房屋建筑项目环境监理实施细则

房屋建筑项目环境监理实施细则一、总则（一）编制目的与依据为规范房屋建筑项目施工阶段的环境监理行为，明确监理工作内容、程序和要求，确保项目在建设过程中各项环境保护措施得到有效落实，预防和控制施工过程中的环境污染与生态破坏，促进项目与环境的协调发展，特制定本细则。本细则编制依据包括国家及地方现行的环境保护法律法规、相关政策、环境影响评价文件及其批复意见、项目设计文件、施工承包合同中关于环境保护的条款以及委托监理合同等。（二）适用范围本细则适用于本房屋建筑项目从施工准备期、施工期至竣工验收阶段的环境监理工作。项目各参建单位，包括施工单位、建设单位及相关协作单位，均应遵守本细则的相关要求。（三）监理原则环境监理工作应遵循“预防为主、防治结合、全程监控、及时处理”的原则，坚持科学性、公正性、独立性和服务性，严格按照相关法律法规和技术规范开展工作，确保监理工作的权威性和有效性。（四）监理目标通过有效的环境监理，确保项目施工过程中的扬尘、噪声、废水、固体废物等污染物排放符合国家及地方排放标准和总量控制要求；督促落实各项生态保护和恢复措施；防止发生突发环境事件；保障项目竣工环境保护验收的顺利通过。二、监理工作准备（一）熟悉项目情况监理人员应在项目开工前，全面熟悉项目环境影响评价文件及其批复意见、初步设计中的环境保护篇章、施工图纸、施工合同中与环保相关的条款等资料，明确项目的主要环境敏感目标、环境保护措施、污染物排放控制要求及生态保护重点。（二）编制环境监理计划根据项目特点和环境影响评价文件要求，结合委托监理合同，编制详细的环境监理计划。监理计划应明确监理范围、监理内容、监理人员配备及职责分工、监理工作程序、监理重点、监理方法和频次、监理记录要求及监理成果等。（三）监理人员培训与技术准备组织监理人员进行环境保护法律法规、政策、技术标准及环境监理业务知识的培训，使其具备开展环境监理工作所需的专业技能。同时，准备必要的监理工具、设备和监测仪器（如噪声仪、粉尘测定仪等，或明确委托第三方监测的方案）。（四）建立监理工作联系机制建立与建设单位、施工单位、设计单位及当地环境保护行政主管部门的工作联系机制，明确各方在环境保护工作中的职责和沟通协调方式，确保信息畅通。三、施工阶段环境监理工作内容与要求（一）施工扬尘污染防治监理1.监理要点：*施工场地边界应设置连续、密闭的围挡，围挡高度和材质应符合相关规定。*施工场地主要道路应进行硬化处理，并辅以洒水降尘措施。*对施工区域内的裸露地面、堆土、弃料等，应采取覆盖、绿化或固化等措施。*建筑材料（水泥、砂石、土方等）的运输、装卸、堆放应采取密闭或覆盖措施，防止扬尘扩散。*施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，确保出场车辆冲洗干净。*建筑物拆除、土方开挖、爆破等作业，应采取湿法作业或其他有效降尘措施。*施工现场应根据气象条件，适时进行洒水降尘，保持施工场地湿润。2.控制措施：定期巡查与不定期抽查相结合，检查各项扬尘防治措施的落实情况。对未按要求落实的，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。（二）施工噪声与振动污染防治监理1.监理要点：*合理安排高噪声设备的作业时间，避免在夜间（晚X点至晨X点）和午间（午X点至下午X点）进行产生高噪声的施工作业。因特殊需要必须连续作业的，应督促施工单位按规定办理夜间施工许可，并公告附近居民。*对施工机械设备进行定期维护保养，确保其处于良好运行状态，减少因设备故障产生的异常噪声。*对产生强烈振动的施工机械，应采取减振、隔声等措施，降低对周边环境的影响。*在施工场地边界或噪声敏感点附近，可根据需要设置隔声屏障等降噪设施。2.控制措施：定期对施工场界噪声进行监测（或核查施工单位委托的第三方监测数据），确保符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》。接到噪声扰民投诉时，应及时进行现场核查，并督促施工单位采取有效措施降低噪声。（三）施工废水与生活污水处理监理1.监理要点：*施工场地应设置沉淀池，对施工废水（如土方开挖阶段的排水、混凝土养护废水等）进行处理，处理后的废水应回用或排入市政雨水管网。*施工现场的油料库、化学品仓库等应设置防渗、防漏设施，防止油料泄漏污染土壤和地下水。*施工人员的生活污水应经化粪池或其他处理设施处理后排入市政污水管网，严禁直接排放。*如项目涉及地下水环境敏感区，应严格监督各项地下水污染防治措施的落实。2.控制措施：检查施工废水和生活污水处理设施的建设和运行情况，定期查看处理效果。禁止未经处理或处理不达标的废水直接排放。（四）固体废物处理处置监理1.监理要点：*施工过程中产生的建筑垃圾应分类收集、存放，并及时清运至指定的建筑垃圾消纳场处置。*施工人员的生活垃圾应设置分类垃圾桶（箱），由环卫部门定期清运处理。*对于施工过程中产生的危险废物（如废油漆、废涂料、废油桶、废电池等），应要求施工单位设置专门的密闭容器分类存放，并交由有资质的单位进行处理处置，建立详细的转移联单记录。