疾控中心安全例会制度

疾控中心安全例会制度第一章总则为进一步加强疾病预防控制中心（以下简称“中心”）安全生产管理，建立健全安全生产长效机制，规范安全例会工作流程，及时传达贯彻上级有关安全生产的法律法规、文件精神和会议精神，分析研判中心面临的安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的重大问题，部署阶段性安全重点工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障中心各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国生物安全法》、《医疗废物管理条例》等相关法律法规，结合中心实际工作特点，特制定本制度。本制度所称安全例会，是指中心定期召开的、由安全生产管理委员会及相关职能部门参加的、专门研究解决安全生产问题的会议。安全例会是中心安全管理体系中的核心环节，旨在通过制度化、常态化的会议沟通，实现安全信息的上下贯通、左右协同，确保安全责任层层落实。中心所有涉及生物安全、实验室安全、消防安全、信息安全、后勤保障安全、职业健康安全等部门及个人，均必须遵守本制度。安全例会工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“实事求是、问题导向、注重实效、闭环管理”的原则。会议不应流于形式，必须深入剖析隐患根源，制定切实可行的整改措施，并对整改情况进行跟踪验证，确保每一项安全隐患都能得到及时消除，每一个安全风险都能得到有效控制。第二章组织机构与职责中心安全生产管理委员会（以下简称“安委会”）是安全例会的最高领导机构，安委会主任由中心主任担任，副主任由分管安全的副主任担任，成员由各科室负责人、关键岗位技术负责人及安全员组成。安委会负责审定安全例会制度，审定年度安全工作计划，定期主持召开安委会全体会议，决策重大安全事项，并对会议决议的执行情况进行监督。中心安全生产管理办公室（以下简称“安委办”）设在后勤保障科或指定科室，负责安全例会的日常组织协调工作。具体职责包括：收集整理会议议题，起草会议通知和会议议程，做好会议记录，起草会议纪要，督促检查各相关科室落实会议决议情况，并负责将会议相关资料进行归档保存。安委办应建立详细的会议台账，记录会议的时间、地点、参会人员、缺席人员及原因、会议议题、决议事项、落实责任人和完成时限。各业务科室及实验室负责人是本部门安全例会的第一责任人。除参加中心组织的安全例会外，各部门必须建立部门内部的安全例会制度（或班前会制度），定期组织本科室人员学习安全知识，通报安全状况，排查身边隐患。部门内部安全例会应形成简要记录，并定期报安委办备案。第三章会议分类与频次根据会议的性质、内容、紧急程度及参会范围，中心安全例会分为以下四类：安委会全体会议、专题安全会议、部门安全例会、临时紧急安全会议。各类会议的频次、组织形式及主要内容严格遵循下表规定：会议类型组织频次召集人参会人员主要议题与目的备注安委会全体会议每季度至少一次，如遇重大节假日或特殊时期可增加频次安委会主任安委会全体成员，必要时邀请相关专家或外包单位负责人列席1.传达上级安全文件精神；2.审议中心安全工作总结与计划；3.分析全中心季度安全形势；4.协调解决跨部门重大安全隐患；5.督决上次会议事项落实情况。需形成正式会议纪要，并在全中心范围内通报。专题安全会议根据实际需要不定期召开分管副主任或安委办主任特定议题相关的科室负责人、技术骨干、安全管理人员1.针对特定领域（如生物安全、消防安全）进行深度研讨；2.专项应急预案的评审与修订；3.重大事故隐患整改方案的论证；4.新设备、新技术引进前的安全风险评估。会议内容应形成专项报告，报安委会备案。部门安全例会每月至少一次，建议利用科务会时间穿插进行各科室负责人科室全体人员1.学习中心安全制度及操作规程；2.通报科室内部日常检查发现的问题；3.强调劳动纪律及个人防护用品使用规范；4.布置本周或本月具体安全防护措施。记录简明扼要，重点在于落实具体操作层面的安全要求。临时紧急安全会议突发事件或紧急隐患时立即召开中心主任或值班领导涉及事件处置的相关人员、应急小组成员1.通报突发安全事件情况；2.启动或调整应急预案；3.明确现场处置分工与救援资源调配；4.安排事故调查与后续安抚工作。特事特办，可先口头决策后补文字记录，确保时效性。