电力行业突发事件应急预案启动与终止

PAGEPAGE1电力行业突发事件应急预案启动与停止一、总则（一）适用范围本预案适用于电力行业在生产经营活动中发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包含但不限于以下情况：1电力设施故障导致的停电、火灾、爆炸等事故；2电力设施损坏导致的次生祸害；3电力系统异常导致的电力供应停止；4电力设施维护、检修过程中发生的事故；5电力行业相关企业发生的公共卫生事件；6电力行业相关企业发生的社会安全事件；7其他可能对电力行业生产经营活动造成严重影响的事件。（二）响应分级依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将突发事件分为四个响应级别：1特别重点突发事件（I级）：可能造成特别重点人员伤亡、资产损失、环境破坏，或严重影响社会稳定的事件。2重点突发事件（II级）：可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境破坏，或严重影响社会稳定的事件。3较大突发事件（III级）：可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境破坏，或对局部社会稳定造成影响的事件。4一般突发事件（IV级）：可能造成肯定人员伤亡、资产损失、环境破坏，或对局部社会秩序造成影响的事件。依据响应级别的不同，启动相应的应急响应程序，采取相应的应急措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）电力行业突发事件应急组织机构应设立应急指挥部，负责应急工作的统一领导和指挥。应急指挥部由以下构成单位（部门）构成：1电力公司总经理（或其授权代表）担负应急指挥部总指挥；2电力公司副总经理（或其授权代表）担负应急指挥部副总指挥；3各相关部门负责人为应急指挥部成员，包含：安全生产部技术部人力资源部运营维护部财务部行政部公共关系部应急管理部（或安全监管部）地区分公司或现场项目部（二）应急处理职责1应急指挥部职责：统一指挥应急响应工作；确定应急响应级别；组织订立和实施应急措施；协调各部门、各单位（部门）的应急行动；向上级单位报告应急情况；指挥救援行动，确保人员安全和资产安全。2安全生产部职责：负责事故调查和分析；组织订立和实施事故现场救援方案；负责事故现场的安全防护和警戒；帮助其他部门进行应急物资的调配。3技术部职责：负责事故原因的技术分析；供应事故现场的技术支持；参加订立和实施技术救援方案。4人力资源部职责：组织应急人员培训；负责应急人员的调配和保障；负责伤亡人员的救治和安排。5运营维护部职责：负责事故现场的设备维护和抢修；负责恢复电力供应；参加订立和实施现场恢复方案。6财务部职责：负责应急资金的管理和调配；负责事故赔偿和善后处理。7行政部职责：负责应急物资的采购和供应；负责应急通信和后勤保障；负责应急信息的收集和发布。8公共关系部职责：负责对外发布应急信息；负责与媒体和公众的沟通；负责事故善后处理中的舆论引导。9应急管理部（或安全监管部）职责：负责应急工作的综合协调；负责应急资源的配置和调度；负责应急演练的组织和评估。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务附件：应急工作小组工作方案1应急指挥小组职责：负责应急指挥部的日常工作，执行总指挥部的决策，协调各工作小组的行动。构成：应急指挥部成员、各部门负责人。行动任务：依据应急响应级别，启动应急预案，组织应急行动。2应急救援小组职责：负责事故现场的救援行动。构成：安全生产部、技术部、运营维护部人员。行动任务：订立救援方案，实施现场救援，确保人员安全。3应急保障小组职责：负责应急物资、装备、人员、车辆等保障工作。构成：行政管理部、财务部、人力资源部人员。行动任务：确保应急物资和装备的供应，保障救援行动的顺利进行。4应急信息小组职责：负责应急信息的收集、分析和发布。构成：公共关系部、应急管理部人员。行动任务：及时收集和发布应急信息，确保信息畅通。三、应急响应，信息接报（一）应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并设置专人值守，确保应急信息能够及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]值守人员：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：由事故发生单位直接报告；下级单位报告：由下级单位发现事故后向上级单位报告；第三方报告：由政府、媒体或其他第三方发现事故后报告。2事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]，负责接收并初步推断事故信息的真实性。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况确定响应级别；向相关部门和单位发布应急响应指令。2内部通报方式：短信、电话、电子邮件、现场会议等。3内部通报责任人：[姓名]，[职务]，负责内部通报的执行。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确定事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等；报告时限：事故发生后[具体时间]，如遇重点事故，应立刻报告。2报告内容：事故基本情况；事故发生的原因分析；采取的应急措施及效果；人员伤亡和资产损失情况；应急指挥部对后续工作的布置。3报告责任人：[姓名]，[职务]，负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和相关部门或单位的需求，决议通报的内容和范围；由[姓名]，[职务]，负责向相关部门或单位通报事故信息。