全民安全素养全面提升

2026/07/20全民安全素养全面提升目录安全素养提升的时代背景全民安全素养现状分析重点领域安全知识普及全民安全素养提升路径安全教育保障机制建设全民安全素养提升展望010203040506安全素养提升的时代背景01国家安全战略的时代要求到2035年，全民安全素养显著提升，自救互救能力明显增强推进国家安全体系和能力现代化总体国家安全观以人民安全为宗旨，统筹传统安全与非传统安全平安中国建设将安全素养作为社会治理能力现代化的重要指标应急管理体系建设构建"全灾种、大应急"工作格局，需要全民参与安全生产形势与挑战近五年全国生产安全事故起数和死亡人数实现"双下降"，但防范压力依然较大双下降事故起数持续下降双下降死亡人数持续下降依然较大防范压力不可忽视新兴风险增多新能源、新业态带来新型安全风险，公众认知不足城市风险叠加高层建筑、地下空间、大型综合体等复杂场景风险隐患突出基层基础薄弱部分地区安全投入不足，公众安全知识普及率偏低公共安全事件的警示自然灾害应对部分地区群众防灾避险知识欠缺，自救能力不足火灾事故居民家庭火灾中，用电不当、燃气泄漏等人为因素占比高公共安全警示核心启示交通事故：交通违法行为屡禁不止，安全出行意识有待加强核心启示：提升全民安全素养是减少事故伤亡的关键举措交通事故交通违法行为屡禁不止，安全出行意识有待加强安全素养短板近年来各类公共安全事件频发，暴露出公众安全素养不足全民安全素养现状分析02安全素养内涵与评价体系安全知识掌握基本的安全常识和应急知识安全意识具备风险识别和主动防范的心理倾向安全能力具备自救互救、应急处置的实际操作能力安全行为在日常生活中践行安全规范的习惯评价标准建立科学的测评指标体系，定期开展全国性调查评估安全知识掌握基本的安全常识和应急知识安全意识具备风险识别和主动防范的心理倾向安全能力具备自救互救、应急处置的实际操作能力安全行为在日常生活中践行安全规范的习惯当前安全素养水平评估75%基础安全知识普及率全国安全素养调查核心指标45%基本自救互救技能掌握率60%日常安全行为规范执行率农村地区安全素养水平相对较低，安全教育资源覆盖不足，基础设施和培训活动有待加强老年群体信息获取渠道有限，数字安全意识和应急反应能力需要针对性提升流动人口职业流动性高，安全培训参与率低，社区融入和安全归属感建设需重点关注重点人群安全素养差异青少年群体学校教育覆盖较好，但实践演练机会不足老年群体接受渠道有限，新技术应用能力弱，易受诈骗侵害企业员工岗位安全培训较完善，但安全意识内化不足社区居民参与安全活动积极性不高，知识更新滞后应对策略针对不同群体特点，设计差异化教育内容分类施策、精准提升安全素养水平传播方式匹配群体媒介习惯，优化信息触达渠道强化互动体验，提升安全知识内化效果重点领域安全知识普及03消防安全知识普及火灾预防安全用电规范燃气使用规范电动自行车充电安全火灾报警正确拨打119报警电话清晰表述火灾位置和情况逃生自救熟悉疏散通道掌握低姿逃生、湿巾捂鼻等技巧器材使用正确使用灭火器正确使用消火栓等消防设施重点场所：居民小区、高层建筑、商场市场、学校医院等人员密集场所交通安全知识普及行人安全遵守交通信号，走人行横道不闯红灯、不翻越护栏骑行安全佩戴安全头盔，不逆行不闯红灯，规范停放车辆乘车安全系好安全带，不乘坐超载车辆儿童使用安全座椅驾驶安全杜绝酒驾、疲劳驾驶保持安全车距，礼让行人重点人群中小学生老年人外卖配送员货运司机自然灾害防范知识地震"伏地、掩护、抓牢"避震要领地震发生时立即伏地降低重心，寻找坚固掩体掩护，抓牢固定物保持稳定熟悉应急疏散路线提前了解家庭、工作场所的安全出口和避难通道位置洪水关注气象预警信息及时收听收看暴雨、洪水预警，了解水位变化趋势掌握避险转移时机和路线听从指挥有序转移，提前规划向高处避难的路线台风提前加固门窗设施检查并加固门窗，移除阳台易被风吹落的物品储备应急物资，避免外出备足食品、饮用水、照明设备，台风期间减少外出地质灾害远离山体滑坡、泥石流易发区域避免在陡坡、沟谷、河道附近停留居住，雨天提高警惕关键能力识别预警信号应急避险技能避难场所位置公共卫生安全知识重点场景学校社区workplace公共场所传染病预防养成良好卫生习惯科学佩戴口罩，保持社交距离食品安全辨别食品保质期预防食物中毒，科学储存食品急救技能掌握心肺复苏操作要领学习海姆立克急救法等基本技能心理健康关注心理状态变化学会压力管理和情绪调节全民安全素养全面提升网络安全与反诈知识个人信息保护不随意泄露身份证号、银行卡号等敏感信息防范电信诈骗警惕"冒充公检法""刷单返利"等常见诈骗手法网络安全习惯设置复杂密码，不点击陌生链接，定期更新软件维权渠道遇到诈骗及时拨打110或96110报警数字化时代，网络安全和防范电信诈骗已成为全民必修课重点防护人群老年人信息辨别能力较弱，易被"保健品诈骗""冒充子女"等话术欺骗学生群体社会经验不足，易陷入"校园贷""兼职刷单""游戏交易"等陷阱网购群体高频在线交易，易遭遇"虚假客服""退款诈骗""钓鱼链接"等风险生产安全与职业健康矿山化工建筑交通运输岗位安全熟悉岗位风险，严格遵守操作规程正确佩戴防护用品隐患排查掌握隐患识别方法及时报告安全隐患应急处置熟悉应