第四章会议准备与议程设置为确保会议高效有序进行，避免“无准备的会”，安委办应在会议召开前做好充分的准备工作。对于安委会全体会议，安委办应至少提前3个工作日向各成员科室征集会议议题。议题征集应聚焦于当前工作中难以解决的难点问题、需要跨部门协调的事项以及重大风险隐患的管控方案。各科室提交的议题应附带简要的背景说明、存在问题及建议解决方案，供会议讨论参考。会议议程由安委办根据征集到的议题汇总整理，报安委会主任审定。议程设置应科学合理，遵循“先急后缓、先重后轻”的原则。一般顺序为：传达学习上级精神、通报上次会议决议落实情况、各科室汇报当前安全状况、专题讨论重大议题、领导总结讲话。安委办应在会议召开前1-2个工作日，将会议通知、议程及相关的背景材料电子版发送至参会人员，以便参会人员提前熟悉情况，准备意见，提高会议讨论的深度和质量。会议场地及后勤保障由安委办负责落实。会议场所应具备良好的通风、照明条件，必要时需配备投影仪、音响等多媒体设备。对于涉及保密内容的安全会议，应选择符合保密要求的场所，并在会议通知中明确保密纪律。参会人员如因特殊情况无法参会，必须提前向会议召集人请假，并指派具有决策权的副手代为参会，同时向安委办报备。第五章会议内容与核心议题安全例会的内容必须紧密围绕疾控中心的核心业务风险展开，具有极强的针对性和专业性。会议内容应覆盖但不限于以下几个核心维度：一、法律法规与政策传达会议首要任务是及时、准确地传达国家及地方有关安全生产、生物安全、网络安全等方面的最新法律法规、标准规范及文件精神。解读要结合中心实际，分析政策变化对现有工作流程的影响，提出合规性整改的具体要求。例如，当新的《病原微生物实验室生物安全管理条例》修订发布后，例会需立即组织学习，对照条款逐项检查实验室备案、人员资质、实验活动审批等环节的合规性。二、安全形势分析与研判通过对上一阶段安全数据的统计分析，研判当前安全形势。数据来源包括日常巡查记录、隐患排查台账、职业健康监测报告、设备设施维保记录等。分析内容应涵盖隐患排查的数量、类别、整改率；事故（包括未遂事故）发生的起数、原因分析；设备设施的故障率等。对于生物安全实验室，要重点分析高致病性病原微生物的样本流转、实验操作、废弃物处置等环节的风险点；对于网络安全，要关注病毒入侵、数据泄露、系统漏洞等风险。通过数据趋势分析，识别潜在的风险升级趋势，做到防患于未然。三、隐患排查与整改闭环隐患排查治理是例会的重中之重。会议必须逐一列出上次会议确定的隐患整改事项，通报整改进度。对于已完成整改的，需有验证人签字确认的销号记录；对于未按期完成整改的，责任科室必须在会上做出书面说明，分析拖延原因（如资金未到位、技术难题、协调不畅等），并提出重新承诺的完成时限。会议需对当前新发现的重大隐患进行深入讨论，制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改期限和应急预案，实行挂牌督办。四、重点领域专项治理针对疾控中心特点，例会需定期对以下重点领域进行专项研讨：1.实验室生物安全：包括菌（毒）种及样本的保藏管理、实验室人员准入与培训、个人防护装备（PPE）的配备与使用、实验室废弃物高压灭菌效果监测、实验动物生物安全等。2.危险化学品安全：涉及易制毒、易制爆、剧毒化学品的采购、运输、储存、使用、废弃处置全生命周期的管理，重点检查“双人双锁”制度落实情况、危化品库房通风防爆设施及台账登记情况。3.消防安全：检查消防通道是否畅通、消防设施器材是否完好有效、重点部位防火分隔措施、用电用气安全、电动自行车管理及夜间值班巡查情况。4.网络安全与数据安全：讨论疾控大平台、业务信息系统的安全防护策略，数据备份与恢复机制，用户权限管理，以及防范勒索病毒和网络攻击的措施。5.后勤与安保：涵盖中心治安防范、车辆管理、食堂食品安全、建筑施工安全（如有修缮工程）等。五、安全培训与应急演练会议需评估年度安全培训计划的执行情况，针对不同岗位需求，安排下一阶段的专项培训。例如，针对新进员工的岗前安全培训、针对实验室人员的生物安全操作培训、针对全员的心肺复苏急救技能培训等。同时，会议需审定年度应急演练计划，并根据季节特点或突发事件案例，临时决定增加专项演练。演练结束后，需在例会上对演练效果进行评估，针对暴露出的预案缺陷进行修订。第六章会议流程与议事规则安全例会应严格遵循既定流程，保持严肃、高效的会议氛围。会议流程如下：一、会议签到会议开始前，由安委办指定专人负责签到，核实参会人员到会情况。