钢铁企业安全技术措施制度

钢铁企业安全技术措施制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范钢铁企业安全技术措施的管理，消除生产经营过程中的事故隐患，改善劳动条件，保障从业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》及冶金行业相关安全标准，结合本企业生产工艺特点及实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各生产单位（厂、矿）、职能部门、以及在企业区域内从事工程建设、检修维护、外包施工等相关活动的所有单位和人员。安全技术措施是企业综合防范事故的重要技术保障，是编制年度生产经营计划的重要组成部分。第三条安全技术措施的管理应遵循“源头治理、分级负责、经费保障、注重实效”的原则。针对钢铁行业高温、高压、易燃、易爆、有毒有害、多工种联合作业等特点，优先采用本质安全化技术、设备自动化控制及安全联锁装置，从根本上降低安全风险。第四条本制度所指安全技术措施，主要包括：以改善劳动条件、防止工伤事故和职业病为目的的一切技术措施、工程设施、设备更新改造、安全监测监控系统建设以及个体防护用品的升级换代等，但不包括固定资产的更新改造、生产维修及福利设施。第二章组织机构与职责第五条企业主要负责人对安全技术措施工作负全面领导责任，负责审批年度安全技术措施计划和专项资金预算，保障资金投入，并定期听取实施情况汇报。第六条安全管理部门是安全技术措施的归口管理部门，其主要职责包括：（一）组织编制、汇总及审核年度安全技术措施计划；（二）监督检查安全技术措施项目的实施进度、工程质量及资金使用情况；（三）参与安全技术措施项目的设计审查、竣工验收及效果评估；（四）建立健全安全技术措施管理台账，定期统计分析项目实施效果。第七条技术及设备管理部门负责在技术改造、设备大修过程中同步落实安全技术措施。在项目可行性研究、初步设计阶段，必须严格执行安全设施“三同时”规定，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第八条财务部门负责安全技术措施专项资金的筹措、设立专户核算，按照计划及时拨付资金，并监督资金使用的合规性，确保专款专用。第九条各生产单位（车间）负责本单位安全技术措施项目的申报、立项申请。具体组织项目的实施、运行维护和管理，定期向安全管理部门汇报项目进展情况。第十条采购部门负责安全技术措施项目所需设备、材料的采购，确保所采购物资符合国家相关安全标准及设计要求，并具备产品合格证、安全标志等有效证明文件。第三章计划编制与审批第十一条安全技术措施计划编制应依据国家法律法规、行业标准、企业安全发展规划、上年度事故隐患排查治理情况、职业危害因素监测结果以及员工提出的合理化建议进行编制。第十二条计划编制范围包括：（一）安全技术：防止火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等事故而设置的各类安全装置、设施、监测报警系统等；（二）工业卫生：防止尘肺病、职业中毒、噪声聋、中暑等职业病而设置的防尘、排毒、通风、降温、降噪等设施；（三）辅助设施：更衣室、休息室、淋浴间、消毒室等女工卫生设施及员工应急救援辅助设施；（四）安全宣传教育：安全技术教材、图书、仪器、安全培训教室建设等。第十三条计划编制程序：（一）每年第三季度，由安全管理部门下发下一年度安全技术措施计划编制通知；（二）各生产单位结合实际需求，组织员工讨论，填写《安全技术措施项目申报表》，经本单位负责人签字后上报；（三）安全管理部门组织技术、设备、财务等相关部门进行综合评审，重点审核项目的必要性、技术可行性及资金预算的合理性；（四）评审通过后，编制企业年度安全技术措施计划草案，报企业主要负责人审批；（五）计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更或削减。第十四条在年度计划执行过程中，如遇生产布局调整、新工艺引进或重大隐患整改急需，确需追加或调整项目的，由申请单位提出书面报告，经安全管理部门审核、企业主要负责人批准后，方可纳入年度计划实施。第四章项目分类与实施管理第十五条根据项目性质和规模，安全技术措施项目分为A类（重大安全技术措施项目）、B类（一般安全技术措施项目）和C类（零星安全整改项目）。第十六条A类项目：投资额大、技术复杂、涉及全厂性安全系统改造或重大危险源管控的项目。