某市轨道交通工程计量与支付管理办法

某市轨道交通工程计量与支付管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范本市轨道交通工程建设过程中的计量与支付行为，确保工程质量、进度与投资控制目标的顺利实现，维护合同当事人的合法权益，依据国家有关法律法规及本市轨道交通建设相关规定，结合工程实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内由政府投资或政府主导投资的轨道交通新建、扩建、改建工程的计量与支付管理。参与工程建设的建设单位、监理单位、施工单位（含总承包单位、专业分包单位）均应遵守本办法。第三条基本原则计量与支付管理应遵循以下原则：（一）合同优先：严格按照施工合同约定的计量与支付条款执行。（二）客观公正：计量数据应真实、准确、完整，支付应公平合理。（三）程序规范：计量与支付流程应符合本办法及相关规定，做到制度化、标准化。（四）权责清晰：明确各参与方在计量与支付过程中的职责与权限。（五）及时高效：保障计量与支付工作的及时性，促进工程顺利推进。第四条管理体系本市轨道交通工程计量与支付管理实行“建设单位统一管理、监理单位独立审核、施工单位规范申报”的管理体系。各单位应建立健全内部管理制度，配备专业人员，确保计量与支付工作有序进行。第二章组织机构与职责第五条建设单位职责建设单位是计量与支付管理的责任主体，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及本市有关计量与支付的法律法规和政策，制定本项目的计量与支付实施细则。（二）负责组织对施工单位上报的计量支付文件进行最终审定与支付。（三）监督检查监理单位和施工单位的计量与支付工作。（四）协调解决计量与支付过程中出现的重大争议。（五）负责计量支付资料的归档管理。第六条监理单位职责监理单位受建设单位委托，对计量与支付工作进行独立监理，主要职责包括：（一）熟悉施工合同及相关文件，依据本办法及实施细则开展计量监理工作。（二）对施工单位提交的计量申请进行现场核实、审核，确保计量的准确性和合规性。（三）对已完成且质量合格的工程数量进行确认，签署计量审核意见。（四）审核施工单位提交的支付申请，出具支付证书报建设单位审批。（五）建立计量支付台账，定期向建设单位报告计量支付情况。（六）参与解决计量与支付争议。第七条施工单位职责施工单位是计量支付的申报主体，主要职责包括：（一）严格按照合同约定和工程实际进度，及时、准确地申报计量。（二）建立健全内部计量管理体系，配备专职计量人员，对申报的工程量和支付金额的真实性、准确性负责。（三）提交完整、规范的计量支付资料，并对资料的完整性、真实性承担责任。（四）配合监理单位和建设单位的计量核实工作。（五）对计量与支付过程中出现的异议及时与监理单位、建设单位沟通。第三章计量管理第八条计量范围与依据（一）计量范围为施工合同约定的、已完成且质量合格的永久工程、临时工程、计日工以及经批准的变更、索赔等项目。（二）计量依据主要包括：1.施工合同（含补充协议）及其附件；2.经批准的施工图纸及设计变更；3.国家或行业现行的工程计量规范、技术标准；4.经监理单位和建设单位确认的测量数据、试验报告、隐蔽工程验收记录等。第九条计量原则（一）准确性原则：计量数据必须真实反映工程实际完成情况，严禁虚报、冒报。（二）合规性原则：计量项目、计量方法、计量单位等必须符合合同约定和相关规范要求。（三）质量合格原则：只有质量检验合格的工程才能进行计量。（四）现场核实原则：监理单位应会同施工单位对计量项目进行现场核实。第十条计量周期（一）常规项目的计量周期一般为月度，具体周期在施工合同中约定。（二）对于一些特殊项目或根据工程进展需要，可按约定的形象进度节点进行计量。（三）竣工结算前应进行末次计量。第十一条计量程序（一）申报：施工单位应在每个计量周期结束后规定时间内，向监理单位提交《工程计量申报表》及相关证明材料。（二）审核与核实：监理单位收到申报材料后，应在规定时间内对资料的完整性、合规性进行审查，并组织现场核实。对符合要求的予以确认，对不符合要求的退回施工单位并说明理由。（三）确认与签认：监理单位对经核实无误的工程量进行确认，签署《工程计量确认单》。如有异议，应与施工单位协商解决；协商不成的，报建设单位协调。（四）汇总与上报：监理单位应将确认的计量结果汇总后报建设单位备案或审批。第十二条计量方法与精度（一）计量方法应严格按照合同约定和国家、行业相关计量规范执行。