2027届新高考政治热点复习海南全岛封关运作热点解析

开放新坐标・改革新征程2027届新高考政治热点复习海南全岛封关运作热点解析

政策解码

知识衔接

命题角度

实战演练明晰要义融会贯通聚焦考向提升素养

政策解码背景核心意义政策背景经党中央批准，国家发改委于2025年7月23日国新办发布会正式公布：2025年12月18日为海南全岛封关启动日

。当天起，“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式与配套政策全面实施。海南封关的历史演进与战略部署战略起步（2018年）改革开放40周年之际，中央部署支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索自贸港建设，奠定封关基础。规划推进（2020-2024年）《海南自由贸易港建设总体方案》发布，明确2025年底前实现全岛封关运作的目标。正式实施（2025年12月）海南全岛封关运作正式启动，8个对外开放口岸及10个"二线口岸"监管设施悉数启用，系列配套政策同步落地。政策背景“境内”是说地理上在中国境内，属于中国领土，受中国法律管辖。“关外”是海关监管上按“境外”对待，货物进出视同进出口，实行“一线放开、二线管住”。"一线放开、二线管住、岛内自由"“一线”指海南与境外的关口（如港口、机场），核心是放开—境外货物、资金等进入海南，基本免关税、免配额，通关流程大幅简化，不用再走国内常规的复杂报关缴税流程，大大提升通关效率。核心政策零关税政策的升级与突破管理模式转型从"正面清单"转为"负面清单"管理，覆盖税目从1900项增至6637项，覆盖率提升至74%，基本覆盖企业生产研发核心需求。政策特点①

享惠范围广，覆盖全岛各类市场主体；②

支持实体经济，重点覆盖橡胶制品、汽车制造、制药等高税差行业；③

衔接双循环，助力企业灵活调配国内外市场产能。实践价值企业进口原材料成本平均降低10%-30%，如京博新材料进口17.9万吨石化原辅料可节省近千万元资金。政策解码"一线放开、二线管住、岛内自由"“一线”指海南与境外的关口（如港口、机场），核心是放开—境外货物、资金等进入海南，基本免关税、免配额，通关流程大幅简化，不用再走国内常规的复杂报关缴税流程，大大提升通关效率。”岛内自由“指在海南自贸港范围内，各类生产要素（资本、技术、人才、数据等）可相对自由流通，打造市场化法治化国际化营商环境。”二线“指海南与国内其他省份的关口，核心是管住—海南的货物、商品等进入内地，要按国内的海关规定报关、缴税（比如海南免税商品带回内地，超量部分要补税），同时人员、资金跨二线流动也有规范管理，防止免税红利无序流入内地，冲击国内市场。政策解码境外进海南“松”，海南进内地“严”，海南内部“活”。既让海南对接国际市场更便利，又守住国内市场的监管底线。意义（消费）“离岛免税”政策继续存在，年满18周岁的内地游客/岛内居民或离岛/离境旅客每年每人10万人民币免税额度，不限购物次数。封关后，品类更丰富，提货更便捷，价格更优惠，让游客在享受旅游的同时，也能享受到购物的乐趣。①

