2026年智慧交通发展行动计划

2026年智慧交通发展行动计划一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以交通强国建设为统领，以数字化、网络化、智能化为主线，统筹发展和安全，加快推进交通基础设施智慧化升级、运输服务智慧化转型、治理体系智慧化提升，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化智慧交通体系，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。（二）发展目标到2026年末，全国智慧交通发展取得阶段性重大进展，核心技术自主可控能力显著提升，基础设施智慧化水平大幅提高，多场景应用实现规模化落地，数据要素价值充分释放，产业生态趋于成熟，交通治理能力和服务质量达到国际先进水平。具体量化目标包括：地级及以上城市建成区智慧交通基础设施覆盖率不低于85%，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点城市群核心廊道智慧化改造完成率100%；车路协同试点城市规模化应用场景占比不低于60%；公众出行全链条信息服务覆盖率达到95%以上；重点营运车辆动态监控覆盖率保持100%；城市高峰期平均通行效率较2023年提升20%，交通事故万车死亡率较2023年下降15%；交通领域核心技术国产化率不低于85%，智慧交通产业规模突破3.5万亿元。二、核心任务（一）加快智慧交通基础设施提档升级1.推进道路基础设施智慧化改造。严格落实新建高速公路智慧化建设标准，2024-2026年新建高速公路智慧化配套设施同步建设比例达到100%，既有高速公路智慧化改造完成率不低于40%，重点改造路段实现动态感知、车路通信、主动管控等功能全覆盖。统筹推进城市道路智慧化升级，地级及以上城市主次干路智慧路口覆盖率不低于70%，边缘计算节点部署密度达到每公里1.2个以上，实现对交通流量、违法事件、路况环境的实时识别与响应。加快智慧停车设施建设，城市公共停车泊位智慧化联网率不低于90%，实现泊位查询、预约、缴费全流程线上化，重点商圈、医院、学校等区域停车周转率提升30%以上。推进内河高等级航道、沿海港口、民用机场、铁路枢纽智慧化改造，沿海主要港口自动化作业率不低于30%，千万级以上机场旅客全流程自助服务覆盖率达到100%，干线铁路枢纽智慧调度覆盖率达到100%。2.构建全域覆盖的交通感知网络。建立“端-边-云”三级协同的感知体系，在重点路段、枢纽、路口等节点部署毫米波雷达、高清摄像机、激光雷达、气象监测站等多源感知设备，实现对人、车、路、环境全要素的毫秒级感知，重点路段感知设备覆盖率达到100%，数据传输延迟不超过100毫秒，交通事件识别准确率不低于99%。加快推进北斗三号高精度定位服务在交通领域的全覆盖，路网、车辆、船舶、航空器等交通运行载体北斗终端安装率保持100%，静态定位精度达到厘米级，动态定位精度达到分米级，满足自动驾驶、智慧管控等场景的高精度定位需求。3.建设三级联动的智慧交通云控平台。加快国家级、省级、市级智慧交通云控平台建设，实现三级平台互联互通，跨部门、跨区域交通数据共享率不低于90%，全面消除数据孤岛。国家级平台统筹全国交通数据资源，承担全局调度、应急指挥、跨区域协同等功能；省级平台承担省内交通数据整合、区域协同管控、行业监管等功能；市级平台承担城市交通实时管控、公众出行服务、本地场景应用等功能。各级平台要具备高并发处理能力，市级平台峰值数据处理能力不低于每秒100万条，省级平台不低于每秒500万条，国家级平台不低于每秒2000万条，满足大流量交通数据实时处理需求。（二）推动多场景智慧交通应用规模化落地1.