公平竞争审查知识竞赛题及答案

公平竞争审查知识竞赛题及答案一、单项选择题（每题2分，共40分）1.根据《公平竞争审查制度实施细则》，公平竞争审查的核心目标是：A.限制市场竞争B.防止政府滥用行政权力排除、限制竞争C.保护国有企业利益D.提高行政效率答案：B2.下列哪类政策措施不属于公平竞争审查范围？A.市政府发布的《关于促进本地新能源汽车产业发展的实施意见》B.区市场监管局制定的《餐饮行业卫生管理规范》C.某街道办印发的《关于规范辖区内快递末端网点设置的通知》D.国务院出台的《优化营商环境条例》答案：D（注：国务院制定的行政法规、部门规章等上位法已明确规定的政策措施，一般不纳入公平竞争审查范围）3.公平竞争审查中，“不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”属于哪类审查标准？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：A4.某县政府为扶持本地农产品加工企业，规定“县内所有超市必须优先采购本县企业生产的食用油”，该行为违反了公平竞争审查的哪项具体要求？A.不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场B.不得违法给予特定经营者优惠政策C.不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务D.不得设置没有法律法规依据的审批或具有审批性质的事前备案程序答案：C5.根据规定，政策制定机关开展公平竞争审查时，若涉及市场主体经济活动的政策措施存在较大争议，应当：A.直接提交上级机关决定B.委托第三方机构进行评估C.自行修改后实施D.暂缓出台并征求社会公众意见答案：B6.公平竞争审查的“例外规定”要求，政策措施若符合“为实现公共政策目标”等条件，可排除适用审查标准，但需同时满足：A.对竞争的限制是必要的B.不会严重排除、限制市场竞争C.对竞争的限制是最小的D.以上都是答案：D7.下列哪项不属于“影响生产经营行为标准”的禁止性规定？A.强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为B.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息C.违法干预经营者的投资、经营、价格等行为D.限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构答案：D（D属于商品和要素自由流动标准）8.政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，上级机关应当：A.直接撤销该政策措施B.责令其改正；拒不改正的，严肃追究责任C.通报批评但不干预具体执行D.要求其重新审查并提交报告答案：B9.某省发改委拟出台《关于支持智能网联汽车产业发展的若干措施》，其公平竞争审查的责任主体是：A.省市场监管局B.省发改委C.省政府办公厅D.第三方评估机构答案：B（政策制定机关是审查责任主体）10.公平竞争审查中，“不得违法给予特定经营者财政奖励和补贴”属于哪类审查标准？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：C11.关于公平竞争审查的“自我审查”原则，下列说法错误的是：A.由政策制定机关自行组织审查B.可邀请专家参与审查C.无需保留审查过程记录D.审查结论需经集体讨论或主要负责人批准答案：C（需保留审查档案，包括审查表、说明材料等）12.某市政府为推广本地品牌白酒，规定“公务接待中使用本地白酒的比例不得低于60%”，该行为违反了：A.市场准入和退出标准中的“不得限制经营”B.商品和要素自由流动标准中的“不得限制采购”C.影响生产经营行为标准中的“不得强制交易”D.影响生产经营成本标准中的“不得歧视性补贴”答案：C（属于强制经营者或行政相对人购买特定商品）13.公平竞争审查的“增量审查”是指：A.对新出台的政策措施进行审查B.对已出台政策措施进行定期评估C.对涉及多个部门的政策措施联合审查D.对可能影响竞争的政策措施重点审查答案：A14.下列哪项属于公平竞争审查中“商品和要素自由流动标准”的禁止性规定？A.对外地经营者设定歧视性资质要求B.限定经营者只能与特定本地企业合作C.要求经营者在本地设立分支机构D.对本地企业研发费用加计扣除比例高于外地企业答案：A（属于“不得对外地经营者设定歧视性准入条件”）15.政策制定机关在审查中认为政策措施符合例外规定的，应当在政策文件中：A.无需说明理由B.简要提及“符合公共利益”即可C.详细说明相关政策目标、对竞争的影响及限制竞争的必要性D.仅标注“经公平竞争审查”答案：C16.某县交通局规定“本地网约车平台公司需额外缴纳50万元风险保证金，外地平台公司需缴纳100万元”，该行为违反了：A.