企业所得税：鼓励类产业企业享受15%低税率；②

个人所得税：高端紧缺人才个人所得税最高15%，显著低于内地最高45%的税率，吸引全球人才集聚。意义（企业）

一、最核心：税收成本大幅下降二、市场与贸易：内外双循环更顺畅三、资金与跨境：全球配置更自由

（鼓励类企业境外融资、返程投资更顺畅

）四、人才与要素：全球资源集聚-个税15%：吸引高端技术/管理/跨境人才-入境便利：外籍人才签证/居留更宽松，国际人才流动成本低

-数据跨境：重点园区有国际互联网数据专用通道，数字经济、跨境服务更顺畅

五、产业生态：集群化、高附加值政策磁吸：生物医药、高端制造、数字经济、航空维修、海洋科技等鼓励类产业加速集聚

产业链升级：加工增值政策鼓励延长产业链、提升附加值，从“加工”向“研发+制造+服务”升级

集群效应：企业间分工协作、增值累计，形成产业集群

战略价值成为全球优质资源进入内地的“桥头堡”，赋能国内产业升级。推动开放从商品要素流动型向规则规制型跨越，为全国改革积累经验。主动对标CPTPP、DEPA等，提升全球经贸规则话语权。衔接国内大循环探路制度型开放对接国际高标准规则搭建内地企业“走出去”跳板，畅通内外经济联动通道。联通国际大循环展现中国与世界共享发展机遇、互利共赢的坚定信念，为开放型世界经济建设注入新动力，彰显中国作为负责任大国的担当与开放自信。“大国统筹、全域开放、制度创新”在全球化遭遇逆流的背景下，海南封关为发展中国家探索开放路径，提供可借鉴的“中国方案”海南封关的全球治理意义与大国担当消费者企业我国对外开放实施“海南封关“的意义影响有限。封关后，品类更丰富，提货更便捷，价格更优惠，让游客在享受旅游的同时，也能享受到购物的乐趣

海南全岛封关对鼓励类企业是成本、市场、资金、人才、产业生态的全面利好，核心是低税率+零关税+加工增值免关税+跨境便利叠加

。海南封关是中国高水平对外开放的里程碑与战略抓手，核心是从“商品要素流动开放”升级为制度型开放，是中国迈向更高水平开放的关键一步

，也为建设开放型世界经济注入确定性与稳定性

。

知识衔接必修一

中国特色社会主义必修二

经济与社会必修三

政治与法治必修四

哲学与文化选必一

当代国际经济与政治选必二

法律与生活选必三

逻辑与思维第一单元生产资料所有制与经济体制第一课我国的生产资料所有制公有制为主体多种所有制经济共同发展坚持“两个毫不动摇”第二课我国的社会主义市场经济体制

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用

综合探究构建高水平社会主义市场经济体制第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展

贯彻新发展理念

推动高质量发展第四课我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配我国的社会保障

综合探究践行社会责任促进社会进步活动主体发展趋势国际组织经济：经济全球化主权国家一般：国际组织的基本常识个别政治：世界多极化经济全球化的发展趋势经济全球化中的中国国体政体（管理形式）影响政治运行的主要力量结构形式联合国区域性国际组织中国与国际组织世界多极化的发展趋势和平与发展的时代主题我国的外交政策当代国际政治与经济情景材料

《经济与社会》《当代国际政治与经济》一线放开负面清单管理：大幅缩减限制类进口商品目录“零关税”商品税目比例由21%提升至74%，基本覆盖企业研发生产核心需求，支持实体经济，衔接双循环，助力企业灵活调配国内外市场产能二线管住海南货物进入内地视为进口，需征收关税；针对“一线”放开的内容实施精准管理，筑牢风险防控底线。岛内居民免税购买进口商品范围扩大至6600个税目，进口商品价格预计下降30%，直接提升生活品质。加工增值超过30%的货品，进入内地免征税企业所得税：鼓励类产业企业享受15%低税率；

个人所得税：高端紧缺人才个人所得税最高15%，显著低于内地最高45%的税率通过“一线予以放行”“二线分类查验”等创新，为全球自贸区提供“贸易便利化”中国方案1.市场2.高水平对外开放3.企业、创新4.实体经济5.构建新发展格局6.经济高质量发展1.高水平对外开放2.经济全球化3.超大规模市场4.放宽市场准入5.深度融入全球产业链供应链政府（有效+有为），维护内地市场秩序稳定维护经济安全，防范外部风险，实现

高水平对外开放与国家安全相统一1.消费（基础性作用）、扩大内需2.以人民为中心产业链、附加值、经济效益精准扶持战略性企业、降低企业成本，促进产业结构优化与升级吸引高端人才大国担当、打造国际合作新平台，贡献中国智慧、方案，构建人类命运共同体

经济全球化

命题角度如何推动海南与大湾区联动发展，打造沿海开放增长极（必修二）海南全岛封关运作对我国参与全球经济治理的重要作用（选必一）聿见思政统编新教材教学网原创作品命题角度

实战演练1.2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关。封关运作后，海南将全面实施“一线放开、二线管住”的贸易监管模式。从2018年提出“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”到封关运作，海南自贸港实现从蓝图绘就到成型起势，成为新时代改革开放的重要标志。海南自贸港封关（

