内河安全管理条例

内河安全管理条例一、总则（一）立法目的。为加强内河安全管理，保障内河航行安全，维护内河交通秩序，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国航道法》等法律，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于中华人民共和国管辖的内河通航水域以及与通航水域直接相关的设施、活动。内河航道养护、船舶检验、水上水下活动安全等事项，依照有关法律、行政法规的规定执行。（三）基本原则。内河安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一管理、分级负责、属地为主、部门协作的管理体制。二、管理体制（一）政府职责。国务院交通运输主管部门负责全国内河安全管理的指导、协调和监督工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内内河安全管理的具体工作。（二）部门分工。海事管理机构负责内河航行安全、水上交通管理、船舶安全监督等工作。航道管理机构负责内河航道养护、航道通航条件保障等工作。渔业主管部门负责渔船安全监督管理工作。生态环境主管部门负责内河生态环境保护工作。公安机关负责内河治安管理、水上交通安全违法行为查处等工作。（三）乡镇职责。乡、镇人民政府应当加强本行政区域内内河安全管理的宣传教育，督促有关单位落实内河安全责任，协助有关部门开展内河安全管理工作。三、航道管理（一）航道养护。航道管理机构应当建立健全航道养护制度，定期对航道进行巡查、维护和疏浚，保持航道畅通。航道养护作业应当符合有关技术规范，并设置安全警示标志。（二）通航条件保障。航道管理机构应当及时发布航道通航条件信息，并根据通航需要调整航道通航标准。任何单位和个人不得擅自改变航道通航条件。（三）航道保护。禁止在航道内倾倒垃圾、排放污水、堆放杂物等行为。禁止在航道内从事妨碍航道通航的其他活动。四、船舶安全（一）船舶检验。船舶所有人或者经营人应当向船舶检验机构申请船舶检验。船舶检验机构应当按照国家有关规定和技术标准进行船舶检验，并对检验结果负责。（二）船舶适航。船舶所有人或者经营人应当确保船舶适航。船舶应当符合国家有关船舶技术规范和安全标准，并配备必要的航行安全设备。（三）船员资格。船舶船长、驾驶员、轮机员等船员应当符合国家规定的资格条件，并持相应的资格证书上岗。（四）船舶航行。船舶在内河航行应当遵守内河航行规则，服从海事管理机构的指挥和调度。船舶应当按照核定航线航行，不得擅自改变航线或者超航。五、水上水下活动安全（一）活动审批。在内河通航水域进行水上水下活动，应当向海事管理机构申请审批。水上水下活动单位应当按照审批要求落实安全措施，并接受海事管理机构的监督检查。（二）活动安全。水上水下活动单位应当制定安全方案，明确安全责任，配备必要的安全设备和人员，并采取有效措施防止发生水上交通事故。（三）活动保障。海事管理机构应当加强对水上水下活动的安全监督，及时掌握活动情况，并采取必要措施保障水上交通安全。六、应急保障（一）应急预案。县级以上地方人民政府应当制定内河安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程和保障措施。（二）应急演练。海事管理机构应当定期组织内河安全事故应急演练，提高应急处置能力。（三）应急救援。内河安全事故发生后，应当立即启动应急预案，组织力量进行救援。有关单位和个人应当积极配合救援工作。七、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由海事管理机构责令停止违法行为，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自在航道内倾倒垃圾、排放污水、堆放杂物的；2.擅自在航道内从事妨碍航道通航的其他活动的；3.未按照规定申请船舶检验或者伪造、变造船舶检验证书的；4.船舶未按照核定航线航行的；5.未按照审批要求进行水上水下活动的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未建立健全航道养护制度的；2.未定期对航道进行巡查、维护和疏浚的；3.未及时发布航道通航条件信息的；4.未按照通航需要调整航道通航标准的。（三）违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定申请渔船检验或者伪造、变造渔船检验证书的；2.渔船未按照规定航行的。（四）违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在内河通航水域排放污染物的；2.未采取有效措施防止污染内河环境的。八、附则（一