如合同无明确约定，应采用通用的计量方法。（二）计量精度应符合相关规范要求，确保数据的准确性。对工程量的计算应保留必要的小数位数。第十三条计量资料施工单位申报计量时应提供以下主要资料：（一）《工程计量申报表》；（二）已完成工程的部位、数量清单及计算书；（三）质量验收合格证明文件（如分项工程检验批质量验收记录等）；（四）隐蔽工程验收记录及影像资料（如需）；（五）设计变更、洽商记录（如有）；（六）其他需要提供的证明材料。第四章支付管理第十四条支付种类轨道交通工程支付主要包括：预付款、进度款、竣工结算款、质量保证金等。第十五条支付依据支付依据主要包括：（一）经确认的《工程计量确认单》；（二）施工合同中关于支付的约定（包括支付比例、支付条件、支付时间等）；（三）监理单位出具的《工程款支付证书》；（四）有效的发票及其他相关凭证。第十六条预付款支付（一）预付款的支付条件、金额、扣回方式和时间应在施工合同中明确约定。（二）施工单位应提交符合合同约定的预付款保函（如合同要求）及预付款支付申请。（三）监理单位审核无误后，报建设单位审批。建设单位应在收到申请后规定时间内完成审批并支付。第十七条进度款支付（一）施工单位根据经确认的当期计量结果，编制《工程款支付申请表》，连同相关凭证报监理单位。（二）监理单位在收到支付申请后，应在规定时间内审核完毕，出具《工程款支付证书》，报建设单位审批。（三）建设单位在收到《工程款支付证书》后，应在合同约定的时间内完成审批并支付。支付金额一般为当期已确认工程量对应合同价款的一定比例，具体比例在合同中约定。第十八条竣工结算款支付（一）工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定时间内编制竣工结算报告及完整的结算资料，报监理单位审核。（二）监理单位对结算资料进行审核，提出审核意见后报建设单位。（三）建设单位可委托造价咨询单位进行竣工结算审核。审核完成后，由建设单位、监理单位、施工单位三方（或四方，含造价咨询单位）确认。（四）竣工结算经确认后，建设单位应按合同约定支付竣工结算款。第十九条质量保证金（一）质量保证金的金额、预留方式及返还条件、时间应在施工合同中约定，一般不超过工程结算价款的一定比例。（二）在缺陷责任期满且工程无质量缺陷或缺陷已修复合格后，施工单位可申请返还质量保证金。经监理单位和建设单位确认后，建设单位应按约定返还。第二十条支付程序（一）申请：施工单位根据合同约定和计量结果，向监理单位提交《工程款支付申请表》及相关证明文件。（二）审核：监理单位对支付申请进行审核，重点核查计量的准确性、支付金额的合规性及相关资料的完整性，出具《工程款支付证书》。（三）审批：建设单位对监理单位上报的《工程款支付证书》进行审批。（四）支付：建设单位根据审批结果，在合同约定的时间内将款项支付给施工单位。第二十一条支付期限建设单位应严格按照合同约定的支付期限支付工程款，不得无故拖延。确因特殊情况需延期支付的，应提前与施工单位协商，并按合同约定承担相应责任。第五章特殊情况处理第二十二条设计变更与现场签证的计量与支付（一）设计变更及现场签证应按规定程序报批，经批准后方可纳入计量。（二）其计量方法和单价确定原则应按合同约定执行。合同中无约定或约定不明确的，由建设单位、监理单位、施工单位协商确定，必要时可按相关规定进行造价咨询。第二十三条索赔的计量与支付（一）施工单位提出的索赔应按合同约定的程序和时限进行。（二）监理单位对索赔事件的真实性、索赔理由的充分性、索赔费用的合理性进行审核，报建设单位审批。经批准的索赔费用可纳入当期或下期支付。第二十四条不可抗力因不可抗力导致工程延误或费用增加的，计量与支付按合同约定及国家相关规定处理。第六章监督与责任第二十五条监督检查建设单位应定期或不定期对监理单位和施工单位的计量与支付工作进行监督检查，对发现的问题及时责令整改。第二十六条责任追究（一）施工单位在计量支付中弄虚作假、虚报冒领的，监理单位应拒绝计量，并报建设单位。建设单位可根据合同约定给予相应处罚，情节严重的，追究其违约责任。（二）监理单位未能履行审核职责，导致计量支付出现重大差错或造成损失的，建设单位可根据合同约定追究其监理责任。（三）建设单位未按合同约定及时支付工程款，造成施工单位损失的，应承担相应的违约责任。第二十七条争议处理计量与支付过程中发生争议时，合同当事人应首先通过友好协商解决；协商不成的，可按合同约定的争议解决方式处理。第七章附则第二十八条术语解释本办法所称“计量”，是指对施工单位已完成的、符合合