电力工程建设消防验收管理办法实施细则

电力工程建设消防验收管理办法实施细则为规范电力工程建设消防验收管理，提升消防设施本质安全水平，依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）《电力工程消防设计规范》（GB50229）等法律法规及技术标准，结合电力工程建设特点，制定本实施细则。第一章总则第一条适用范围本细则适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建（含技术改造、技术引进）的电力工程建设项目消防验收管理，包括但不限于：（一）火力发电工程（含燃煤、燃气、生物质发电等）；（二）输变电工程（含变电站、换流站、开关站、输电线路配套消防设施）；（三）新能源发电工程（含风电、光伏发电、电化学储能电站等）；（四）其他具有火灾风险的电力辅助生产设施（如制氢站、油库、电缆隧道等）。第二条管理原则消防验收遵循“依法依规、分级负责、闭环管理、技术支撑”原则，坚持安全第一、预防为主，确保消防设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用（以下简称“三同时”）。第三条责任主体建设单位为消防验收第一责任主体，负责组织协调设计、施工、监理、检测等参建单位落实消防验收要求；设计、施工、监理单位按合同约定及法律法规承担相应责任；消防技术服务机构（以下简称“检测单位”）依法独立开展检测并对结果负责。第二章职责分工第四条建设单位职责（一）建立消防验收管理体系，明确分管负责人及专职管理人员，制定验收工作计划；（二）组织参建单位完成消防设计审查意见落实情况自查，督促整改设计变更未备案、施工偏差等问题；（三）委托具备相应资质的检测单位开展消防设施检测，审核检测报告真实性、完整性；（四）组织预验收，形成预验收问题清单，监督参建单位限期整改；（五）向消防设计审查验收主管部门（以下简称“主管部门”）提交验收申请，配合开展现场核查；（六）建立消防验收档案，保存验收过程资料及整改记录，确保可追溯。第五条设计单位职责（一）确保消防设计符合国家、行业标准及消防设计审查意见，提供设计变更书面说明及备案文件；（二）参与预验收及正式验收，对消防设计符合性进行技术确认；（三）对验收中提出的设计问题提供技术解决方案。第六条施工单位职责（一）严格按消防设计文件及施工规范施工，保存隐蔽工程影像、试验记录等过程资料；（二）对消防产品（如火灾报警控制器、灭火器、防火门等）提供合格证明、检测报告及进场验收记录；（三）完成消防设施调试，形成调试报告，确保设施联动功能正常；（四）配合验收问题整改，提交整改情况说明及复查记录。第七条监理单位职责（一）审核消防施工方案、材料设备合格证明，监督隐蔽工程验收；（二）对消防设施安装、调试过程实施旁站监理，形成监理日志及问题台账；（三）出具消防施工质量评估报告，如实反映施工质量及问题整改情况。第八条检测单位职责（一）按《建筑消防设施检测技术规程》（GA503）等标准开展检测，覆盖火灾自动报警、自动灭火、防烟排烟、应急照明等全部系统；（二）检测人员需具备职业资格，检测设备经计量认证；（三）出具客观、真实的检测报告，明确检测结论及不合格项具体位置、问题描述；（四）对检测结果承担法律责任，不得出具虚假报告。第三章验收范围与条件第九条应验收项目下列电力工程需申请消防验收：（一）单机容量300MW及以上火力发电工程的主厂房、集中控制楼、脱硫脱硝设施、制氢站、油罐区；（二）500kV及以上变电站（换流站）的主控通信楼、继电器室、GIS室、电容器室、油浸变压器区；（三）电化学储能电站（功率500kW且容量500kWh及以上）的电池舱、逆变室、监控室；（四）电缆隧道（长度1000米及以上）、电缆夹层（面积500㎡及以上）；（五）其他经消防设计审查确定需验收的特殊消防设施。第十条备案项目前款规定以外的小型电力工程（如110kV变电站、分散式风电项目等），建设单位应在工程竣工验收后7个工作日内，通过省级政务服务平台向主管部门备案，备案比例由主管部门随机抽选确定。第十一条验收基本条件申请消防验收前，工程需满足以下要求：（一）消防设计审查合格且设计变更已履行备案程序；（二）消防设施已按设计文件全部施工完成，经施工单位自检、监理单位复检合格；（三）消防设施检测报告结论为合格；（四）消防产品符合市场准入要求（列入强制性产品认证目录的需提供3C认证）；（五）建设单位已组织预验收并完成问题整改；（六）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案已制定，消防控制室值班人员已持证上岗。第四章验收程序第十二条预验收建设单位应在正式申请前30个工作日组织预验收，成员包括设计、施工、监理、检测单位代表及内部安全、技术部门人员。