煤矿整体托管安全管理办法

煤矿整体托管安全管理办法一、总则（一）目的依据。为规范煤矿整体托管安全管理工作，保障从业人员生命安全和矿井财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规制定本办法。本办法适用于本区域内所有实施整体托管的煤矿企业及其托管服务单位。（二）适用范围。本办法涵盖整体托管煤矿的安全生产责任体系、安全管理制度、隐患排查治理、应急救援、考核奖惩等全过程安全管理内容。整体托管企业包括但不限于托管方、受托方、第三方服务机构等。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针；坚持统一监管、分级负责、协同联动原则；坚持风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人承担直接责任，安全管理部门履行监督管理职责。托管方对整体托管煤矿安全负总责，受托方对现场安全管理负直接责任。（二）机构设置。整体托管煤矿必须设立安全管理机构，配备专职安全管理人员。托管方应建立跨区域安全管理中心，受托方应建立现场安全管理站。安全机构设置应符合《煤矿安全生产机构设置和人员配备规定》要求。（三）职责分工。托管方负责制定安全管理制度、组织安全培训、协调重大隐患治理；受托方负责现场安全监督检查、落实安全措施、开展日常隐患排查；第三方服务机构按专业分工提供技术服务。三、安全管理制度（一）制度体系。建立包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等在内的完整制度体系。（二）制度执行。各项制度必须以文件形式印发实施，并定期组织考核。制度修订应经专家论证，重要制度变更需报托管双方联合审批。（三）制度监督。安全管理部门每月开展制度执行情况检查，重点检查制度落实率、执行到位率，检查结果纳入企业安全绩效评价。四、风险分级管控（一）风险辨识。采用工作安全分析（JSA）等方法，对矿井各系统、各岗位进行全面风险辨识。风险辨识应每年至少开展一次，重大风险变化时及时补充。（二）风险评估。建立风险矩阵，对辨识出的风险进行等级划分。重大风险必须制定专项管控措施，并报托管双方安全管理部门备案。（三）风险告知。风险清单应分级向从业人员公示，重大风险必须进行专项告知，并组织全员学习风险管控措施。五、隐患排查治理（一）排查机制。建立日检、周检、月检三级排查机制。日检由班组长负责，周检由区队组织，月检由受托方安全站实施。（二）隐患分级。按隐患等级分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由受托方3日内整改，重大隐患需制定专项治理方案，托管双方共同监督。（三）闭环管理。建立隐患台账，实行"登记-整改-验收-销号"闭环管理。受托方每月汇总分析隐患治理情况，向托管方报送月度报告。六、安全教育培训（一）培训内容。包括安全生产法律法规、矿井安全规章制度、岗位安全操作技能、应急处置措施等。新员工必须接受72小时安全培训。（二）培训考核。培训后应进行考核，考核合格方可上岗。培训记录纳入员工安全档案，培训效果不合格者必须重新培训。（三）培训档案。建立完整培训档案，包括培训计划、培训记录、考核结果等。培训档案保存期限不少于3年。七、应急救援管理（一）预案编制。编制符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求的应急预案，预案应至少每三年修订一次。（二）应急演练。每季度至少组织一次应急演练，演练后应组织评估总结，对发现的问题及时整改。（三）物资保障。配备充足的应急救援物资，建立物资台账，定期检查维护，确保应急状态时能够正常使用。八、安全检查监督（一）检查方式。采取定期检查、专项检查、随机检查等方式，检查频次应符合《煤矿安全检查规定》要求。（二）检查内容。重点检查安全责任落实、安全制度执行、现场安全管理、隐患治理情况等。（三）检查处理。检查发现的问题应立即整改，重大问题由托管双方联合处理。检查结果应向从业人员公示。九、考核奖惩（一）考核标准。制定安全绩效考核标准，考核内容包括安全生产指标、制度执行情况、隐患治理效果等。（二）考核方式。采取百分制评分，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）奖惩措施。对考核优秀的给予奖励，对考核不合格的进行通报批评，情节严重的依法依规处理。十、附则（一）解释权。本办法由