安全生产安全生产社区共建责任制考核办法

安全生产安全生产社区共建责任制考核办法第一章总则第一条为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化安全生产社区共建责任制的落实，构建“政府统一领导、部门依法监管、社区全面负责、居民积极参与、社会广泛支持”的安全生产格局，切实提升社区安全治理能力和本质安全水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》及省、市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见等法律法规和文件精神，结合本地区实际，制定本办法。第二条本办法所称安全生产社区共建责任制，是指在本辖区内，以社区居委会为主体，联合辖区物业服务企业、机关企事业单位、社会组织、志愿者队伍及广大居民群众，共同承担安全生产管理职责，并对履职情况进行监督考核的制度体系。第三本办法适用于辖区内各社区居委会、参与安全生产共建的物业服务企业、辖区重点生产经营单位以及承担安全生产监管职责的街道（乡镇）相关职能部门。考核工作坚持客观公正、科学规范、突出重点、注重实效的原则，实行定量与定性相结合、日常检查与年终考核相结合的方式。第四条安全生产社区共建责任制考核的目标是：通过建立健全考核机制，推动社区安全责任体系全覆盖，隐患排查治理无死角，安全宣传教育常态化，应急处突能力高效化，实现社区安全生产形势持续稳定向好。第二章组织机构与职责分工第五条成立由街道（乡镇）主要领导任组长，分管领导任副组长，应急办、综治办、城管科、派出所、消防大队、市场监管所等部门负责人为成员的安全生产社区共建责任制考核工作领导小组。领导小组下设办公室在应急管理部门，负责考核工作的日常组织、协调、汇总和通报。第六条社区居委会是安全生产社区共建的责任主体，履行以下主要职责：（一）建立健全社区安全生产工作领导小组，明确专（兼）职安全管理人员，完善安全生产管理制度和操作规程。（二）负责组织制定社区年度安全生产工作计划，并组织实施。（三）定期召开社区安全生产联席会议，分析研判辖区安全形势，协调解决重大安全问题。（四）组织辖区单位、居民开展安全隐患排查治理和应急救援演练。（五）负责社区安全生产宣传教育培训工作，提高居民安全意识和自救互救能力。第七条辖区物业服务企业应当协助社区居委会做好共用部位、共用设施设备的维护管理，开展物业管理区域内的安全巡查，及时劝阻和制止违法建设、违规装修、占用消防通道等行为，并向有关部门报告。第八条辖区机关、企事业单位和社会组织应当服从社区安全统一管理，落实本单位安全生产主体责任，积极参与社区共建活动，主动向社区报告安全工作情况，实现资源共享。第三章考核内容与量化标准第九条安全生产社区共建责任制考核内容主要包括组织领导与制度建设、隐患排查与治理、安全宣传与教育、基础设施与应急管理、共建参与与配合度等五个方面。第十条组织领导与制度建设（满分15分）重点考核社区安全生产组织机构建立、人员配备、经费保障、责任制签订、例会制度落实及档案管理情况。社区必须建立“网格化”管理体系，将辖区划分为若干安全网格，明确网格员职责，确保安全监管无盲区。第十一条隐患排查与治理（满分30分）重点考核日常巡查频次、隐患台账建立、隐患整改闭环管理、重大隐患报告及挂牌督办情况。重点针对“九小场所”、老旧建筑、出租房屋、燃气使用、电动自行车违规停放充电等突出问题开展专项整治。第十二条安全宣传与教育（满分20分）重点考核“安全生产月”、“消防宣传日”等主题活动开展情况，安全宣传栏、文化长廊建设情况，居民安全培训覆盖率及特种作业人员持证上岗情况。社区应定期组织开展安全知识讲座、警示教育和逃生演练。第十三条基础设施与应急管理（满分20分）重点考核社区微型消防站建设、消防设施器材维护保养、应急物资储备、应急救援队伍建设及应急预案演练情况。确保消防通道畅通，应急照明和疏散指示标志完好有效。第十四条共建参与与配合度（满分15分）重点考核辖区单位签订共建协议情况，信息报送及时性，配合监管部门执法情况以及居民安全满意度测评结果。鼓励建立“安全联防”机制，实现邻里守望、互助互救。第十五条具体考核指标及评分细则详见下表：考核项目分值考核指标评分标准考核方式一、组织领导与制度建设151.组织机构健全未成立领导小组扣2分，未配备专兼职安全员扣3分。查阅资料2.责任制落实未层层签订安全责任书扣3分，未明确网格员职责扣2分。查阅资料3.制度建设与例会缺一项制度扣1分；每季度未召开安全例会扣2分。查阅记录4.经费保障无安全专项经费扣2分，经费不足扣1分。查阅财务二、隐患排查与治理301.日常巡查每周巡查少于1次扣2分，记录不全扣2分。