躺平式干部学习问题清单及整改措施

躺平式干部学习问题清单及整改措施为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代好干部标准，精准识别、有效整治干部队伍中存在的“躺平”倾向，切实提振干事创业精气神，现结合近期调研、谈心谈话、日常考核等情况，梳理形成“躺平式干部”学习问题清单及整改措施如下：一、学习问题清单（具体表现及典型案例）（一）思想认识层面：进取意识弱化，存在“动力不足不想为”倾向1.理论学习虚化：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习缺乏系统性，满足于“打卡式”参与支部学习，笔记抄录多、思考转化少。例如，某科室负责人在年度政治理论测试中，对“新发展格局”核心内涵表述不清，问及如何结合业务落实时仅能复述文件原文，未能提出具体思路。2.价值导向偏移：将“多干多错、少干少错”奉为“生存哲学”，对急难险重任务消极应付。如在某重点项目推进中，涉及跨部门协调事项时，相关业务骨干以“不属于职责范围”为由推诿，导致项目进度滞后2个月，企业多次反映“办事找不到牵头人”。3.职业倦怠凸显：部分任职时间较长的干部存在“船到码头车到站”心态，对新兴业务学习抵触。某单位一名科级干部在数字政务系统培训中，以“年纪大、学不会”为由拒绝实操演练，日常业务仍依赖纸质审批，与“一网通办”要求脱节，群众办事需反复跑腿。（二）责任担当层面：攻坚勇气缺失，存在“担当不够不敢为”现象1.矛盾回避型躺平：对历史遗留问题“绕道走”，怕触及利益、怕担责任。某街道在处理老旧小区改造中的违建拆除问题时，工作人员以“情况复杂、容易引发矛盾”为由，连续3次推迟整改计划，导致群众意见集中，多次通过12345热线投诉“干部不作为”。2.责任转嫁型躺平：将“属地管理”异化为“责任甩锅”，对上级交办任务简单转发、缺乏指导。某职能部门在部署安全生产专项检查时，仅下发通知要求街道“全面排查”，未提供具体标准和技术支持，基层反映“不知道查什么、怎么查”，最终检查流于形式，2家企业因隐患未及时整改引发事故。3.风险规避型躺平：面对改革创新任务求稳怕乱，习惯“等靠要”。在优化营商环境试点工作中，某窗口单位以“没有先例”“上级没明确”为由，对企业提出的“容缺受理+承诺制”服务需求不予响应，导致该企业转投其他区域落户，造成招商资源流失。（三）能力素养层面：本领恐慌突出，存在“能力不足不会为”短板1.知识更新滞后：对新技术、新政策学习不及时，导致业务指导脱节。某行业主管部门干部在解读最新税收优惠政策时，仍沿用3年前的旧标准，企业按其指导申报后被税务部门退回，造成不良影响。2.实践能力欠缺：重理论轻实操，解决实际问题能力弱。某新入职公务员参与乡村振兴调研时，仅统计表格数据，未深入农户了解产业发展堵点，形成的报告被评价为“数据堆砌、对策空泛”，对政策制定无参考价值。3.创新思维匮乏：习惯“按老皇历办事”，对新情况新问题缺乏突破。某社区在推进“智慧社区”建设中，仅将传统服务项目线上化，未结合老年人需求开发“一键呼叫”“健康监测”等适老化功能，导致系统使用率不足30%，群众评价“华而不实”。（四）作风纪律层面：工作标准下滑，存在“作风不实不愿为”问题1.效率意识淡薄：办文办事“拖字诀”，对群众诉求“打太极”。某单位政务服务窗口对群众提交的材料，以“需要逐级审批”为由拖延办理，经督查发现，相关事项在内部流转中被积压15个工作日，无具体办理进度反馈。2.质量要求宽松：满足于“过得去”而非“过得硬”，工作差错频发。某综合部门在起草年度工作报告时，未核对最新统计数据，误将“GDP增长5.2%”写成“3.2%”，经主要领导审签后才发现错误，严重影响文件权威性。3.自我约束松懈：八小时外参与低级趣味活动，影响干部形象。某干部因频繁出入娱乐场所被群众拍照反映，虽未涉及违纪，但造成“不务正业”的负面评价，削弱了群众对干部队伍的信任度。二、整改措施（目标、举措及责任分工）针对上述问题，坚持“思想破冰、能力提升、机制护航”三位一体，制定以下整改措施，明确责任主体和完成时限，确保整改见行见效。（一）强化思想引领，点燃“想为”内生动力（责任部门：组织部、机关党委；完成时限：长期坚持）1.深化理论武装铸魂：制定《干部政治理论学习提质行动方案》，推行“专题研学+案例教学+实践体悟”模式。每月固定2天为“政治理论学习日”，围绕“中国式现代化”“新发展理念”等主题开展研讨，要求干部结合岗位撰写“学习转化清单”，每季度评选“最佳实践案例”并汇编成册。2.