升级公众出行智慧服务。打造全国统一的“一站式”出行服务入口，整合公交、地铁、出租车、网约车、共享单车、铁路、民航、水路客运等所有出行方式的票务、调度、服务资源，实现“一次规划、一键支付、全程通行”，地级及以上城市出行“一码通”覆盖率达到100%，跨方式、跨区域出行换乘效率提升25%以上。大力发展定制化出行服务，扩大响应式公交、预约合乘、通勤专线等服务供给，定制化出行占公共出行比例不低于15%，重点解决通勤、通学等高峰出行需求。完善特殊群体出行服务体系，公共交通站点无障碍导航覆盖率达到100%，老年人一键叫车服务覆盖率不低于90%，视障人士出行语音提示服务实现全域覆盖。2.优化城市交通智慧管控。全面推广自适应信号控制系统，地级及以上城市主次干路自适应信号控制路口占比不低于80%，实现信号配时根据实时交通流量动态调整，主干道高峰期平均车速提升25%以上，路口等待时间平均缩短30%。建立智慧交通分流诱导体系，通过交通广播、导航软件、路面诱导屏等多渠道实时发布路况信息、拥堵预警、分流路径，交通事件预警响应时间不超过30秒，拥堵处置效率提升40%以上。深化智慧交管应用，非现场执法率不低于90%，涉牌涉证、闯红灯、超速等重点交通违法行为识别准确率达到100%，交通事故处理时长平均缩短60%。3.提升智慧货运与物流配送效率。强化重点营运车辆动态管控，“两客一危”车辆、重型载货汽车主动防碰撞、疲劳驾驶预警等智能设备安装率保持100%，道路运输事故起数较2023年下降20%。加快推进多式联运“一单制”改革，实现铁路、公路、水路、航空货运信息互联互通，多式联运“一单制”覆盖率不低于60%，联运效率提升30%以上，物流成本降低15%左右。完善城市智慧配送体系，城市末端智慧配送网点覆盖率达到每平方公里2个以上，无人配送车、无人机等智能配送设备在封闭园区、城区非高峰路段的应用场景占比不低于20%，末端配送效率提升40%以上。冷链运输环节实现温湿度、位置全程实时监控，监控覆盖率达到100%，冷链货物损耗率下降至5%以下。4.扩大车路协同与自动驾驶应用规模。持续扩大自动驾驶测试道路开放范围，全国累计开放测试道路总里程不低于2万公里，覆盖城市道路、高速公路、乡村道路等多种场景。推进高级别自动驾驶（L3及以上）商业化运营，在公交、出租、环卫、物流、港口等特定场景的运营车辆规模不低于10万辆，逐步开放普通道路的高级别自动驾驶通行权限。扩大车路协同服务覆盖范围，车路协同信息接入主流导航软件，服务覆盖用户数不低于5000万，为驾驶员提供前向碰撞预警、盲区预警、信号灯倒计时、绿波通行引导等服务，行车安全性提升30%以上。（三）充分释放交通数据要素价值1.完善交通数据标准体系。出台全国统一的交通数据采集、存储、传输、共享、开放、安全国家标准，涵盖基础设施、运输服务、治理监管等全领域，数据标准化覆盖率达到100%，数据合规率不低于98%，解决不同部门、不同区域数据格式不统一、无法互通的问题。2.建立数据共享开放机制。建立交通数据资源目录和负面清单制度，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的数据外，公共交通数据可开放比例不低于80%，定期向企业、科研机构、社会公众开放。建立交通数据交易机制，鼓励数据要素市场化流通，探索数据资产化管理模式，充分挖掘交通数据的经济价值和社会价值。3.强化数据安全保障。严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规，建立交通数据分级分类保护制度，核心数据、重要数据加密率达到100%，数据全生命周期可追溯。完善数据安全应急处置机制，数据安全事件响应时间不超过15分钟，全年重大数据安全事件零发生，切实保障个人信息安全和国家数据安全。