查阅台账2.隐患台账管理未建立隐患台账扣5分，台账不规范扣2分。查阅台账3.隐患整改率一般隐患整改率低于100%扣5分，重大隐患未及时上报扣5分。现场核查4.专项整治未按要求开展燃气、电动车等专项整治的，每缺一项扣3分。查阅资料5.“九小场所”管理辖区内“九小场所”检查覆盖率未达100%扣5分。抽查核实三、安全宣传与教育201.宣传阵地建设无宣传栏、文化墙扣3分，内容更新不及时扣2分。现场查看2.主题活动开展未开展“安全生产月”等活动扣3分，活动形式单一扣2分。查阅资料3.居民教育培训每年培训少于4次扣3分，居民参与率低扣2分。查阅记录4.资料发放安全宣传资料未入户或发放率低扣3分。抽查问卷四、基础设施与应急管理201.微型消防站建设未建立微型站扣5分，人员器材配备不足扣3分。现场查看2.消防设施维护辖区消防栓损坏未及时报修扣3分，器材缺失扣2分。现场测试3.应急预案与演练预案未修订扣2分，每年演练少于2次扣3分。查阅资料4.疏散通道管理存在占用、堵塞疏散通道现象，发现一处扣2分。现场检查五、共建参与与配合度151.共建协议签订辖区重点单位未全部签订共建协议扣3分。查阅资料2.信息报送迟报、漏报安全信息扣2分，瞒报扣5分。系统核查3.配合执法检查不配合监管部门执法检查扣3分。询问记录4.居民满意度满意度测评低于80%扣3分，低于60%扣5分。问卷调查第四章考核方式与程序第十六条考核采取日常考核、季度督查和年度综合考核相结合的方式进行。（一）日常考核：由街道（乡镇）考核办通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对社区日常安全管理工作进行随机抽查，抽查结果计入年度考核成绩。（二）季度督查：每季度末，由考核工作领导小组组织相关部门，对照考核细则进行集中督查，重点检查隐患整改落实情况，并通报督查结果。（三）年度综合考核：每年12月底前，结合社区自评报告，通过查阅资料、现场核查、问卷调查、个别谈话等方式，对社区全年安全生产工作进行全面考核评分。第十七条考核程序：（一）自查自评。各社区对照本办法和考核细则进行自查，形成书面自评报告，并于每年11月底前报送考核工作领导小组办公室。（二）实地考核。考核工作组深入社区，采取听汇报、查资料、看现场、问情况等方式进行实地考核评分。（三）综合评定。考核工作领导小组办公室汇总日常考核、季度督查和年度考核情况，提出初步考核等次建议，报考核工作领导小组审定。（四）结果公示。考核结果在一定范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，对考核结果有异议的，可向考核工作领导小组办公室提出书面申诉，并在7个工作日内予以复核答复。第五章评分与定级第十八条考核采用百分制计分方法，另设加分项和扣分项。（一）加分项：1.安全生产工作经验被国家、省、市、区级以上部门作为典型经验推广的，分别加5分、4分、3分、2分；2.在安全生产技术创新、管理创新方面取得显著成效的，经认定后酌情加2-5分；3.成功处置并避免重大伤亡事故的，经认定后酌情加5-10分。加分总额不超过10分。（二）扣分项：1.发生一般生产安全责任事故的，扣15分；2.发生较大及以上生产安全责任事故的，实行“一票否决”，直接定为不合格等次；3.被上级部门挂牌督办的重大隐患未按期整改销号的，每项扣10分；4.对群众举报的安全隐患核查处理不力，造成不良影响的，每起扣5分。第十九条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（一）优秀：考核得分在90分以上（含90分），且辖区年度内未发生一般及以上生产安全责任事故。（二）良好：考核得分在80分以上（含80分）至90分以下，且辖区年度内未发生一般及以上生产安全责任事故。（三）合格：考核得分在60分以上（含60分）至80分以下，且未发生较大及以上生产安全责任事故。（四）不合格：考核得分在60分以下，或发生较大及以上生产安全责任事故，或发生一般生产安全责任事故且瞒报、谎报的。第六章结果应用与奖惩第二十条考核结果作为社区居委会及其主要负责人综合考核评价、评优评先、奖励惩戒的重要依据。第二十一条对考核结果为“优秀”的社区，由街道（乡镇）予以通报表扬，并给予一定的安全生产专项经费奖励。在推荐评选“文明社区”、“平安社区”等综合性荣誉称号时，优先考虑。第二十二条对考核结果为“良好”的社区，给予通报鼓励，并保持正常的安全生产专项经费拨付。第二十三条对考核结果为“合格”的社区，予以通报批评，责令其写出书面检查，制定整改措施，限期整改。同时，适当扣减下一年度安全生产专项经费。