关于开展村庄夜间治安巡查的实施方案

关于开展村庄夜间治安巡查的实施方案为有效提升村庄治安防控水平，切实增强群众夜间安全感，结合本村实际情况，现就开展村庄夜间治安巡查工作制定如下实施方案：一、工作目标通过建立常态化、制度化的夜间治安巡查机制，实现"三降三升"目标：即可防性刑事案件（盗窃、诈骗、破坏财物等）月均发案量较上年度同期下降30%以上，治安纠纷警情下降25%以上，群众报警求助响应超时率下降至5%以下；同步提升治安隐患发现率（达90%以上）、矛盾纠纷现场化解率（达90%以上）、群众安全感满意度（达95%以上）。重点强化对村域内主干道、重点场所、薄弱区域的动态管控，确保夜间20:00至次日5:00时段治安防控无盲区，切实将巡查工作转化为"看得见的平安"。二、组织架构与职责分工成立村庄夜间治安巡查工作领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任、驻村民警任副组长，治保主任、各村民小组长、妇女委员为成员。领导小组负责统筹巡查工作部署，每周召开一次研判会议，分析治安形势，调整巡查重点；每月组织一次工作复盘，研究解决突出问题。设立三级执行体系：第一级为专业巡查组，由驻村民警、村治保队员（共6人，均持公安机关颁发的治安员证）组成，负责重点时段（20:00-24:00）的全覆盖巡查及突发事件处置；第二级为群众志愿组，由村民代表、党员、民兵、养殖大户等40人组成（按5人/组轮值），负责延伸时段（0:00-5:00）的分区巡查及信息上报；第三级为后勤保障组，由村文书、妇女委员、村医组成，负责装备管理、考勤记录、信息汇总及应急物资调配。明确岗位职责：巡查人员需严格落实"一岗三责"，即治安防控责任（及时发现、制止违法犯罪）、隐患排查责任（检查消防设施、照明设备、围墙缺口等）、服务群众责任（帮助群众解决夜间突发困难，如送医、救助走失人员）；后勤保障组需每日18:00前完成装备检查（强光手电电量、执法记录仪内存、急救包药品有效期），21:00前通过村广播发布当日巡查路线及联系方式（仅公布村治保室固定电话，避免个人信息泄露）。三、巡查工作机制（一）时间安排实行"常规+重点"双轨制巡查：常规时段：每日20:00-5:00，其中20:00-24:00为集中巡查阶段（专业组+志愿组联合行动），0:00-5:00为分区值守阶段（志愿组按片区轮值）；重点时段：每月农历初一、十五（传统集市日）延长至6:00结束；节假日（春节、中秋等）、民俗活动日（如庙会）提前至19:00启动，增加1组机动巡查力量；极端天气（暴雨、大雪）调整为"车巡为主、步巡为辅"，缩短巡查间隔（每2小时覆盖重点区域一次）。（二）路线规划根据村庄地理布局、人口分布及治安热点，划定"三主五辅"巡查路线：主路线3条：沿村中心路（连接村委会、超市、卫生室）、环村北路（途经3个村民小组聚居点）、环村南路（毗邻农田及养殖区）；辅路线5条：覆盖村东头张婶小卖部（夜间人流集中）、村北李叔养殖场（财物集中区）、村西废弃老校舍（曾发生流浪人员聚集）、村南王奶奶独居院落（留守老人重点保护对象）、村中心停车场（摩托车、电动车停放点）。每周由领导小组根据警情动态调整1-2条辅路线，如近期村西巷道连续发生2起电动车盗窃案，则将该巷道纳入次周主路线，加密巡查频次（每小时1次）。（三）工作标准与内容巡查人员需携带"五个一"装备：1部执法记录仪（全程开启，存储周期30天）、1支强光手电（照射距离≥200米）、1本巡查日志（记录时间、地点、发现问题及处置情况）、1个急救包（含止血带、退烧药、创可贴）、1件反光背心（后背印有"XX村治安巡查"字样）。具体巡查内容包括：1.治安隐患排查：检查沿街商铺卷闸门是否锁闭、村民院落围墙是否有破损（重点关注近期有施工的院落）、公共区域照明是否正常（对损坏的路灯，当场联系村电工次日修复）、监控摄像头是否朝向正确（对偏移的摄像头，由后勤组联系维护人员24小时内调整）；2.人员车辆盘查：对夜间出入的陌生车辆（重点核查无牌照、遮挡牌照车辆），检查驾驶员证件并登记；对形迹可疑人员（如反复张望院落、携带大背包），进行礼貌询问，记录身份信息并上报领导小组；3.矛盾纠纷化解：对夜间聚集饮酒的村民、因琐事争吵的邻居，及时介入劝解，现场无法化解的，次日由治保主任联合包片干部上门调解；4.安全宣传提醒：通过"小喇叭"播报防盗提示（如"电动车请上锁，贵重物品勿放车内"）、防诈骗案例（近期发生的"夜间上门推销保健品"骗局）、消防知识（"柴火堆远离房屋，煤气罐关闭阀门"）；5.