3通报责任人：[姓名]，[职务]，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。三、应急响应，信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息接收与评估接收事故信息后，应急指挥部应立刻组织相关部门进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估内容包含事故的潜在危害、可能导致的次生祸害以及对社会稳定和公共安全的潜在影响。2确定响应级别依据事故评估结果，结合响应分级明确的条件，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别确定后，应急指挥部应立刻启动相应的应急响应程序。3启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动机制对于具有自动启动条件的系统或设备，在事故信息实现预设的启动条件时，应自动启动应急响应程序。自动启动机制应确保及时性和有效性，减少人为误判和耽搁。（二）响应启动的具体步骤1发布应急响应命令应急指挥部总指挥或副总指挥发布应急响应命令，启动应急预案。命令内容应明确响应级别、响应范围、应急工作小组职责等。2组织救援力气依据事故情况，组织救援队伍、医疗救助人员、专家等前往现场进行救援。确保救援队伍的配备与事故规模相匹配，避开资源挥霍。3实施现场救援现场救援队伍应快速进入事故现场，依照救援方案实施救援行动。加强现场安全管理，防止次生祸害的发生。4保障后勤供应确保救援行动所需的后勤供应，包含食物、水、医疗用品、防护装备等。5信息发布与舆论引导及时向公众发布事故信息，澄清谣言，稳定社会情绪。通过媒体、网络等渠道进行舆论引导，避开恐慌。（三）跟踪事态发展，调整响应级别1实时监测对事故现场和周边环境进行实时监测，了解事态发展情况。2科学分析依据监测数据和现场情况，科学分析处理需求，评估响应级别的适合性。3及时调整如发现事故情况发生变动，应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。4避开响应不足或过度响应确保救援行动既能有效掌控事故，又不会造成资源挥霍或过度干涉。三、应急响应，预警（一）预警信息发布1预警信息发布渠道应急指挥部应通过以下渠道发布预警信息：公司内部广播系统企业内部网络平台应急管理信息系统短信平台社交媒体和官方网站与地方政府和相关部门的联络渠道2预警信息发布方式预警信息应以文字、图像、语音等多种形式发布，确保信息的清楚性和易于理解。对于可能影响公众安全的预警，应通过媒体和公共信息发布平台进行广泛传播。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别预警原因可能受影响的范围估计影响程度应急指挥部采取的措施公众应采取的防护措施（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程技术队伍等，并进行必需的培训。确保应急队伍的成员熟识预警信息和应急预案。2物资准备准备必需的应急物资，如救援设备、防护用品、食品、水、医疗用品等。物资应存放在易于快速调用的位置。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救援车辆、通信设备、照明设备等。定期进行装备的维护和检查。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急期间的后勤供应能够满足救援需求。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件是事故风险得到有效掌控，事态得到稳定，不再对人员、资产和环境构成威逼。2解除要求应急指挥部应组织相关部门对事故现场进行评估，确认解除预警的条件满足。解除预警信息应通过与发布预警信息相同的渠道进行。3责任人应急指挥部总指挥或副总指挥负责预警解除的决策。[姓名]，[职务]，负责预警信息的发布和解除工作的具体执行。三、应急响应，响应启动（一）确定响应级别1响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，确定响应级别，部署应急行动。信息上报：依照规定的程序和时限，向上级主管部门和单位报告事故信息和应急响应情况。资源协调：依据事故情况，协调各部门、各单位（部门）的资源，确保救援工作的顺利进行。信息公开：依照规定，通过公司内部和外部渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急期间的后勤供应和财力支持，包含物资、设备、资金等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入不安全区域。实施人员疏散，确保人员安全。对疏散区域进行监控，防止人员回流。2人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和手段，确保搜救工作的有效性。3医疗救治在事故现场设立医疗救治点，对伤员进行紧急救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救助。4现场监测对事故现场进行环境监测，包含空气、水质、辐射等。定期发布监测结果，确保公众知情。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。确保技术方案的可行性和有效性。6工程抢险对受损的电力设施进行抢修，尽快恢复电力供应。采取必需的安全措施，防止次生祸害的发生。7环境保护对事故造成的环境污染进行掌控和清理。确保环境保护措施符合相关法规要求。