2026年机械制造企业安全生产标准化评定标准11

前言本部分为《2026年机械制造企业安全生产标准化评定标准》的第11部分，旨在规范机械制造企业内各类危险作业的安全管理，预防和减少因危险作业引发的生产安全事故。本部分依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及规范制定，适用于机械制造企业内动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业等危险作业活动的安全标准化评定。企业应将危险作业安全管理纳入安全生产标准化体系的核心环节，通过严格的作业许可、风险辨识、过程管控和应急准备，确保危险作业全过程处于受控状态。本部分的评定结果将作为企业安全生产标准化整体达标的重要依据之一。一、评定内容与分值本部分总分为100分。评定内容包括但不限于作业许可制度建立与执行、风险辨识与控制措施、作业前准备与交底、作业过程监护与控制、作业人员资质与培训、应急处置与事后总结等要素。（一）作业许可管理制度（20分）1.制度建立与健全性（8分）*企业应制定覆盖所有危险作业类别的专项安全管理制度和操作规程，明确各层级、各岗位人员在危险作业管理中的职责与权限。制度应至少包含作业许可审批流程、作业前准备、作业过程控制、作业后确认及相关记录要求。*评定方法：查阅危险作业管理制度文件，核查制度的完整性、针对性和可操作性。未覆盖主要危险作业类别的，每缺一类扣2分；职责不清或流程不明的，酌情扣1-3分。2.作业许可审批流程规范性（12分）*建立并严格执行危险作业许可审批制度。作业许可证应明确作业地点、内容、时间、作业人员、监护人员、审批人、安全措施、应急处置措施等关键信息。审批权限应分级设定，不得越权审批或简化流程。*评定方法：抽查近期危险作业许可证样本及审批记录。发现许可证要素不全、审批手续不全、越权审批或未在有效期内作业的，每起扣3分；审批流于形式，未到现场核实的，酌情扣2-5分。（二）作业前准备与风险辨识（25分）1.作业前风险辨识与评估（10分）*作业前，应由作业单位（或部门）组织作业负责人、监护人、作业人员及相关技术人员，针对具体作业活动和作业环境进行专项风险辨识和评估。辨识应考虑作业本身、周边环境、所用设备工具、物料特性及交叉作业等因素。*评定方法：查阅作业前风险辨识记录（如JSA分析记录）。未开展风险辨识或辨识不充分的，每起扣3分；未根据辨识结果制定控制措施的，扣2分/起。2.安全技术措施制定与落实（10分）*根据风险辨识结果，制定并落实有效的安全技术措施和个体防护措施。措施应具有针对性和可操作性，如能量隔离、系统吹扫、置换通风、气体检测、设置警戒区域、佩戴合格防护用品等。作业前应对措施落实情况进行确认。*评定方法：现场检查与查阅记录相结合。抽查作业现场安全措施落实情况及确认记录。发现措施未落实或落实不到位的，每处扣2分；个体防护用品配备不齐或不合格的，扣1-3分/处。3.作业前安全交底（5分）*作业负责人应向所有参与作业人员（包括外来协作单位人员）进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、安全措施、应急处置方法及作业许可证要求。交底应形成记录，并有双方签字确认。*评定方法：查阅安全交底记录，并随机询问作业人员。未进行交底或交底记录不全的，每起扣2分；作业人员对交底内容不熟悉的，每人次扣1分。（三）作业过程控制与监护（30分）1.作业现场监护（12分）*危险作业必须设专人监护。监护人应具备相应资质和经验，熟悉作业区域环境和应急预案，坚守岗位，实时监督作业过程，及时制止不安全行为，发现异常情况立即要求停止作业并报告。*评定方法：现场检查作业监护情况，查阅监护记录。