（四）培育自主可控的智慧交通产业生态1.加快关键核心技术攻关。聚焦车规级芯片、高精度地图、C-V2X通信、边缘计算、人工智能算法、智能传感器等智慧交通核心技术领域，加大研发投入力度，每年研发投入占产业规模比例不低于5%，到2026年末核心技术国产化率不低于85%，彻底解决“卡脖子”问题。交通领域人工智能算法场景应用准确率不低于99%，满足各类智慧交通应用需求。2.构建完善产业发展生态。培育10家以上具有国际竞争力的智慧交通龙头企业，200家以上细分领域专精特新中小企业，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造3个以上千亿级智慧交通产业集群，形成涵盖技术研发、设备制造、应用服务、运营维护的全产业链体系。鼓励产业链上下游企业协同创新，建立产学研用一体化的创新平台，加快技术成果转化落地，技术成果转化率不低于70%。3.完善标准和认证体系。加快智慧交通相关标准制定，到2026年末累计出台国家、行业标准不低于50项，覆盖基础设施、终端设备、应用服务、安全防护等全领域。积极参与智慧交通国际标准制定，主导或参与制定国际标准不少于10项，提升我国在全球智慧交通领域的话语权。建立智慧交通产品和服务认证体系，实行市场准入制度，保障产品和服务质量。（五）提升绿色低碳与安全韧性水平1.推进智慧绿色交通发展。优化交通需求智慧调控，引导公众优先选择公共交通、新能源车辆出行，城市绿色出行比例不低于45%，新能源汽车保有量占比不低于25%。通过智慧管控优化路网运行效率，减少车辆怠速、拥堵产生的碳排放，路网碳排放强度较2023年下降18%，助力实现双碳目标。2.强化交通安全智慧防控。构建全链条交通安全风险预警体系，实现对人、车、路、环境风险的实时识别、预警和处置，交通风险识别准确率不低于95%，重特大交通事故预警率达到100%，有效遏制重特大交通事故发生。建立驾驶员安全信用体系，对酒驾、超速、疲劳驾驶等严重违法行为实行联合惩戒，交通违法发生率较2023年下降25%。3.完善应急交通智慧保障体系。建立极端天气、重大突发事件下的交通应急智慧调度机制，应急调度响应时间不超过5分钟，应急物资运输路径规划准确率达到100%，应急运输车辆优先通行权自动落实，确保应急物资运输高效畅通。完善城市智慧交通韧性体系，极端情况下交通核心功能恢复时间不超过2小时，保障城市基本运行需求。三、保障措施（一）强化组织领导。建立交通运输部牵头，发改委、公安部、工信部、财政部、自然资源部等多部门参与的国家级智慧交通工作专班，统筹协调全国智慧交通发展工作，解决跨部门、跨区域的重大问题。各省、市分别建立本级工作专班，明确各部门职责分工，制定本地落实方案，建立季度调度、年度考核机制，考核结果纳入地方政府绩效评价体系，确保各项任务落地见效。（二）加大资金支持。中央财政设立智慧交通专项补贴资金，每年投入不低于200亿元，重点支持智慧交通基础设施建设、核心技术攻关、试点示范项目等。地方财政按照不低于1:1的比例配套专项资金，同时鼓励社会资本通过PPP、特许经营、股权合作等模式参与智慧交通建设运营，带动社会资本投入比例不低于1:5，形成多元化的资金投入渠道。鼓励金融机构开发针对智慧交通项目的专项金融产品，给予中长期低息贷款支持，降低项目融资成本。（三）加强人才队伍建设。鼓励高校开设智慧交通、车路协同、自动驾驶等相关专业，建立校企合作的人才培养模式，每年培养智慧交通相关专业人才不低于10万人。完善高端人才引进政策，引进智慧交通领域国际顶尖领军人才不少于1000人，给予科研经费、住房、子女教育等方面的优惠政策。建立智慧交通人才评价激励机制，完善职称评定、薪酬待遇等制度，吸引优秀人才进入智慧交通领域。（四）开展试点示范。遴选30个左右基础条件好、创新能