8人员防护的要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求在事态无法掌控的情况下，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。2联动程序及要求与外部救援力气的联动应遵从统一指挥、协同作战的原则。明确各方的职责和任务，确保联动工作的顺畅。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系，确保救援行动的协调全都。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，现场恢复稳定。相关检测和评估工作已完成，确认无安全隐患。2响应停止的要求应急指挥部应正式宣布响应停止，并通知全部参加单位和人员。对应急响应工作进行总结评估，吸取经验教训。3责任人应急指挥部总指挥或副总指挥负责响应停止的决策和宣布。[姓名]，[职务]，负责响应停止后的善后处理和总结评估工作。四、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估对事故现场及其周边环境进行污染物调查，评估污染程度和影响范围。收集相关数据和证据，为后续处理供应依据。2污染物处理措施依据污染物的性质和特点，订立相应的处理措施，包含清除、隔离、中和、吸附等。确保污染物处理措施符合环保法规和标准。3环境监测与评估在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。对处理效果进行评估，确保环境质量实现规定标准。4责任人[姓名]，[职务]，负责污染物处理的协调和监督工作。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受损的生产设施进行检查，评估修复需求。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。2供应链恢复恢复与事故相关的供应链，包含原材料子、设备、零部件等。确保供应链的稳定性和可靠性。3生产计划调整依据事故影响，调整生产计划，合理布置生产任务。确保生产秩序的平稳过渡。4责任人[姓名]，[职务]，负责生产秩序恢复的协调和监督工作。（三）人员安排1受影响人员调查与评估对受事故影响的人员进行调查，评估其受影响程度和需求。收集相关数据和证据，为后续安排供应依据。2人员安排措施依据受影响人员的具体情况，订立相应的安排措施，包含临时安排、心理疏导、赔偿等。确保安排措施符合人道主义原则和法律规定。3人员心理疏导对受事故影响的人员进行心理疏导，帮忙他们应对事故带来的心理压力。供应必需的心理支持和咨询服务。4责任人[姓名]，[职务]，负责人员安排工作的协调和监督工作。（四）总结评估1应急响应评估对应急响应工作进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、沟通协调等。分析应急响应中的优点和不足，提出改进建议。2事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。3改进措施落实依据评估结果，订立改进措施，并确保措施得到有效落实。加强应急预案的培训和演练，提高应急处理本领。4责任人[姓名]，[职务]，负责后期处理工作的组织协调和总结评估工作。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障建立应急通信网络，确保应急期间通信畅通。配备备用通信设备，如卫星电话、移动通信车等，以应对通信停止情况。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。2信息保障建立应急信息管理系统，实现信息的快速收集、处理和发布。确保信息系统的安全性和可靠性，防止信息泄露或被恶意攻击。定期对信息系统进行备份，防止数据丢失。（二）应急队伍保障1队伍组建组建专业应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程技术队伍等。对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。2队伍管理订立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和纪律。定期对应急队伍进行考核，确保其保持良好的状态。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急物资，如救援设备、防护用品、食品、水、医疗用品等。物资应分类存放，并定期检查更新，确保其有效性。2装备维护定期对应急装备进行检查和维护，确保其处于可用状态。建立装备使用和维护记录，便于追踪和管理工作。（四）其他保障1资金保障设立应急资金专户，确保应急资金及时到位。订立资金使用管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。2法律法规保障确保应急预案和相关应急活动符合国家法律法规的要求。及时处理与应急活动相关的法律事务，保障应急工作的合法性。3政策支持乐观争取政府和社会各界的支持，为应急工作供应政策保障。与相关部门建立良好的合作关系，共同应对突发事件。六、附则（一）预案修订本预案应依据国家法律法规、行业标准和技术规范的变动，以及公司实际情况的调整进行修订。（二）预案实施本预案自发布之日起实施，全部员工和相关人员应遵守本预案的规定。（三）预案解释本预案的解释权归公司应急指挥部全部。（四）预案废止本预案如与国家法律法规、行业标准或公司新规定相抵触时，按新规定执行。六、应急预案培训（一）培训目标应急预案培训旨在提高公司员工对突发事件的识别、防备和应对本领，确保应急预案得到有效实施。具体培训目标包含：1加强员工的安全意识和应急知识；2提高员工在突