对于未请假缺席的，将在会议通报中予以记录，并纳入绩效考核。迟到或早退人员需说明理由。二、主持人宣布开会会议主持人（通常为安委会主任或副主任）宣布会议开始，明确会议的主题、议程和预计时长。主持人应把控会议节奏，避免议题发散，确保在规定时间内完成既定议程。三、议题汇报与讨论1.传达学习环节：由领学人宣读文件精神，与会人员结合工作实际进行简要讨论，确保理解到位。2.工作汇报环节：各科室负责人或安全员按顺序汇报本科室安全工作情况。汇报应简明扼要，重点讲问题、讲隐患、讲措施，避免长篇大论罗列成绩。3.议题审议环节：针对提交会议审议的重大议题，提案人应详细介绍方案内容。与会人员应充分发表意见，本着对中心安全负责的态度，直言不讳地指出方案中存在的漏洞和风险。讨论应聚焦于解决问题，避免推诿扯皮。四、会议决策在充分讨论的基础上，由会议主持人进行归纳总结，并做出明确决定。对于意见分歧较大的议题，可暂缓决策，责成相关部门进一步调研论证，提交下次会议审议；对于紧急事项，可由安委会主任行使最终决策权。决策结果应清晰、具体，具有可操作性。五、领导总结讲话会议最后，由中心主要领导做总结讲话。总结讲话应站在全局高度，肯定成绩，指出不足，对下一阶段的安全工作提出总体要求，明确工作方向和重点，强调安全责任的落实，起到统一思想、提高认识、鼓舞干劲的作用。第七章决议落实与整改闭环会议决议的形成只是工作的起点，关键在于落实。安委办应在会议结束后24小时内整理完成《会议纪要》。会议纪要是具有行政效力的内部文件，必须真实、准确地反映会议情况，特别是决议事项、责任分工、完成时限等核心要素。会议纪要需经安委会主任审签后，下发至各相关科室。各责任科室接到会议纪要后，必须立即行动，制定具体的实施计划，将任务分解到具体岗位和个人。对于涉及多部门配合的工作，由牵头部门负责协调，配合部门必须无条件服从大局，积极提供支持。在执行过程中遇到的新问题，应及时向安委办反馈，必要时可申请召开专题会议协调解决。为确保整改效果，实行“闭环管理”制度。安委办负责建立《决议事项督办台账》，对每一项决议进行跟踪督办。督办方式包括电话提醒、现场检查、书面汇报等。对于临近完成时限的事项，安委办应提前预警；对于逾期未完成的事项，安委办应下达《整改催办单》，并视情节轻重对责任科室进行通报批评。整改完成后，责任科室应提交《整改完成报告》，附上整改前后的对比照片、检测报告、验收记录等证明材料，经安委办现场核查合格后，方可销号。对于隐患整改，必须坚持“标本兼治”，既要消除当前隐患，又要分析隐患产生的深层次原因（如制度缺失、设备老化、人员违章等），采取相应措施防止同类隐患复发。第八章会议记录与档案管理安全例会记录是中心安全管理体系运行的重要追溯依据，必须做到规范、完整、详实。会议记录应由安委办指定的记录员专人负责，使用统一的记录本或电子文档模板。记录内容应包括：会议名称、会议时间、会议地点、主持人、记录人、参会人员名单、缺席人员名单及原因、会议议程、各参会人员发言要点（特别是不同意见的记录）、会议决议事项、任务分配表等。会议记录应字迹清晰、语句通顺，尽可能记录发言人的原话或核心观点，避免使用“大家都认为”、“一致同意”等模糊表述，要明确是谁提出的观点，谁表示的赞同或反对。对于涉及数据、资金、具体技术参数的内容，必须记录准确无误。档案管理实行“一会一档”制度。每次会议结束后，安委办应将会议通知、签到表、会议议程、会议汇报材料、会议记录、会议纪要、整改反馈资料等相关文件收集齐全，按时间顺序整理归档。档案保存期限应符合中心档案管理规定，原则上重要安全例会档案应长期保存。档案管理应便于查阅，为中心应对上级检查、事故调查、管理体系评审提供有力支持。第九章监督与考核为确保本制度的有效执行，中心将安全例会制度的落实情况纳入年度安全生产目标考核体系。考核指标包括：会议召开的频次是否符合要求、参会人员到会率、会议记录的规范性、会议决议的按时完成率、隐患整改的闭环率等。安委会将定期对各部门安全例会的召开情况进行抽查。重点检查部门内部是否真正召开了会议，是否解决了实际问题，还是仅仅补办记录应付检查。对于弄虚作假、敷衍塞责的部门和个人，一经发现，将全中心通报批评，并取消该部门年度安全评优资格。对于因未按规定召开安全例会、未传达落实上级安全精神、未及时整改会议指出的隐患，而导致发生安全事故的，将依据中心相关规定及国家法律法规，从严追究相关责任