如：全厂煤气报警系统升级、炼钢氧枪安全联锁改造、高炉炉缸安全监测系统建设等。此类项目需编制专项实施方案，成立项目实施小组，明确项目负责人、技术负责人及安全监督员。第十七条B类项目：针对区域性隐患治理或局部作业环境改善的项目。如：车间除尘系统改造、电气室防火封堵完善、起重机限位器更新等。由所属生产单位负责实施，安全管理部门进行全过程监管。第十八条C类项目：投资小、工期短、见效快的零星整改。如：增设防护栏杆、平台铺板更换、照明灯具修复等。由各生产单位纳入月度检修计划自行解决。第十九条项目实施必须严格执行以下规定：（一）所有安全技术措施项目必须进行技术交底。施工前，项目技术人员必须向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底，明确施工工艺、安全注意事项及应急措施，并双方签字确认；（二）施工现场管理。施工单位必须划定施工区域，设置明显的安全警示标志，实行封闭管理。严格执行作业许可制度，涉及动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险作业时，必须办理相应的作业许可证，落实安全措施；（三）外包施工管理。项目发包给外部单位时，必须严格审查承包单位的安全生产资质和业绩，签订安全生产管理协议，明确各自的安全职责，并将承包单位纳入企业统一安全管理。第五章设计审查与“三同时”管理第二十条凡新建、改建、扩建工程项目，必须严格执行安全设施“三同时”规定。在可行性研究阶段，应进行安全条件论证；在初步设计阶段，必须编制安全专篇。第二十一条安全管理部门应参与项目初步设计审查，重点审查以下内容：（一）总图布置是否符合防火、防爆、安全距离等规范要求；（二）工艺设备选型是否具备本质安全性能，是否设置了必要的安全联锁、紧急停车装置；（三）职业危害防护设施设计是否符合国家职业卫生标准；（四）消防设施设计是否符合建筑设计防火规范。第二十二条施工图设计阶段，必须落实初步设计审查中提出的安全意见和建议。未经安全管理部门同意，不得擅自削减安全设施内容或降低设计标准。第二十三条项目施工完成后，在试生产前，必须编制试生产方案，并组织专家对安全设施进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。第六章资金管理与物资保障第二十四条企业每年在年度财务预算中，按照不低于上年度年度销售额的一定比例（如1.5%或根据行业标准更高比例）提取安全技术措施经费，专项用于安全技术措施项目的实施。对于高危作业环节，应根据实际需要适当提高提取比例。第二十五条安全技术措施资金使用范围：（一）安全技术措施工程的设备、材料购置费；（二）安全设施施工、安装费；（三）安全监测监控系统的建设与维护费；（四）安全技术研发、引进及推广费；（五）安全教育培训所需设施、教材费；（六）重大事故隐患的整改治理费。第二十六条资金管理程序：（一）项目立项批准后，项目负责人根据项目进度编制资金使用计划，报财务部门审核；（二）财务部门根据项目进度和合同约定，分期拨付资金；（三）项目完成后，财务部门根据决算报告和验收证书进行最终结算。第二十七条严禁将安全技术措施专项资金挪用于生产维修、福利设施建设或其他非安全项目。对挪用资金的单位和个人，将追究其行政及法律责任。第七章验收与效果评估第二十八条安全技术措施项目完成后，施工单位应首先进行自检，确认符合设计要求和施工规范，整理好竣工资料（包括竣工图、隐蔽工程记录、试运行记录、检测报告等），向项目主管部门提出竣工验收申请。第二十九条验收组织：（一）A类项目由企业安全管理部门组织，技术、设备、使用单位、财务等部门共同参与验收，必要时邀请外部专家参与；（二）B类和C类项目由生产单位组织验收，安全管理部门派员监督抽查。第三十条验收内容：（一）项目是否按照批准的设计内容和合同约定完成；（二）安全设施的性能、参数是否符合设计指标和国家相关标准；（三）技术资料是否齐全、规范；（四）资金使用是否合理、合规。第三十一条验收合格后，签署《安全技术措施项目竣工验收证书》，办理固定资产移交手续（如需），纳入正常设备设施管理。验收不合格的，应责令限期整改，整改后重新组织验收。第三十二条项目投用后，使用单位应建立运行维护台账，定期检查安全设施的运行状况。安全管理部门应在项目投用后3至6个月内，对项目的安全效果进行评估，重点检查事故隐患消除情况、职业危害因素浓度（强度）下降情况以及员工操作便利性等。