智慧消防系统应用考核办法

智慧消防系统应用考核办法第一章总则第一条为全面深化智慧消防建设，规范智慧消防系统的应用与管理，切实提升社会火灾防控智能化、信息化水平，确保系统发挥实战效能，依据《中华人民共和国消防法》、《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》及相关法律法规和技术标准，结合实际工作情况，制定本办法。第二条本办法所称智慧消防系统，是指利用物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术，通过对消防设施、器材、人员、水源等状态信息的实时采集、监测、分析、处理，实现火灾预警、防控、指挥、管理智能化的综合性技术体系。系统涵盖前端感知设备、数据传输网络、云平台及用户应用终端等全链条环节。第三条智慧消防系统应用考核坚持“客观公正、科学量化、注重实效、奖惩分明”的原则。考核工作旨在通过建立科学的评价体系，倒逼责任落实，推动系统从“建好”向“用好”、“管好”转变，解决系统应用“重建设轻应用、重安装轻维护”的突出问题。第四条本办法适用于接入本级智慧消防平台的各类社会单位（包括但不限于大型商业综合体、高层建筑、医院、学校、养老院、文物保护单位及仓储物流企业等）、消防技术服务机构以及承担系统运维保障工作的技术团队。各级消防救援机构负责组织实施对辖区内相关单位和机构的考核工作。第二章组织与职责第五条各级消防救援机构应当成立智慧消防系统应用考核工作领导小组，由分管领导任组长，防火监督、灭火救援、科技、通信等相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的日常组织、协调、数据汇总及结果通报。第六条防火监督部门负责将智慧消防系统应用情况纳入日常消防监督检查、双随机抽查及单位消防安全标准化管理内容，重点核查单位消防控制室人员持证上岗、系统值班巡查、隐患整改等情况。第七条灭火救援指挥部门负责将智慧消防系统提供的火警信息、水源信息、建筑数字化预案等纳入接警调度和指挥决策体系，考核系统在实战指挥中的支撑作用和响应速度。第八条科技通信部门负责智慧消防平台的技术保障、数据质量监测以及前端感知设备的在线率监测，定期提供系统运行技术分析报告，为考核提供客观数据支撑。第九条被考核单位应当明确分管领导和专门工作部门，指定专人负责智慧消防系统的日常管理、操作和维护，建立健全本单位系统应用管理制度，确保考核工作顺利开展。第三章考核内容与标准第十条考核内容主要包括系统建设与接入规范性、数据采集与设备在线率、监测预警与处置响应、日常管理与维护保养、实战应用效能等五个方面。第十一条系统建设与接入规范性考核。重点核查单位是否按照相关技术标准建设智慧消防系统，前端感知设备（如独立式感烟探测器、电气火灾监控探测器、水压监测器、水位仪等）的选型、安装位置是否符合规范要求；数据传输协议是否兼容，是否实现与区域级或市级智慧消防平台的互联互通；是否存在虚假接入、模拟数据等违规行为。第十二条数据采集与设备在线率考核。此项考核是量化评价的核心指标。（一）感知设备在线率：考核单位安装的各类物联网消防感知设备在考核周期内的平均在线时长占比。因单位自身管理不善、断电、断网或设备故障导致的离线情况，将扣除相应分值。（二）数据上传准确性：考核上传至平台的数据是否真实反映现场状态，是否存在数据漂移、数值异常（如水压显示为负值或超出量程）且未及时修复的情况。（三）数据完整性：考核关键数据项（如报警时间、设备ID、故障类型、地理位置信息）是否缺失，确保数据可追溯、可分析。第十三条监测预警与处置响应考核。重点考核单位对系统发出的报警信息和故障信息的处置能力。