇（街道）积分管理中心每月抽查不少于20%的村（社区）积分台账，重点核查积分录入是否规范、兑换是否符合标准；村（社区）积分管理员每日核对系统数据与纸质台账，确保数据一致。（二）审计监督：区财政局每年对积分专项经费使用情况进行审计，重点检查经费支出是否合规、物资采购是否公开透明，对截留、挪用经费的单位和个人，按规定追究责任。（三）社会监督：设立积分银行监督热线（XXX-XXXXXXX）和投诉邮箱，接受群众举报虚假积分、违规兑换等问题，对举报属实的给予50-200分奖励；每季度发布积分管理监督报告，公开问题整改情况。九、实施步骤（一）筹备启动阶段（2024年1-3月）：制定《》，成立区级领导小组，开发积分管理小程序，完成积分管理员培训，整合第一批共建商家资源，确定3-5个试点村（社区）。（二）试点运行阶段（2024年4-6月）：试点村（社区）开展志愿者注册、活动发布、积分录入、兑换等工作，收集运行中