开展职业精神教育：组织“初心使命再出发”专题活动，通过参观红色教育基地、邀请“七一勋章”获得者作报告、开展“我与岗位的故事”征文等方式，引导干部对照先进找差距。每半年开展1次“躺平式干部”自我剖析会，要求干部逐条查摆问题、制定整改承诺，在单位内部公示接受监督。3.树立正向价值导向：选树“担当作为标兵”“改革创新先锋”等先进典型，通过事迹宣讲、短视频展播等形式广泛宣传。在单位走廊、会议室设置“荣誉墙”“风采栏”，将先进干部照片、事迹摘要与“躺平”问题警示案例并列展示，形成“学有榜样、警有镜鉴”的文化氛围。（二）压实责任链条，激发“敢为”担当勇气（责任部门：纪委监委、督查室；完成时限：2024年6月底前取得阶段性成效）1.细化责任清单管理：修订《部门及岗位职责说明书》，逐项明确“必须为”“主动为”“协同为”事项，建立“职责-任务-标准-时限”四维清单。对跨部门事项推行“首接负责制”，明确主办单位、协办单位责任，避免“踢皮球”。每季度开展责任落实评估，对履职不到位的部门和个人下发《整改提醒函》。2.健全攻坚容错机制：制定《改革创新容错免责实施细则》，明确“无心之过”与“明知故犯”、“探索失误”与“违纪违法”的界限。对在重点项目推进、难题破解中因缺乏经验出现的非原则性错误，经集体研究认定后予以容错，在考核、评优中不作负面评价。今年重点选取2-3个典型案例进行容错公示，释放“为担当者担当”的鲜明信号。3.强化督查问责倒逼：建立“躺平”问题专项督查机制，通过“四不两直”暗访、群众满意度测评、大数据监测等方式精准识别“躺平”行为。对认定的“躺平式干部”，视情节轻重采取谈话提醒、通报批评、调整岗位等措施。今年开展2轮专项督查，对3-5起典型问题进行全系统通报，形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应。（三）提升能力素养，锤炼“会为”过硬本领（责任部门：人社局、各业务主管部门；完成时限：2024年底前形成常态化机制）1.实施“靶向培训”计划：针对干部知识盲区和能力短板，分类开设“数字经济”“社会治理”“群众工作”等专题培训班。采用“需求调研-课程设计-效果评估”闭环模式，年初通过问卷调查收集干部培训需求，年中动态调整课程，年底组织参训干部提交“培训成果转化报告”，评估结果与单位年度培训考核挂钩。2.搭建“实践练兵”平台：选派干部到重点项目、信访一线、基层岗位“蹲苗锻炼”，今年计划组织100名干部参与“攻坚专班”，在征地拆迁、企业服务、矛盾调解中提升解决实际问题能力。推行“导师带徒”制度，为新入职干部、转岗干部配备业务骨干作为导师，签订《培养责任书》，每季度考核培养成效。3.建立“能力认证”体系：围绕岗位核心能力要求，开发“业务能力测评题库”，涵盖政策法规、实操流程、应急处置等内容。每半年组织一次全员测试，测试结果与职级晋升、评优评先挂钩。对连续2次测试不合格的干部，安排脱产进修或调整至辅助岗位，推动形成“以考促学、以学促干”的良性循环。（四）优化考核激励，营造“愿为”良好生态（责任部门：组织部、人社局；完成时限：2024年9月底前完善制度）1.完善差异化考核机制：修订《干部年度考核办法》，区分综合管理、专业技术、执法服务等岗位类型，设置个性化考核指标。突出“实绩导向”，将重点任务完成情况、群众满意度、创新成果转化等作为核心指标，占比不低于70%。推行“日常积分+季度评星+年度总评”模式，实时记录干部工作表现。2.强化考核结果运用：将考核结果与职务职级晋升、绩效奖金分配、学习培训机会直接挂钩。对年度考核优秀的干部，在晋升时优先考虑；对连续2年考核排名末位且无明显改进的，进行组织调整。今年重点推动“能上能下”机制落地，计划调整10-15名不适岗干部，树立“干与不干不一样、干多干少不一样”的鲜明导向。3.构建多元评价体系：引入“服务对象评价”“第三方评估”等外部评价机制，通过政务服务“好差评”系统、用户满意度调查等渠道收集群众意见，外部评价占考核总分的30%。每季度召开“群众评干部”座谈会，邀请企业代表、社区居民对干部作风进行评议，评议结果在一定范围内公开。三、整改要求1.提高政治站位：各部门要充分认识整治“躺平式干部”的重要性，将其作为加强干部队伍建设的关键抓手，主要负责同志要履行“第一责任人”职责，带头查摆问题、带头整改落实。2.坚持问题导向：整改措施要聚焦清单中的具体问题，避免“空对空”。各责任部门要制定细化方案，明确时间表、路线图，确保每项措施可操作、可量化、可考核。3.注重长效常治：既要解决当前突出问题，更要建立健全干部选育管用全链条机制，从思想教育、能力培养、考核激励等方面综合施策