（一）报警接收与确认：考核单位值班人员或安全管理责任人是否在规定时间内（如5分钟内）通过APP、短信或电话等方式接收到平台推送的报警信息，并进行确认操作。（二）警情核查与反馈：考核单位在接收到火警预警后，是否迅速派遣人员携带装备赶赴现场进行核实，并在规定时间内（如15分钟内）将核查结果（真实火警、误报、测试）反馈至平台。（三）误报处理：对于频繁误报的设备，考核单位是否及时联系维保单位进行清洗、调试或更换，并记录误报原因，而非简单地进行消音复位。（四）隐患整改闭环：针对系统监测发现的电气线路故障、消防水压不足等安全隐患，考核单位是否建立整改台账，实行“销号制”管理，整改完成后是否及时上传整改记录和佐证材料。第十四条日常管理与维护保养考核。（一）巡查记录电子化：考核单位是否利用智慧消防APP或手持终端开展每日防火巡查，巡查点位是否覆盖重点部位，巡查记录是否自动上传，是否存在补录、代录现象。（二）值班在岗管理：考核消防控制室值班人员是否通过人脸识别、定位打卡等技术手段在系统中进行在岗登记，是否存在脱岗、漏岗情况。（三）维保管理：考核消防技术服务机构是否利用系统如实录入维保计划、维保过程记录及维保结果，维保项目是否与实际维保合同范围一致。第十五条实战应用效能考核（主要针对消防救援机构及技术团队）。（一）火情推送及时性：考核系统在监测到火情信号后，推送至辖区消防救援指挥中心及网格员手机端的延迟时间。（二）预案数字化程度：考核重点单位是否利用BIM技术完善数字化灭火救援预案，预案中的建筑结构、消防设施、疏散通道等信息是否准确更新。（三）辅助决策支持：考核系统在火灾发生时，能否快速提供周边水源、道路通行状况、毗邻建筑情况等关键信息，辅助指挥员科学决策。第四章考核方式与程序第十六条考核采取日常监测、月度考评、季度考核和年度综合评定相结合的方式。日常监测通过系统自动抓取数据为主，月度和季度考核采取线上数据分析与线下实地核查相结合，年度考核进行全面综合评估。第十七条日常监测。智慧消防平台后台设置自动化监测模块，实时统计各单位设备在线率、报警处置及时率、巡查完成率等动态指标，并生成每日运行简报。一旦发现指标异常（如设备批量离线、报警长期未处置），系统自动生成预警工单，推送至辖区防火监督人员跟进处理。第十八条月度考评。每月初，考核领导小组办公室通过平台导取上月数据，结合日常监测记录，对各单位进行评分。对于评分低于60分的单位，系统自动列为“重点关注对象”，并由辖区消防救援机构发送《整改建议书》，要求限期说明情况并整改。第十九条季度考核。每季度末开展一次专项检查。检查组通过“四不两直”方式，直插单位现场，核对平台数据与现场实际情况。（一）核对设备：随机抽取5-10个感知设备，检查其物理状态与平台显示状态是否一致。（二）测试响应：模拟触发感烟探测器或手动报警按钮，测试单位值班人员响应及平台接收反馈全流程。（三）查阅台账：检查纸质巡查记录、维保记录与系统电子记录是否一一对应。第二十条年度综合评定。每年12月底，根据四个季度的考核成绩（权重各占20%）和年度重点工作完成情况（权重占20%），计算各单位年度综合得分。年度考核结果将抄报同级应急管理部门、行业主管部门及征信机构。第二十一条考核程序。（一）下发通知：明确考核周期、考核范围、重点内容及评分标准。（二）单位自评：被考核单位对照考核标准进行自我评估，并提交自评报告。（三）数据核查：考核工作组通过平台数据分析、现场核查、台账审验等方式进行打分。（四）结果公示：考核结果初步确定后，在一定范围内进行公示，接受监督。（五）通报反馈：公示无异议后，正式下发考核通报。第五章评分与定级第二十二条考核评分实行基准分制，总分为100分，另设加分项和一票否决项。第二十三条具体评分细则如下表所示：考核维度分值考核指标评分标准数据来源建设与接入10接入规范性符合技术标准得5分，发现一处不规范扣2分。