便民服务事项：为夜间突发疾病的村民联系村医或120救护车，帮助走失的老人、儿童联系家属，协助运输突发故障的农用车至安全区域。（四）应急处置流程制定《夜间突发事件处置指南》，明确四类情形处置标准：-发现现行违法犯罪（如盗窃、打架斗殴）：第一时间通过对讲机呼叫邻近巡查组支援，使用执法记录仪全程记录，控制嫌疑人直至民警到达；-发生火灾、漏电等安全事故：立即组织周边群众疏散，利用巡查装备中的灭火器（每辆巡查车配备2具）进行初期扑救，同时拨打119并上报村主干；-遇到突发伤病（如老人心梗、儿童高烧）：启动"绿色救助通道"，由巡查车就近送医（村卫生室24小时值班），同时联系家属；-极端天气灾害（如暴雨引发积水、大风刮倒树木）：设置警示标志（反光锥桶），疏导车辆绕行，上报村委会组织抢险。四、保障措施（一）物资保障设立专项物资储备库（位于村委会一楼），配备巡查装备12套（含手电、背心、记录仪）、应急物资（灭火器10具、反光锥桶20个、急救包5个）、通讯设备（对讲机8台，频率统一为450.125MHz）。实行"领用登记-归还检查"制度，每次巡查结束后由后勤组清点装备，损坏物品3日内维修或更换（维修资金从村集体公益金列支）。（二）培训保障每月开展一次"实战化培训"，内容包括：-法律知识：学习《治安管理处罚法》中关于盘查、调解的规定，邀请驻村民警讲解典型案例；-技能训练：模拟盗窃现场处置（如何控制嫌疑人、保护现场）、火灾扑救演练（灭火器使用、疏散引导）、急救技能培训（心肺复苏、止血包扎）；-沟通技巧：针对村民可能出现的抵触情绪（如质疑巡查干扰生活），培训"柔性沟通"方法（亮明身份、说明目的、表达关切）。每季度组织一次"红蓝对抗演练"，由部分巡查人员扮演"违法人员"，检验队伍应急反应能力。（三）经费保障年度预算安排15万元，其中：装备采购及维护5万元（含记录仪电池更换、对讲机升级）、人员补贴6万元（志愿组成员每巡查1次补贴30元，专业组成员纳入村聘人员工资体系）、保险购买2万元（为全体巡查人员购买人身意外险，保额50万元/人）、宣传及培训2万元（印制宣传手册、制作警示标语）。经费使用实行"事前审批-事后公示"制度，每季度在村务公开栏公布收支明细，接受村民监督。（四）科技支撑推进"智慧巡查"建设：-监控补盲：在村主要路口、重点场所新增8个高清摄像头（带夜视功能），接入村委会监控室，巡查人员可通过手机APP实时查看画面；-智能预警：为独居老人住所安装"一键报警"装置（床头按钮），触发后自动向巡查组、村医、家属发送警报；为养殖场、仓库安装智能门禁（人脸识别+密码），异常开启时向巡查组推送提醒；-数据赋能：建立巡查数据库，记录每日巡查轨迹、发现问题、处置结果，每月生成治安热力图（标注发案高频区域），为调整巡查路线提供依据。五、考核评价与激励建立"日常+月度+季度"三级考核体系：-日常考核：由后勤组通过执法记录仪回放、巡查日志核对、随机电话抽查（询问村民是否见到巡查人员），对迟到早退、装备缺失、记录不全等问题，当日扣除补贴10元/次；-月度考核：领导小组根据巡查覆盖率（主干道每日3次以上、辅路线2次以上）、隐患整改率（发现问题24小时内整改达100%）、群众投诉率（月度投诉≤2次）进行评分，90分以上为优秀，发放额外奖励200元/人；-季度评议：召开村民代表大会（30人参加），通过无记名投票测评巡查工作满意度，满意度低于80%的组别，由组长作检讨并调整人员构成。设立"治安先锋"奖励机制：每半年评选10名优秀巡查员（专业组3名、志愿组7名），颁发荣誉证书并奖励500元；对全年零发案的片区，给予该片区小组长300元奖励；对因巡查及时制止重大案件（如阻止入室盗窃、化解群体性冲突）的个人，报请镇政府授予"见义勇为"称号。对工作不力的情形，视情节处理：首次未达考核标准的，由领导小组谈话提醒；累计2次不合格的，退出巡查队伍（志愿组）或扣发当月绩效（专业组）；因失职导致案件发生的，依法依规追究责任（如未及时发现围墙缺口致盗窃发生，扣除相关人员当月全部补贴）。六、工作要求全体巡查人员需严格遵守"三项纪律"：严禁泄露巡查信息（如路线、装备细节），严禁利用巡查之便谋取私利（如接受村民馈赠），严禁与群众发生冲突（遇误解需耐心解释）；同时落实"三个必须"：必须着统一服装（反光背心+工作牌），必须保持通讯畅通（22:00前手机静音，22:00后调至震动），必须如实记录巡查情况（严禁编造虚假日志