市场准入和退出标准中的“不得设置歧视性条件”B.商品和要素自由流动标准中的“不得限制流动”C.影响生产经营成本标准中的“不得歧视性收费”D.影响生产经营行为标准中的“不得干预经营”答案：C（属于对不同经营者设定歧视性费用）17.公平竞争审查制度首次在国家层面明确提出的文件是：A.《中华人民共和国反垄断法》B.《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）C.《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）D.《优化营商环境条例》答案：B18.下列哪项不属于公平竞争审查的“审查方式”？A.自我审查B.第三方评估C.上级机关直接审查D.社会公众参与审查答案：D（审查方式以自我审查为主，第三方评估为辅）19.政策制定机关对已出台的政策措施进行“存量清理”时，重点清理的是：A.所有涉及市场主体的政策B.可能排除、限制竞争的政策C.超过5年的旧政策D.未明确有效期的政策答案：B20.某省教育厅拟联合省财政厅出台《关于支持民办教育发展的补贴办法》，其公平竞争审查应当：A.由省教育厅单独审查B.由省财政厅单独审查C.由联合制定机关共同审查D.委托第三方机构审查答案：C（联合制定的政策由参与制定的机关共同审查）二、多项选择题（每题3分，共45分）1.公平竞争审查的对象包括政策制定机关制定的涉及市场主体经济活动的：A.规章、规范性文件B.其他政策性文件C.“一事一议”形式的具体政策措施D.内部工作流程文件答案：ABC2.公平竞争审查的“审查标准”包括：A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：ABCD3.下列行为中，违反“市场准入和退出标准”的有：A.要求外地企业在本地设立子公司方可参与投标B.对本地企业实行简易注销程序，外地企业需经额外审批C.规定某行业新进入企业必须达到特定规模D.取消某行业原有资质要求答案：ABC（D属于放宽准入，不违反）4.公平竞争审查中，“商品和要素自由流动标准”禁止的行为包括：A.对外地商品征收高于本地商品的税费B.限制本地物流企业为外地商品提供运输服务C.要求经营者必须购买本地生产的原材料D.对外地企业产品设定高于国家标准的技术要求答案：ABCD5.政策制定机关开展公平竞争审查时，应当重点评估政策措施对市场竞争的影响，包括：A.是否排除、限制其他经营者进入相关市场B.是否扭曲经营者投资、生产、经营决策C.是否影响商品、要素自由流动D.是否增加经营者不合理成本答案：ABCD6.下列情形中，可适用公平竞争审查“例外规定”的有：A.为应对自然灾害，规定临时征用本地企业物资B.为保障国家粮食安全，对粮食收购实行最低保护价C.为促进节能环保，对符合条件的新能源企业给予补贴D.为扶持本地企业，对其研发费用给予专项补贴答案：ABC（D若未明确公共政策目标且无必要性，不适用例外）7.公平竞争审查的“自我审查”要求政策制定机关：A.明确审查机构和人员B.形成书面审查结论C.保留审查过程记录D.在政策文件中说明审查情况答案：ABCD8.下列属于“影响生产经营行为标准”禁止性规定的有：A.强制经营者联合定价B.要求经营者报送特定经营数据C.限定经营者只能与指定供应商合作D.干预经营者的人事任免答案：ACD（B若依法要求，不违反）9.对未进行公平竞争审查或违反审查标准的政策制定机关，监督措施包括：A.上级机关责令改正B.市场监管部门向其提出整改建议C.向社会公开通报D.对直接责任人员依法给予处分答案：ABCD10.公平竞争审查与反垄断执法的关系是：A.前者是事前预防，后者是事后监管B.前者覆盖行政行为，后者覆盖市场主体行为C.两者共同维护市场公平竞争D.违反公平竞争审查的政策可能引发反垄断调查答案：ABCD11.政策制定机关在审查中发现政策措施部分内容违反审查标准时，可采取的处理方式有：A.删除或修改相关内容B.调整政策目标或实施方式C.认定符合例外规定并保留D.直接废止该政策措施答案：ABCD12.下列属于“影响生产经营成本标准”禁止性规定的有：A.对本地企业减免土地使用税，对外地企业全额征收B.要求企业必须购买指定保险产品C.对特定企业给予低于市场价格的国有土地出让D.强制企业参加行业协会并缴纳会费答案：AC（B、D属于影响生产经营行为）13.公平竞争审查的“第三方评估”可以由下列哪些机构承担？A.高等院校B.科研院所C.律师事务所D.行业协会答案：ABC（行业协会可能存在利益关联，一般不推荐）14.政策制定机关在制定涉及平台经济的政策措施时，公平竞争审查需特别关注：A.是否限制平台经营者平等参与市场竞争B.是否不合理限制平台数据的合法流动C.是否对平台内经营者实施歧视性管理D.是否强制平台企业共享核心技术答案：ABCD15.关于公平竞争审查的“定期评估”，下列说法正确的是：A.已出台政策措施应根据实际情况定期评估B.