急预案掌握现场急救和初期处置技能职业健康了解职业病危害因素做好个人防护生命线生产安全是企业发展的生命线企业责任员工安全素养直接关系生产安全，企业须承担主体责任高危行业须强化安全培训与现场管理全民安全素养全面提升全民安全素养提升路径04学校安全教育体系课程融入将安全教育纳入课程体系保证课时和质量实践演练定期开展应急疏散演练提升学生实战能力师资培训加强安全教育师资队伍建设提升教学水平家校联动通过家长会、致家长信等形式延伸安全教育触角目标要求：实现安全教育"课时、师资、教材、演练"四落实社区安全教育网络宣传阵地利用宣传栏、电子屏、社区广播等载体常态化宣传安全知识，营造浓厚氛围活动开展定期组织安全知识讲座、应急演练开展隐患排查等活动，提升实战能力志愿服务组建安全志愿者队伍，凝聚群众力量开展入户宣传和帮扶指导，精准服务网格管理发挥网格员作用，精准推送安全信息排查安全隐患，实现精细化管理重点对象关怀：老年人流动人口留守儿童企业安全培训机制覆盖全员已落实内容实用已落实考核严格已落实记录完整已落实三级教育严格落实新员工"公司级、车间级、班组级"三级安全教育分层分类确保培训针对性和实效性日常培训利用班前会、安全日活动，常态化开展安全培训将安全意识融入日常生产作业各环节技能竞赛组织安全技能竞赛，激发员工学习安全知识积极性以赛促学、以赛促练，营造比学赶超氛围考核激励将安全素养纳入绩效考核，建立正向激励机制奖惩分明推动安全责任层层压实媒体传播与舆论引导安全专栏主流媒体开设固定安全专栏，系统传播安全知识，建立常态化宣传阵地专题节目制作深度专题节目，剖析安全议题，提升公众安全认知水平扩大覆盖面整合电视、广播、报纸资源，形成立体传播网络，扩大安全知识社会覆盖面短视频传播利用短视频平台碎片化传播优势，制作15-60秒安全知识微视频直播互动开展安全主题直播，实时答疑互动，增强受众参与感和获得感通俗科普采用动画、情景剧等形式，将专业安全知识转化为通俗易懂的内容曝光典型案例选取具有代表性的安全事故案例，深入剖析原因，揭示风险隐患以案说法结合法律法规解读案例，明确责任边界，强化法律意识和规则意识强化警示教育通过视觉冲击和情感共鸣，让受众深刻认识违规操作的危害后果回应热点问题建立快速响应机制，及时发布权威信息，回应社会关切的安全热点科学理性引导邀请专家解读，用数据和事实说话，引导公众科学理性看待安全风险舆情监测处置实时监测安全舆情动态，主动设置议题，防止谣言传播和恐慌蔓延内容准确|形式生动|语言通俗|传播精准数字化安全教育平台在线学习平台建设全民安全学习教育平台，提供免费在线课程虚拟仿真体验开发VR/AR安全体验项目，增强学习沉浸感智能推送系统基于大数据分析，精准推送个性化安全知识学习积分激励建立学习积分制度，兑换实物奖励或服务建设目标安全教育资源共建共享学习记录可追溯可认证线上线下融合构建数字化安全教育新模式，打破时空限制，让安全知识触手可及安全教育保障机制建设05组织领导与责任落实政府主导各级政府将全民安全素养提升纳入经济社会发展规划明确政府责任，建立组织领导体系部门协同应急、教育、公安、交通等部门各司其职建立协同推进工作机制，形成工作合力单位负责·社会参与企事业单位落实安全培训主体责任，保障培训投入鼓励社会组织、志愿者等力量参与安全宣传教育考核机制：将安全素养提升工作纳入安全生产考核巡查内容法规标准与制度建设法律法规完善配套制度标准规范制定技术规范政策文件明确目标任务法律法规完善《安全生产法》配套制度完善《突发事件应对法》配套制度标准规范制定安全教育培训标准制定安全素养测评标准等技术规范政策文件出台全民安全素养提升行动计划明确目标任务和保障措施制度创新探索安全培训学时认定、安全技能等级认证等制度队伍建设与能力提升专职教师加强学校安全教育师资配备开展系统化师资培训兼职讲师从应急管理、消防救援等部门选聘提供专业领域支撑志愿者队伍招募安全志愿者开展基层安全宣传教育专家库建设建立安全教育培训专家库提供智力支持能力提升：师资培训·教学研讨·技能比武经费投入与资源保障投入保障来源三方协同财政、企业、社会多元投入机制构建安全素养提升资金保障体系资源建设成果标准化培训教材系统化、规范化的安全知识学习资料科普读物面向公众的通俗安全知识普及读物视频课程多媒体数字化安全教育培训资源投入保障机制财政投入各级财政将安全宣传教育经费纳入预算，建立稳定的财政投入保障机制，确保安全素养提升工作的基本资金需求得到满足，实现经费保障的常态化与制度化。企业投入企业按规定提取安全培训经费，实行专款专用制度，将员工安全培训作为企业安全生产的重要投入，建立企业内部安全教育培训的经费保障机制。社会投入鼓励社会资本参与安全教育基地建设、科普产品开发，拓宽安全素养提升的资金来源渠道，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元投入格局。资源建设开发标准化培训教材、科普读物、视频课程等教育资源，构建覆盖全面、形式多样、层次分明的安全教育资源体系，为全民安全素养提升提供高质量的内容支撑。全民安全素养提升展望06发展目标与愿景80%安全知识知晓率55%自救互救技能掌握率2025年85%安全知识知晓率