第二十四条对考核结果为“不合格”的社区，实行“一票否决”。（一）取消该社区当年年度评优评先资格。（二）取消社区主要负责人和分管负责人当年年度评优评先资格，并扣减相应的年度绩效奖金。（三）对连续两年考核不合格的社区，依照有关规定对社区主要负责人和分管负责人进行组织处理或纪律处分。（四）约谈社区主要负责人，督促其切实履行安全生产职责。第二十五条对于在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报情况的，一经查实，该社区考核成绩直接定为不合格，并依规依纪严肃追究相关责任人的责任。第二十六条建立安全生产“黑名单”制度。对在共建工作中消极应付、拒不配合整改、存在严重违法违规行为的辖区单位，纳入安全生产“黑名单”管理，实施联合惩戒，并在社区范围内进行公示。第七章监督与持续改进第二十七条考核工作必须坚持实事求是、客观公正。考核工作人员要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受监督。对在考核工作中徇私舞弊、滥用职权的，依法依规严肃处理。第二十八条建立考核结果反馈机制。考核结束后，考核工作领导小组办公室应向各社区反馈考核得分、扣分原因及存在的主要问题，并提出整改建议。第二十九条建立整改督办机制。各社区应针对考核中发现的问题，建立整改清单，明确整改责任、整改时限和整改措施，实行销号管理。考核工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪督办，确保问题整改到位。第三十条实行动态调整机制。根据上级安全生产工作部署和实际情况，考核工作领导小组可适时对考核细则和评分标准进行修订和完善，确保考核工作的科学性和针对性。第三十一条鼓励社区居民、新闻媒体对安全生产社区共建责任制考核工作进行监督。设立举报电话和信箱，及时受理和核查相关举报线索。第八章附则第三十二条本办法中涉及的“以上”、“以下”均包含本数。第三十三条各社区可参照本办法，结合自身实际，制定具体的实施细则或实施方案，报考核工作领导小组办公室备案。第三十四条本办法由街道（乡镇）安全生产社区共建责任制考核工作领导小组办公室负责解释。第三十五条本办法自印发之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第九章专项工作细化指引第三十六条为确保考核办法的可操作性，针对社区安全生产中的重点难点领域，特制定以下专项工作细化指引，作为考核评分的重要参考依据。第三十七条居民住宅消防安全管理指引（一）电动自行车管理：社区应建设具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。严禁在居民住宅楼道、楼梯间、安全出口等区域违规停放或充电。考核时，重点检查是否存在“飞线充电”、入户充电现象，每发现一处隐患未及时处理的，扣除相应分值。（二）高层建筑管理：建立高层建筑消防安全“楼长”制，明确每栋高层建筑的消防安全责任人。定期测试消防供水系统、防排烟系统和自动报警系统。确保消防登高操作场地不被占用。（三）独居老人关爱：建立独居、空巢、失能老人档案，定期上门开展消防安全检查和提示，帮助消除火灾隐患。推广安装独立式感烟火灾探测报警器。第三十八条“九小场所”安全管理指引（一）场所界定：“九小场所”是指小学校、小医院、小幼儿园、小商店、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴等场所。（二）整治重点：严禁违规使用易燃可燃材料装修装饰；严禁违规住人（“三合一”现象）；严禁堵塞、锁闭安全出口和疏散通道；严禁违规使用明火作业。（三）技术防范：鼓励小场所安装简易喷淋系统、独立式感烟报警器和电气火灾监控系统。考核时，将技防设施安装率作为加分项。第三十九条燃气安全管理指引（一）入户检查：配合燃气供应企业每年至少开展一次居民用户燃气设施安全入户检查，对检查发现的软管老化、私拉乱接、无熄火保护装置等问题建立台账，督促整改。（二）宣传教育：通过发放宣传册、播放视频等方式，普及燃气安全使用常识，告知居民严禁私自改动燃气设施，严禁在燃气管道上悬挂重物。（三）餐饮场所监管：辖区使用燃气的餐饮单位必须安装燃气泄漏报警装置，并保障其正常使用。考核时，随机抽查餐饮单位报警装置安装及运行情况。第四十条暴雨洪涝防范指引（一）隐患排查：汛期前，对社区低洼地带、地下车库、排水管网、危旧房屋等进行全面排查，建立防汛隐患台账。（二）物资储备：社区应储备足额的沙袋、水泵、应急照明、雨衣雨鞋等防汛物资，并建立管理台账，确保随时取用。（三）应急响应：接到暴雨预警信息后，社区责任人应立即到岗到位，启动