食品安全饮食健康

食品安全饮食健康一、食品安全监管体系建设（一）健全监管责任机制。各级政府必须明确食品安全监管职责，主要负责人是第一责任人，分管领导承担直接责任。各部门要按照“管行业必须管安全”原则，制定具体监管方案，每季度至少召开一次联席会议，形成监管合力。食品安全委员会要发挥统筹协调作用，每半年向同级党委政府报告工作进展。（二）完善标准体系。国家市场监督管理总局牵头制定食品安全标准，地方可根据实际情况制定补充标准，但不得低于国家标准。标准制定要充分征求企业、行业协会、消费者意见，每三年进行一次评估修订。鼓励企业制定高于强制性标准的企业标准，并主动公开。（三）强化风险监测。建立覆盖全区域的食品安全风险监测网络，每年至少开展两次全面监测，重点食品品种覆盖率要达到90%以上。监测数据要实现实时共享，异常情况要立即启动核查处置程序。风险监测结果要与生产经营许可、评优评先挂钩，风险高的企业要限期整改。二、食品生产经营行为规范（一）落实主体责任。食品生产企业必须建立并执行从业人员健康管理制度，每年进行一次健康检查，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。食品经营者要建立进货查验记录制度，索证索票率要达到100%，并留存两年以上备查。（二）加强过程控制。食品生产过程要严格执行工艺规程，关键控制点要实施重点监控。冷链食品运输要全程监控温度，运输时间超过4小时的要立即采取保温措施。餐饮服务单位要严格执行食品留样制度，每餐次食品留样量不少于125克，保存时间不少于48小时。（三）规范标签标识。食品标签必须标明名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址等内容。预包装食品标签上的生产日期和保质期要显著标注，不得使用不易辨认的字体。保健食品标签要显著标示“不能代替药物”字样，不得宣传疾病预防功能。三、食品安全抽检监测工作（一）明确抽检重点。每年要针对消费者投诉举报集中的食品类别、区域性问题突出的品种、风险监测发现的不合格产品，确定抽检重点。抽检覆盖面要达到本地区生产食品种类的30%以上，网络食品抽检比例要逐年提高。（二）规范抽检程序。抽样检验要由具备资质的第三方机构实施，抽样人员要佩戴工作证件，抽样过程要全程留影。检验结果要及时向社会公布，不合格产品要立即查封扣押，并追溯生产经营环节。对抽检发现的问题要实施闭环管理，整改不到位的要依法处罚。（三）强化结果运用。抽检结果要与信用监管相结合，对连续两次抽检不合格的企业要列入重点关注名单。建立抽检数据与生产经营许可、广告审查的联动机制，对抽检不合格的，要暂停相关许可或审查。对抽检发现的风险隐患，要立即开展专项整治。四、食品安全应急处置能力建设（一）完善应急预案。各级政府要制定食品安全事故应急预案，明确响应级别、处置流程、部门职责。食品生产经营企业要制定内部应急预案，并定期组织演练。应急预案要每年至少修订一次，确保可操作性。（二）加强应急值守。建立24小时值班制度，明确值班领导和联系方式。发生食品安全事故要立即报告，最迟不得超过2小时。事故报告要包括事故发生时间、地点、涉及人员、初步原因等基本信息。（三）强化处置能力。建立食品安全事故专家库，重大事故要立即组织专家进行现场调查。对受污染的食品要依法采取召回、销毁等措施，对相关场所要实施消毒处理。事故处置要全程记录，并依法向社会公布。五、食品安全宣传教育普及（一）加强媒体宣传。各级政府要协调主流媒体开展食品安全宣传，每年至少组织5次专题报道。食品行业协会要发挥行业自律作用，定期发布消费提示。鼓励新媒体平台开展食品安全科普，制作通俗易懂的科普视频。（二）开展进村入户。组织食品安全专家、志愿者深入农村、社区开展现场指导，每年覆盖率达到80%以上。在中小学校开展食品安全教育，每学期至少组织一次实践课程。针对老年人、儿童等重点人群，开展针对性宣传教育。（三）创新宣传方式。开发食品安全知识手机APP，提供标准查询、风险预警等功能。建立食品安全知识竞赛平台，定期组织线上答题活动。鼓励企业开展“食品安全开放日”活动，邀请消费者参观生产过程。六、食品安全科技创新支撑（一）加强研发投入。设立食品安全科技专项资金，每年投入比例不低于财政食品监管经费的10%。支持高校、科研院所开展食品安全基础研究，重点突破快速检测、溯源技术等关键技术。（二）推动成果转化。建立食品安全科技成果转化平台，促进产学研用深度融合。对转化应用新技术、新设备的企业，给予税收优惠和技术补贴。定期举办食品安全科技创新大赛，对优秀项目给予奖励。（三）建设检测体系。完善食品安全检验检测网络，重点建设区域中心检验检测机构，检测能力要满足本地区监管需求。推进检验检测机构资质认定工作，检测数据要实现互联互通。加强检验检测人员培训，提高专业技能水平。七、食品安全国际交流合作（一）参与国际标准制定。积极参与国际食品法典委员会等组织活动，推动我国标准与国际标准对接。在标准制定过程中，要充分表达我国立场，维护国家利益。（二）开展技术交流。与发达国家建立食品安全技术交流机制，每年互派专家进行考察学习。组织参加国际食品安全论坛，分享我国监管经验。引进