系统日志、现场核查数据真实性无虚假接入、模拟数据得5分，发现一处数据造假直接扣除本项全分。平台大数据分析设备在线率25感知设备在线率≥98%得25分；95%-97%得20分；90%-94%得15分；低于90%不得分。平台自动统计监测预警30报警处置及时率100%得15分，每降低1%扣1分，扣完为止。报警处置流水表警情核查反馈率100%得10分，未按规定反馈核查结果的，每起扣2分。核查反馈记录误报率控制≤0.5次/天/百台得5分，超出部分每0.1次扣1分。误报统计分析日常管理25电子巡查率完成率100%得10分，少巡查一个点位扣1分。巡查APP记录值班在岗率100%得10分，发现脱岗一次扣5分。人脸识别/定位记录隐患整改率100%得5分，未按期整改且无正当理由的，每起扣2分。隐患整改台账实战应用10数字化预案预案完善、数据准确得5分。平台预案库辅助决策支撑提供有效信息支持灭火救援得5分。战评复盘加分项+10技术创新应用AI视频分析、无人机巡查等新技术的，每项加2分。现场演示/报告示范引领被选为市级以上智慧消防示范单位的，加5分。荣誉证书一票否决-责任事故因系统应用不当（如值班人员脱岗导致小火成灾）发生亡人火灾事故的，年度考核直接定为不合格。火灾事故调查第二十四条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（一）优秀：总分90分（含）以上，且无一票否决情形。（二）良好：总分80分（含）至89分，且无一票否决情形。（三）合格：总分60分（含）至79分，且无一票否决情形。（四）不合格：总分60分以下或存在一票否决情形。第六章结果应用第二十五条建立考核结果通报机制。消防救援机构定期向行业主管部门、属地政府及社会单位上级总公司通报考核结果。对考核优秀的单位进行通报表扬，并推广其先进经验做法。第二十六条建立考核结果与监管等级挂钩机制。（一）对于考核结果为“优秀”的单位，在“双随机、一公开”消防监督检查中，可适当降低抽查频次，优先推荐参加消防安全先进单位评选。（二）对于考核结果为“合格”的单位，保持常态化监管。（三）对于考核结果为“不合格”的单位，将其列为重点监管对象，增加抽查频次和检查力度，实施约谈提醒，并责令限期整改。第二十七条建立约谈与整改机制。对连续两个月考核不合格或年度考核不合格的单位主要负责人和消防安全管理人进行约谈，指出存在的问题，分析原因，提出整改要求。被约谈单位需在15个工作日内提交整改报告，并在整改完毕前不得申报消防安全类荣誉。第二十八条建立责任追究机制。（一）对于因智慧消防系统管理混乱、设备长期瘫痪、报警信息处置不及时而导致火灾事故蔓延扩大的，依法追究单位及相关责任人的法律责任。（二）对于消防技术服务机构在维保检测中弄虚作假，导致平台数据严重失真，造成严重后果的，依法依规从重处罚，并纳入消防技术服务机构信用黑名单。第二十九条建立奖惩激励机制。各单位应将智慧消防系统应用考核结果纳入内部绩效管理或安全生产考核体系。对在系统应用、报警处置中表现突出，成功避免火灾发生的个人或班组，给予物质奖励和精神表彰。第七章监督与保障第三十条考核工作应当严格遵守廉洁自律各项规定，严禁在考核过程中吃拿卡要、弄虚作假、徇私舞弊。考核人员应当如实记录考核情况，对考核结果负责。第三十一条被考核单位应当自觉配合考核工作，如实提供有关资料和数据，不得拒绝、阻挠或拖延。对于隐瞒实情、提供虚假数据的，一经查实，本次考核直接按不合格处理。第三十二条各级消防救援机构应加强对智慧消防平台自身的安全防护，确保考核数据存储安全、传输加密，防止数据泄露、丢失或被篡改。建立数据备份和恢复机制，保障考核工作的连续性。第三十三条鼓励引入第三方专业评估机构参与智慧消防系统应用考核工作，利用第三方客观、专业的视角，对系统运行效能、社会