发现无监护人、监护人脱岗或不具备监护能力的，每起扣4分；监护记录不全或未有效履行监护职责的，扣2-3分/起。2.作业过程行为规范性（10分）*作业人员应严格遵守操作规程和作业许可要求，严禁违章作业、冒险作业。作业过程中不得擅自变更作业内容、范围或安全措施。对于特殊危险作业，应有专业技术人员现场指导。*评定方法：现场巡查，查阅违章行为记录。发现违章作业行为，每人次扣2分；擅自变更作业内容或安全措施的，每起扣5分。3.作业环境与条件监控（5分）*作业过程中，应对作业环境条件（如气体浓度、温度、湿度、光照、通风等）进行动态监测。当作业环境条件发生变化或超出允许范围时，应立即停止作业，待重新评估并采取措施后方可恢复。*评定方法：查阅作业过程环境监测记录（如有限空间气体检测记录）。未按要求进行监测或监测数据超标的情况下仍继续作业的，每起扣3分。（四）作业人员资质与培训（15分）1.作业人员与监护人员资质（8分）*危险作业人员及监护人员必须经过专项安全培训并考核合格，持相应资格证书上岗。特种作业人员必须持有效的特种作业操作证。严禁无证上岗或证书过期。*评定方法：核查作业人员、监护人员及特种作业人员的培训档案和资格证书。发现无证上岗或证书过期的，每人次扣3分；培训考核记录不全的，扣1-2分/人。2.专项安全培训（7分）*企业应定期组织危险作业相关人员进行专项安全知识和技能培训，内容包括危险作业危害、安全操作规程、应急处置技能、自救互救方法等。培训应有记录，并定期评估培训效果。*评定方法：查阅培训计划、培训记录、考核成绩。未定期开展专项培训的，扣3分；培训内容不针对性或无考核评估的，扣2-4分。（五）应急准备与处置（10分）1.应急处置预案与物资准备（5分）*针对各类危险作业可能发生的事故，制定专项应急处置预案或现场处置方案，并配备必要的应急救援器材、设备和急救物品。作业现场应配备与作业风险相适应的应急物资，并确保其完好有效。*评定方法：查阅应急预案，检查作业现场应急物资配备情况。未制定专项预案或现场无相应应急物资的，扣3分；应急物资失效或不足的，扣1-2分。2.应急演练与处置能力（5分）*定期组织危险作业相关人员进行应急演练，提高应急响应和处置能力。作业人员应熟悉本岗位作业相关的应急处置程序和救援器材使用方法。发生险情或事故时，应立即启动应急响应，科学施救。*评定方法：查阅应急演练记录，随机提问作业人员应急知识。未开展针对性演练的，扣2分；作业人员应急处置技能不熟练的，酌情扣1-3分。（六）记录管理与持续改进（5分）1.作业记录的完整性与归档（3分）*危险作业全过程应形成完整记录，包括作业许可证、风险辨识记录、安全技术交底记录、气体检测记录、监护记录、作业过程检查记录及作业后验收记录等。记录应规范、准确、及时，并按规定归档保存。*评定方法：查阅各类作业记录。记录不全、不规范或未按期归档的，酌情扣1-3分。2.事故事件分析与改进（2分）*对危险作业过程中发生的未遂事件、险情及事故，应按照“四不放过”原则进行调查分析，吸取教训，制定并落实纠正与预防措施，持续改进危险作业安全管理水平。*评定方法：查阅相关事故事件调查处理报告及整改措施落实记录。未按要求分析或未落实改进措施的，每起扣1分。二、评分方法1.本部分满分为100分。各要素的扣分上限为本要素标准分值，不出现负分。2.评定得分=各要素实得分之和。3.本部分设定“否决项”。发生以下情况之一的，本部分评定为不合格：*在评定周期内，因危险作业管理不当导致死亡事故或一次重伤3人及以上事故的；*未建立危险作业许可管理制度或制度形同虚设，导致多次发生违规危险作业而未纠正的。4.本部分得分≥70分，且无“否决项”情况的，判定为本部分合格。三、附录（规范性附录）*本标准所指危险作业类别通常包括但不限于：动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