应急演练常态化防汛能力再提升

2026/07/21应急演练常态化，防汛能力再提升汇报人：XXXX防汛形势严峻，演练势在必行立足"防大汛、抢大险、救大灾"，锚定"不死人、少伤人、少损失"2026年气候年景总体偏差偏多极端天气事件复杂严峻防汛形势极端降雨频发局部强降雨、台风风险显著升高，洪涝灾害风险加大城市内涝隐患地下空间、低洼易涝点等关键部位风险突出山洪地灾威胁山区小流域山洪、滑坡泥石流等次生灾害风险加剧基础设施薄弱部分河道堤防、水库、排水管网等防洪工程存在短板常态化演练的政策要求五级包保责任体系市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包片、片长包户到人责任人更新公示4月底前完成所有防汛责任人更新，接受社会监督重点人群"一对一"帮扶独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体转移责任落实到人多部门联合会商机制水利、应急、气象、自然资源等部门24小时值守指挥部2次每年全流程实战演练1次每季度桌面推演演练制度要求确保预案好用、管用、实用，以"防、减、救"全链条为核心打磨应急处置能力演练的核心目标与原则检验预案、磨合机制、锤炼队伍，提升快速反应与协同作战能力检验预案可操作性验证防汛预案的完整性、实用性和针对性磨合协同联动机制打通部门间、层级间信息共享与指挥调度通道锤炼应急队伍实战力提升抢险救援队伍快速响应、科学处置能力提升群众避险自救能力增强公众防灾减灾意识和应急避险技能以测代练、以练促改通过实战检验发现问题、补齐短板不提前打招呼、不预设脚本采用"双盲"模式，真实检验应急响应能力全链条闭环检验覆盖预警、会商、决策、调度、抢险、安置、复盘全流程演练组织体系与职责分工指挥长地方政府主要负责人，统一指挥防汛演练工作副指挥长应急、水利等部门负责人，协助指挥并分管领域工作成员单位应急、水利、气象、自然资源、住建、交通、公安、消防、卫健等各应急小组职责小组主要职责综合协调组演练方案细化、文电收发、会务组织、对外发布监测预警组对接气象、水文部门，滚动发布降雨数值预警工程抢险组调集挖掘机、装载机、排水设备等开展险情处置转移安置组启用避灾安置点，组织群众转移、物资发放医疗救护组配备救护车、AED等，开展现场救治与防疫舆情信息组统一口径发布信息，召开新闻发布会演练情景构建与科目设置典型演练情景（5类）演练科目设置（5项）极端强降雨场景模拟暴雨红色预警，3小时降雨量达120mm以上河道洪水场景河道超警戒水位，出现管涌、漫溢、决口等险情城市内涝场景地下车库、地铁、下凹式立交桥等积水倒灌山洪地灾场景小流域山洪、滑坡泥石流威胁群众安全"三断"极端场景通信中断、电力中断、交通阻断叠加发生预警叫应气象预警发布、分级叫应机制、预警信息传递会商研判多部门联合会商、风险研判、响应启动决策人员转移危险区群众转移、特殊人群帮扶、安置点管理抢险救援堤防加固、积水抽排、水上搜救、医疗救护应急保障通信恢复、电力抢修、物资调配、交通管制科技赋能现代化防汛演练无人机空中侦察实时回传灾区视频，快速评估灾情范围水上救援机器人远程遥控开展水上搜救，降低救援人员风险高扬程排水车单小时抽排能力达1200m³，较传统设备提升3倍卫星电话与应急通信车破解"三断"场景通信难题数字孪生预演平台用历史暴雨数据回灌校准演练场景信息化指挥系统科技赋能现代化防汛演练"1833"联合指挥体系实现市、县、乡、村四级联动"零延迟""1618"救援体系整合专业力量与社会力量，提升协同效能应急指挥平台信息共享、指令贯通、视频会商一体化典型实践案例：市级综合演练15分钟→5分钟信息报送时长大幅压缩40%应急响应效率提升预案优化进一步优化防汛应急预案，提升科学化、精准化水平机制健全健全部门联动、上下协同的应急处置机制能力提升信息报送时长从15分钟压缩至5分钟，应急响应效率提升40%实战检验运用无人机、水上机器人等装备，检验现代化救援体系时间地点2026年4月23日，蓬安县大深沟水库参演力量市水务局、应急管理局、消防、武警、医疗等多部门演练科目汛情传递、会商研判、启动响应、科学调度、紧急转移、有序安置、精准决策、规范处置、科技赋能、高效施救"以演促训、以练备战"演练紧扣本地实际和防汛重点难点，实现实战化检验效果——南充市2026年防汛应急演练经验启示典型实践案例：基层村级演练→→→→1预警提示接到镇政府雨情险情预警指令，立即启动村级预案2紧急避险循环播报转移通知，逐户上门通知，重点帮扶特殊人群3人员安置抵达避险安置点后开展信息登记、健康巡查、物资发放4应急处置模拟断电断网场景，启用应急发电机保障供电5安全返回汛情解除后评估安全，组织群众有序返家全覆盖排查对养老场所、民宿、外来租户等重点人群逐一排查，不漏一户、不落一人特殊人群帮扶老人、行动不便人员转移成功率达100%复盘优化演练后召开总结会，梳理不足、优化流程、完善预案常态化开展村级防汛演练，持续抓实隐患排查、物资储备、宣传引导，织密汛期安全防护网演练评估与持续改进预案检验预案是否覆盖全面、操作性强、实用性高队伍锤炼参演队伍是否响应迅速、处置专业、协同高效机制磨合指挥调度是否顺畅、信息传递是否及时、部门联动是否紧密保障能力物资装备是否充足、调配是否高效、技术支撑是否到位实时打分使用"应急演练评估系统V5.0"对各项指标量化评分现场点评演练结束后由指挥长、专家现场点评，指出问题与改进方向报告输出演练结束24小时内出具正式评估报告，明确整改要求问题清单管理建立风险隐患清单、整改责任清单、措施落实清单预案动态修订针对演练暴露的短板，及时修订完善各类应急预案常态化复盘每年汛后开展全面复盘，总结经验教训，优化工作机制扎实做好防汛备汛工作压实防汛责任责任到人：严格落实党政同责、一岗双责，明确各级防汛责任人网格管理：推行乡领导包村、村干部包片，实现责任全覆盖、无死角严肃纪律：严格执行24小时值班值守制度，确保指令畅通、响应迅速强化监测预警递进式预报：气象部门滚动发布"1×1公里格点"降雨数值分级叫应：健全预警信息"叫应"机制，确保预警直达基层、直达群众联动响应：预警与