）①标志我国对外开放进入了一个新的阶段②体现对外开放进入“引进来”为主的新阶段③促进我国制度型开放，助力构建新发展格局④体现中国在全球经济治理变局中的主动作为A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D①：我国加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入新的阶段，排除。②：我国当前对外开放坚持“引进来”和“走出去”并重，并非进入“以引进来为主”的新阶段，排除。2.2025年底海南自由贸易港完成封关运作后，其经济高质量发展离不开公有制经济与非公有制经济这“两翼”：公有制经济支撑着自贸港核心基建、口岸运营等关键领域，非公有制经济活跃于跨境贸易、现代服务等市场赛道，二者缺一不可。只有“两翼”紧密配合、协调联动，海南自贸港经济才能迸发更强活力。这表明公有制经济和非公有制经济（

）①都是社会主义经济的重要组成部分②可以相辅相成、相得益彰、共同发展③作为不同所有制形式存在市场竞争关系④能够激发社会主义市场经济的活力A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】D①：公有制经济是社会主义经济，但非公有制经济是“社会主义市场经济”的重要组成部分，并非“社会主义经济”的组成部分，①错误。②：题干中公有制经济(核心基建)与非公有制经济(跨境贸易)作为“两翼”紧密配合，体现了二者相辅相成、相得益彰、共同发展，②正确。③：题干强调的是二者“紧密配合、协调联动”的互补关系，未体现“市场竞争关系”，③不符合题意。④：题干明确二者配合能让自贸港经济“迸发更强活力”，体现了它们可以激发社会主义市场经济的活力，④正确。3．2025年海南将实现全岛封关运作，即在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定区域内，就货物贸易、投资、服务贸易、税收等项目采取更加自由便利政策，实现一线放开，二线管住，岛内自由。不考虑其他因素，下列传导路径阐述正确的是（

）A．货物贸易零关税→消除贸易壁垒→吸引优质外商投资B．投资“非禁即入”→优化外资结构→创新对外投资方式C．放宽市场准入→实现外商投资便利化→形成进口竞争新优势D．服务贸易“既准入又准营”→实现贸易自由便利→畅通国内国际双循环【答案】DA：有利于减少而不是消除贸易壁垒，且实施货物贸易零关税属于贸易范畴的举措，与吸引优质外商投资无必然的、针对性联系，A不选。B：投资“非禁即入”，有利于吸引外商投资，优化外资结构，但与创新对外投资方式无直接联系，B说法错误。C：放宽市场准入，有利于实现外商投资便利化，不对应形成出口竞争新优势，C不选。聿见思政统编新教材教学网原创作品(原创题)4.阅读材料，完成下列要求

海南全岛封关运作后，凭借零关税、贸易投资自由化便利化等政策优势，成为我国对接国际高标准经贸规则的前沿，重点发展离岸金融、跨境商贸、国际旅游等领域，却存在产业配套、科创能力等短板；粤港澳大湾区拥有完备的先进制造业集群、顶尖科创资源和成熟全球市场网络，产业基础雄厚、开放经验丰富，与海南形成显著发展互补性。当前两地正聚焦产业对接、要素流通、制度衔接深化合作，破解区域协同壁垒，释放互补发展红利。

结合材料，运用《经济与社会》知识，说明应如何推动海南与大湾区联动发展，打造沿海开放增长极。（8分）

海南全岛封关运作后，凭借零关税、贸易投资自由化便利化等政策优势，成为我国对接国际高标准经贸规则的前沿，重点发展离岸金融、跨境商贸、国际旅游等领域，却存在产业配套、科创能力等短板；粤港澳大湾区拥有完备的先进制造业集群、顶尖科创资源和成熟全球市场网络，产业基础雄厚、开放经验丰富，与海南形成显著发展互补性。当前两地正聚焦产业对接、要素流通、制度衔接深化合作，破解区域协同壁垒，释放互补发展红利。

1.

立足优势互补，推动两地产业精准对接、协同升级，优化产业布局。2.

打通要素流通壁垒，促进人才、技术、资金等跨区域自由流动、高效配置。3.

衔接制度规则，互鉴开放经验，对接国际高标准经贸规则，深化制度型开放。4.

破除区域壁垒，推动基础设施互联互通，统筹区域协调发展，打造沿海开放增长极。+

共建科创平台，推动产学研协同、科技成果跨区域转化，强化创新驱动。5.海南封关运作后，将全面实行跨境服务贸易负面清单，对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，在知识产权保护、竞争中立、电子商