评估重点是政策对竞争的影响是否发生变化C.评估结果应作为政策调整或废止的依据D.评估周期一般不超过3年答案：ABC（评估周期无统一硬性规定，需结合政策实际）三、判断题（每题2分，共20分）1.所有涉及市场主体经济活动的政策措施都必须进行公平竞争审查。（）答案：×（注：国务院制定的行政法规、部门规章等上位法已明确规定的政策措施，或不涉及市场主体经济活动的政策，可不审查）2.公平竞争审查仅针对行政机关，不包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。（）答案：×（审查对象包括所有政策制定机关，含授权组织）3.政策制定机关可以以“情况紧急”为由跳过公平竞争审查直接出台政策。（）答案：×（必须先审查后出台）4.对符合例外规定的政策措施，无需在政策文件中说明理由。（）答案：×（需详细说明政策目标、竞争影响及必要性）5.行业协会制定的行业规则不属于公平竞争审查范围。（）答案：×（若涉及市场主体经济活动，需由其业务主管部门或政策制定机关审查）6.公平竞争审查中，“不得设置没有法律法规依据的审批”属于市场准入和退出标准。（）答案：√7.政策制定机关可以委托第三方机构完全替代自我审查。（）答案：×（第三方评估是辅助，自我审查是主体）8.已通过公平竞争审查的政策措施，无需再进行动态评估。（）答案：×（需根据实际情况定期评估）9.对违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人均可向市场监管部门举报。（）答案：√10.公平竞争审查的核心是防止行政权力过度干预市场，而非否定政府对市场的合理调控。（）答案：√四、简答题（每题5分，共25分）1.简述公平竞争审查制度的基本原则。答案：公平竞争审查制度遵循以下原则：一是尊重市场，竞争优先，以促进市场在资源配置中起决定性作用；二是立足全局，统筹兼顾，兼顾效率与公平、活力与秩序；三是问题导向，强化约束，聚焦行政权力排除、限制竞争的突出问题；四是依法审查，强化监督，依据法律法规和政策要求开展审查，确保审查权威性。2.列举公平竞争审查中“市场准入和退出标准”的5项禁止性规定。答案：（1）设置不合理和歧视性的准入条件；（2）未经公平竞争授予经营者特许经营权；（3）设置没有法律法规依据的审批或事前备案程序；（4）违法限制经营者跨区域经营；（5）违法设定歧视性退出条件（如对外地企业设定更高的退出成本）。3.政策制定机关在自我审查中应重点关注哪些环节？答案：（1）明确审查对象，判断政策是否涉及市场主体经济活动；（2）对照审查标准逐项评估，分析对竞争的具体影响；（3）评估是否符合例外规定，若适用需说明理由；（4）形成书面审查结论，经集体讨论或主要负责人批准；（5）保留审查档案，包括审查表、论证材料等；（6）对已出台政策定期评估，根据情况调整或废止。4.简述公平竞争审查中“例外规定”的适用条件及要求。答案：例外规定需同时满足以下条件：（1）为实现宏观调控、维护社会公共利益等公共政策目标；（2）对竞争的限制是必要的，即没有更合理的替代措施；（3）不会严重排除、限制市场竞争；（4）政策制定机关需在政策文件中详细说明相关政策目标、对竞争的影响及限制竞争的必要性，并定期评估政策效果（一般不超过3年）。5.如何理解公平竞争审查与优化营商环境的关系？答案：公平竞争审查通过防止行政权力不当干预市场，打破地方保护和市场分割，降低制度性交易成本，为各类市场主体营造公平、透明、可预期的竞争环境；优化营商环境的核心是激发市场活力和社会创造力，两者目标一致。公平竞争审查是优化营商环境的重要制度保障，通过规范政府行为，促进资源自由流动和公平竞争，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。五、案例分析题（每题10分，共30分）案例1：某市为推动“无废城市”建设，出台《关于加强建筑废弃物资源化利用的实施意见》，其中规定“市内所有新建、改建、扩建工程项目产生的建筑废弃物，必须交由本地A公司（国有控股企业）进行资源化处理，其他企业不得参与”。问题：该政策是否违反公平竞争审查标准？请说明依据及整改建议。答案：违反公平竞争审查标准。依据《公平竞争审查制度实施细则》第十一条“市场准入和退出标准”中“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的规定。该政策限定建筑废弃物处理只能由本地A公司实施，排除了其他经营者的公平参与权，构成行政性限制竞争。整改建议：（1）删除“必须交由本地A公司处理”的规定，允许符合条件的各类企业公平参与；（2）重新进行公平竞争审查，确保政策措施不排除、限制竞争；（3）若确需规范建筑废弃物处理，可通过公开招标等公平竞争方式选择合作企业，而非直接指定特定经营者。案例2：某县为促进特色农业发展，发布《关于扶持茶叶产业的补贴办法》，其中规定“对本县注册且年产值超过500