预验收内容包括：（一）核查消防设计文件与现场一致性，重点检查防火分区、安全疏散、消防水源等关键设计指标；（二）抽查消防设施施工质量，测试火灾报警系统联动、自动灭火系统启动、应急照明切换等功能；（三）检查消防产品合格证明、检测报告、施工记录等资料完整性；（四）形成预验收报告，列明问题清单（含问题描述、责任单位、整改时限）。第十三条正式申请预验收问题整改完成后，建设单位向主管部门提交以下资料（一式两份，加盖单位公章）：（一）消防验收申请表；（二）消防设计审查合格文件（含设计变更备案文件）；（三）消防设施检测报告；（四）施工、监理单位出具的消防施工质量自检报告、评估报告；（五）消防产品合格证明文件汇总表（附关键产品复印件）；（六）预验收报告及整改闭合证明；（七）消防安全管理制度、应急预案及消防控制室人员资格证明。第十四条资料审查主管部门自收到申请之日起5个工作日内完成资料审查。审查重点包括：（一）申请资料是否齐全、签字盖章是否完整；（二）消防设计审查意见是否落实，设计变更是否合规；（三）检测报告是否由具备资质的单位出具，结论是否明确；（四）施工、监理报告是否真实反映工程质量。资料审查不合格的，书面通知建设单位补正；补正后仍不符合要求的，不予受理并说明理由。第十五条现场核查资料审查通过后，主管部门在10个工作日内组织现场核查，核查人员不少于2人，可邀请电力行业消防专家参与。核查内容分为现场检查与功能测试：（一）现场检查1.总平面布局：检查消防车道、防火间距、消防车登高操作场地是否符合设计要求（如火力发电厂主厂房与油罐区防火间距不小于40米）；2.建筑防火：核查防火分区划分（如变电站继电器室防火分区面积不大于1000㎡）、防火墙/楼板/门窗耐火极限（如电缆竖井防火封堵材料耐火极限不低于1小时）、安全疏散通道宽度及疏散指示标志设置；3.消防设施：查看火灾报警控制器、消防水泵、防烟风机等设备安装位置、标识标签是否规范，消防水池/水箱容量及补水措施是否达标（如500kV变电站消防水箱容量不小于18m³）；4.特殊场所：重点检查储能电站电池舱的消防分区（单舱容量不大于3MWh）、通风系统防爆性能、灭火介质（如全氟己酮）喷射覆盖范围；制氢站的可燃气体探测装置灵敏度及防爆电气设备选型。（二）功能测试1.火灾自动报警系统：触发任意探测器，测试报警信号传输至消防控制室的响应时间（不超过10秒）、图形显示装置是否准确显示报警位置；2.自动灭火系统：手动/自动启动水喷雾（或气体）灭火系统，检查喷头动作一致性、压力开关反馈信号、消防控制室联动显示；3.应急照明与疏散指示系统：切断正常电源，测试应急照明持续时间（不小于90分钟）、疏散指示灯照度（地面水平照度不小于1.0lx）；4.防烟排烟系统：启动排烟风机，测试排烟口风速（不小于10m/s）、前室余压值（25-30Pa）是否符合要求。第十六条结论评定现场核查结束后，主管部门在7个工作日内出具消防验收意见：（一）符合下列条件的，评定为合格：1.资料审查通过；2.现场检查无重大火灾隐患（如防火分区超面积、消防设施无法启动）；3.功能测试全部达标；4.特殊场所（如储能电站、制氢站）消防措施符合专项技术标准。（二）存在下列情形之一的，评定为不合格：1.擅自修改消防设计且未备案，导致防火间距、安全疏散等关键指标不达标；2.消防设施无法正常运行（如火灾报警系统误报率超过5%、自动灭火系统启动失败）；3.使用不合格消防产品（如防火门耐火极限不达标、灭火器压力不足）；4.特殊场所未采取防爆、防泄漏等针对性消防措施（如储能电池舱未设置温度监测与早期预警系统）。第十七条整改与复查验收不合格的，主管部门书面通知建设单位限期整改（一般不超过30日）。整改完成后，建设单位重新提交验收申请，主管部门在10个工作日内复查，复查仍不合格的，不得投入使用。第五章档案管理第十八条档案内容建设单位应建立消防验收专项档案，包括但不限于：（一）消防设计文件（含审查意见、变更备案）；（二）施工过程资料（隐蔽工程验收记录、材料检测报告、调试记录）；（三）检测报告、监理评估报告、预验收及整改资料；（四）主管部门验收意见、复查记录；（五）消防安全管理制度、培训演练记录。第十九条保存要求档案需采用纸质与电子双介质保存，保存期限自工程投入使用之日起不少于15年。电子档案应使用不可修改格式（如PDF），标注文件形成时间及责任人。第六章监督与责任追究第二十条监督检查主管部门应对验收合格工程进行抽查（抽查比例不低于10%），重点检查消防设施运行状况、管理制度落实情况。发现擅自停用消防设施、未履行维护责任等行为的，依法责令整改并处罚。第二十一条责任追究（一）建设单位未履行“三同时”要求、提供虚假资料的，由主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；（二）设计、施工、监理单位违反国家标准或合同约定，导致消防验收