电梯特种设备主要类别安全风险管控责任清单

电梯特种设备主要类别安全风险管控责任清单一、总则为全面落实电梯安全责任，有效防范和遏制电梯安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规及技术规范，结合电梯使用管理实际，制定本责任清单。本清单旨在明确电梯全生命周期各相关方的安全风险管控责任，推动形成权责清晰、齐抓共管的电梯安全管理格局。本清单适用于电梯的制造、安装、改造、修理、使用、维护保养和检验检测等活动。各相关单位应根据本清单要求，结合自身职责和电梯具体情况，细化责任内容，确保各项安全风险管控措施落到实处。二、责任主体与主要管控内容（一）电梯产权单位/使用管理单位作为电梯使用安全的第一责任人，对电梯的安全运行负全面管理责任。1.主要安全风险点：*安全管理体系不健全或未有效运行。*电梯日常使用管理不到位，如安全警示标志缺失、紧急报警装置失效、超载使用等。*未按规定委托有资质的单位进行维护保养。*电梯出现故障或异常情况时，未及时停止使用并采取有效措施。*应急救援预案不完善或未定期组织演练。*对电梯使用人员的安全乘梯教育不足。2.主要管控责任：*建立并落实电梯安全管理制度和岗位安全责任制度，配备专职或兼职电梯安全管理人员。*确保电梯在检验合格有效期内使用，按规定办理使用登记。*选择具有相应资质的维保单位，并签订规范的维保合同，监督维保单位履行维保职责。*每日对电梯进行巡查，重点检查安全附件、安全保护装置、运行状况等，做好记录。*保证电梯紧急报警装置24小时有效应答，确保通讯畅通。*制定电梯事故应急专项预案，每年至少组织一次应急演练，并做好记录。*在电梯显著位置张贴有效的使用登记标志、检验合格标志、安全注意事项和警示标志。*加强对乘客安全乘梯的宣传和引导，制止不安全乘梯行为。*电梯发生故障或困人时，立即启动应急预案，组织救援，并按规定上报。（二）电梯制造单位对电梯的设计、制造质量和安全性能负责，并承担相应的连带责任。1.主要安全风险点：*电梯设计存在缺陷或不符合安全标准。*制造过程质量控制不严，零部件质量不合格。*未提供完整、准确的技术资料和安装使用维护说明书。*对安装、改造、修理活动的指导和监督不到位。*未履行产品召回义务或未提供必要的技术支持。2.主要管控责任：*确保所制造的电梯符合国家有关法律法规和安全技术规范的要求。*建立健全质量保证体系，加强对原材料、零部件和成品的质量检验。*向使用单位提供符合要求的电梯产品、安装使用维护说明书、型式试验证书等技术资料。*对电梯的安装、改造、修理活动进行指导和监督，确保其按照安全技术规范和制造单位的要求进行。*对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，对发现的普遍性质量问题及时采取措施。*发现电梯存在危及安全的同一性缺陷时，应当立即停止生产、销售，主动召回已售出的电梯，并向监管部门报告。（三）电梯安装、改造、修理单位对电梯安装、改造、修理的施工质量和安全负责。1.主要安全风险点：*施工前未进行现场勘查或技术交底不充分。*未按照批准的设计文件、安装使用维护说明书及安全技术规范进行施工。*施工过程中安全防护措施不到位，引发安全事故。*使用不合格的材料、零部件或特种设备。*施工质量验收不严格，留下安全隐患。2.主要管控责任：*取得相应的电梯安装、改造、修理许可资质，在许可范围内从事相关活动。*施工前编制施工方案，进行安全技术交底，并对施工人员进行安全教育和培训。*严格按照安全技术规范和施工方案进行作业，确保施工质量。*对施工过程中的安全负责，设置安全警示标志，采取有效安全防护措施，防止发生安全事故。*使用的零部件和安全保护装置应符合国家标准和安全技术规范要求，并具有合格证明。*施工完成后，应当按照安全技术规范的要求进行校验和调试，并对电梯的安全性能负责。*向使用单位移交完整的技术资料和施工质量证明文件。（四）电梯维护保养单位对其维护保养的电梯安全性能负责，保障电梯处于良好运行状态。1.主要安全风险点：*未按维保合同约定或安全技术规范要求的频次和项目进行维保。*维保人员专业技能不足或责任心不强，维保工作流于形式。*未及时发现和排除电梯安全隐患。*使用假冒伪劣或不合格的维保材料、零部件。*维保记录不真实、不完整。2.主要管控责任：*取得相应的电梯维保资质，在许可范围内从事维保活动。*配备足够数量的、具有相应资格的维保人员，并对其进行持续的专业技能和安全教育培训。*严格按照安全技术规范和维保合同约定的内容、频次和要求进行维保，确保维保质量。*维保前对电梯进行检查，维保中严格遵守安全操作规程，维保后进行试运行和安全检查。*对维保过程中发现的安全隐患，应当及时书面告知使用单位，并提出处理建议；发现严重事故隐患时，应当立即停止电梯使用，并报告使用单位和监管部门。*建立健全维保档案，如实记录维保情况，档案保存期不少于4年。*接到电梯困人故障通知后，应当在规定时间内（如30分钟内）赶到现场，并采取应急救援措施。（五）电梯检验检测机构对电梯检验检测结果的准确性、公正性和有效性负责。1.主要安全风险点：*检验检测人员不具备相应资格或能力。*未严格按照检验检测规则和标准进行检验检测。*检验检测仪器设备不符合要求或未按期检定校准。*出具虚假检验检测报告或数据失实。2.主要管控责任：*取得相应的电梯检验检测资质，在许可范围内从事检验检测活动。*配备符合要求的检验检测人员和仪器设备，并对仪器设备进行定期检定或校准。*严格按照安全技术规范、检验检测规则和标准实施检验检测，确保检验检测工作的独立性、公正性和准确性。*对检验检测发现的问题，应当及时书面告知使用单位和维保单位，并提出整改要求；对不合格的电梯，不得出具合格报告。*客观、公正地出具检验检测报告，对报告的真实性、准确性负责，并在规定期限内将检验检测结果报送监管部门。*建立健全检验检测档案，妥善保存检验检测原始记录和报告。（六）政府监管部门依法对电梯安全实施监督管理，履行安全监察职责。1.主要安全风险点：*对电梯相关单位的监管不到位，存在监管盲区。*对违法行为查处不力或处罚不当。*未能及时掌握电梯安全总体状况和重大风险。2.主要管控责任：*宣传、贯彻电梯安全法律法规和技术规范。*对电梯制造、安装、改造、修理、使用、维保单位和检验检测机构实施监督检查，查处违法违规行为。*建立电梯安全监管档案，掌握辖区内电梯安全状况。*组织开展电梯安全专项整治，排查和消除重大安全隐患。*指导和监督电梯应急救援体系建设，协调处理电梯安全事故。*受理电梯安全投诉举报，及时调查处理。三、保障措施与监督机制1.落实主体责任：各相关单位应将本清单所列责任纳入本单位安全生产责任制体系，明确责任部门和责任人，确保各项责任落实到人。2.加强培训教育：各单位应定期组织相关人员进行电梯安全法律法规、专业知识和操作技能的培训，提高安全意识和履职能力。3.建立追溯机制：对电梯安全事故或重大隐患，应倒查相关单位和人员的责任，依法依规严肃处理。4.强化监督检查：监管部门应加大对各责任主体履职情况的监督检查力度，对责任不落实、措施