第八章钢铁企业重点环节安全技术措施规范第三十三条煤气系统安全技术措施：（一）煤气区域必须安装固定式一氧化碳报警装置，报警信号应能传送至中控室和现场声光报警器；（二）煤气管道、设备必须可靠接地，法兰连接处应进行跨接，防静电措施应符合规范；（三）煤气排水器应采用双筒式或防泄漏型，并设有N2/蒸汽吹扫接口，冬季应采取保温防冻措施；（四）煤气盲板作业、抽堵盲板作业应实现机械化或自动化，减少人工作业风险；（五）煤气柜区域、加压站、TRT发电站等重大危险源区域，应设置工业电视监控系统，实现24小时不间断监控。第三十四条熔融金属安全技术措施：（一）炼钢、炼铁、铸造等熔融金属吊运区域，严禁设置积水坑、排水沟，地面应保持干燥，并铺设防火层；（二）熔融金属罐体、耳轴、吊钩、龙门钩等关键承重部件，应定期进行无损探伤检测，并建立寿命管理档案；（三）吊运熔融金属的起重机必须采用冶金专用起重机，且必须安装起重量限制器、超速保护装置、上下限位装置等安全联锁；（四）转炉、电炉、铁水包、钢水包等设备必须设置可靠的安全防护栏和防止喷溅设施，操作室应能防喷溅和隔热；（五）炉窑本体冷却系统必须设置水压、水温、流量监测报警装置，并配备应急水源（如柴油泵、高位水箱），确保断电时冷却水不中断。第三十五条检维修安全技术措施：（一）凡涉及煤气、氧气、氮气、氩气等危险介质管道或设备的检修，必须严格执行切断、吹扫、置换、检测、监护等作业程序；（二）进入受限空间（如炉膛、烟道、储罐、地坑）作业，必须严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则，配备气体检测报警仪和呼吸防护用品；（三）高处作业平台、脚手架必须搭设牢固，临边必须设置防护栏杆，作业人员必须佩戴双钩五点式安全带；（四）能源介质停送必须严格执行挂牌上锁制度，防止误操作导致能量意外释放。第三十六条电气安全技术措施：（一）变电所、配电室应严格执行“两票三制”，安装防误操作闭锁装置；（二）临时用电设施必须安装漏电保护器，实行“一机一闸一箱一漏”制；（三）高压电气设备应定期进行预防性试验，绝缘防护用具应定期检测；（四）潮湿、高温、多尘等危险环境下的电气设备，应选用相应的安全电压或加强绝缘防护。第三十七条起重机械安全技术措施：（一）所有起重机械应注册登记，并定期由有资质的检验机构进行检验；（二）钢丝绳、吊具、索具应建立日常点检制度，发现断丝、磨损超标立即报废更换；（三）起重作业区域应设置明显的警戒线和警示标志，指挥人员、司机必须持证上岗，信号必须明确统一。第三十八条尘毒治理安全技术措施：（一）原料场、烧结机头、炼钢烟气、高炉出铁场等产尘点，应设置高效除尘设施，确保粉尘排放浓度和岗位浓度达标；（二）炼钢连铸二冷室、石灰窑、酸洗车间等产生有毒有害气体的场所，应设置全面通风或局部排风系统；（三）接触矽尘、锰烟、氟化物等职业危害的岗位，应配备符合标准的个体防护用品，并定期组织职业健康体检。第九章检查与考核第三十九条企业安全管理部门每季度对安全技术措施计划的执行情况进行一次全面检查，重点检查项目进度、施工质量、资金使用及安全管理情况。第四十条检查结果纳入各单位安全生产责任制考核。对于未按计划完成项目、擅自挪用资金、项目验收不合格造成隐患未消除的单位和个人，依据企业《安全生产奖惩制度》进行处罚。第四十一条建立安全技术措施激励机制。对在安全技术措施项目中提出合理化建议、技术革新、有效预防重大事故发生的员工，给予表彰和物质奖励。第四十二条对因未落实安全技术措施而导致发生生产安全事故的，将按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任单位和责任人的行政及法律责任。第十章附则第四十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规、标准和行业规定执行。第四十四条本制度所涉及的记录、表格、计划书等文件，由安全管理部门统一制定格式，并纳入档案管理，保存期限不得少于3年，重大项目的档案应永久保存。第四十五条本制度解释权归企业安全管理部门。第四十六条本制度自发布之日起施行，原相关制度与本制度抵触的，以本制度为准。序号责任部门主要职责内容考核指标1安全管理部门计划编制、审核、监督检查、验收组织、台账管理计划完成率、隐患整改率、资金合规率2技术设备部门设计审查、“三同时”落实、技术方案优化设计审查通过率、安全设施同步投运率3财务部门资金预算、设立专户、资金拨付、使用监督资金到位率、资金专款专用