*严禁随意丢弃、倾倒各类固体废物，严禁将危险废物混入生活垃圾或建筑垃圾中。2.控制措施：检查固体废物分类收集、存放、标识和清运记录，确保各类废物得到合规处理处置。（五）土壤与生态保护监理1.监理要点：*保护施工场地内及周边的植被，尽量减少对地表植被的破坏。确需砍伐或移除的，应按规定办理相关手续，并采取移植或补种措施。*对施工过程中临时占用的土地，应明确恢复要求和时限，并监督落实。*施工过程中应避免对土壤造成污染，如发生油料泄漏等情况，应要求施工单位立即采取应急处理措施，防止污染扩散。*若项目区域存在古树名木、文物古迹等，应监督施工单位制定专项保护方案并严格落实。2.控制措施：定期巡查生态保护措施的落实情况，对破坏行为及时制止并要求恢复。（六）其他环境管理监理1.环保设施建设监理：监督项目配套的环境保护设施（如油烟净化器、污水处理设施等）的建设是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.环境管理体系监理：检查施工单位是否建立了完善的环境保护管理制度，是否配备了专（兼）职环保管理人员，是否对施工人员进行了环境保护教育和培训。3.施工期环境监测监理：监督施工单位按照环境影响评价文件及其批复要求，开展施工期环境监测工作（如扬尘、噪声、地表水等），核查监测方案、监测数据的真实性和有效性。四、监理工作方法与程序（一）监理方法1.日常巡查：监理人员应每日对施工现场进行巡查，重点检查各项环境保护措施的落实情况，及时发现和纠正环境问题。2.旁站监理：对一些环境影响较大的关键施工环节或环保设施的施工、运行情况，应进行旁站监理。3.专项检查：根据施工进度和环境管理要求，定期或不定期组织对扬尘、噪声、废水、固废等专项环境问题的检查。4.资料核查：核查施工单位的环境保护管理文件、监测报告、废物处置合同及转移联单等资料。5.监测数据审核：对施工单位提交的环境监测数据或第三方监测报告进行审核，评估其准确性和有效性。6.沟通协调：与建设单位、施工单位保持密切沟通，及时传达环保要求，协调解决环境问题。（二）监理程序1.发现问题：通过巡查、检查、监测等方式发现环境问题或隐患。2.问题确认：对发现的问题进行现场核实，明确问题的性质、程度和责任方。3.签发监理通知：对轻微环境问题，可口头通知施工单位整改；对较严重的环境问题或未及时整改的，应签发书面《环境监理通知单》，明确整改要求和时限。4.跟踪整改：监督施工单位按照监理通知要求进行整改，并对整改情况进行复查。5.上报：对于重大环境问题或施工单位拒不整改的情况，应及时向建设单位和当地环境保护行政主管部门报告。6.记录存档：对监理工作的全过程进行详细记录，并将相关文件、资料整理存档。五、监理文件与记录（一）监理日志监理人员应每日填写监理日志，记录当天的天气情况、施工进展、环境监理工作内容、发现的环境问题、处理措施及结果、监理通知签发情况、会议情况等。（二）监理巡查/检查记录对日常巡查、专项检查等应填写专门的记录表格，详细记录检查时间、地点、检查内容、发现的问题、整改意见、责任单位及整改情况等。（三）监理通知单及回复签发的《环境监理通知单》及其整改回复单应妥善保存，作为监理工作的重要依据。（四）监理报告1.月报/季报：定期向建设单位和环境保护行政主管部门提交环境监理月报或季报，总结阶段性监理工作情况，反映存在的主要环境问题及整改情况，提出下一步监理工作建议。2.专题报告：针对重大环境问题或突发事件，应提交专题报告。3.总结报告：项目竣工时，提交环境监理工作总结报告，全面总结施工期环境监理工作。（五）其他文件资料包括环境监理计划、会议纪要、监测报告、施工单位环保管理文件、废物处置合同及转移联单、影像资料等，均应分类整理，立卷归档。六、环境问题的应急处理（一）应急预案熟悉与演练监理人员应熟悉项目的突发环境事件应急预案，了解应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施和应急物资储备情况。监督施工单位定期组织应急演练。（二）应急准备检查定期检查施工单位应急物资的储备情况和应急设施的完好性，确保一旦发生突发环境事件能够及时有效处置。（三）突发环境事件处理当发生突发环境事件（如危废泄漏、大量废水超标排放、严重扬尘或噪声污染等）时，监理人员应立即赶赴现场，协助建设单位和施工单位启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，减少环境影响，并按规定向有关部门报告。事后，参与事件调查处理，并总结经验教训。七、竣工环境保护验收监理（一）验收前期准备项目接近完工时，监理单位应协助建设单位开展竣工环境保护验收的前期准备工作，包括核查各项环境保护设施的建设完成情况、运行状况，各项生态保护措施的落实情况，以及施工期环境监测数据的完整性和有效性。（二）环保设施调试监理监督施工单位对环保设施进行调试，确保其达到设计处理能力和排放标准。（三）验收监测/调查配合配合建设单位委托的第三方验收监测或调查单位开展工作，提供必要的监理资料，协