2026年黑龙江省委党校在职研究生招生考试(社会管理理论)题库含答案详解

2026年黑龙江省委党校在职研究生招生考试(社会管理理论)题库含答案详解一、名词解释1.社会治理现代化：指在党的领导下，以人民为中心，运用现代治理理念、制度和技术手段，推动社会治理体系和能力适应新时代社会发展需求的过程。其核心包括治理主体多元化（党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障）、治理方式科学化（数据驱动、精准施策）、治理目标人本化（满足人民对美好生活的需要）。2023年中共中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中强调，社会治理现代化需聚焦基层矛盾化解、公共服务优化等实践场景，体现“问题导向”与“系统思维”的统一。2.多元共治：社会管理中突破传统“政府单中心”模式，形成党委、政府、社会组织、企业、居民等多主体协同参与的治理格局。其关键在于通过制度设计（如协商民主、议事规则）和资源整合（资金、技术、人力），实现各主体权责清晰、优势互补。例如，黑龙江省部分社区推行的“社区+物业+业委会+志愿者”四方联动机制，即多元共治的典型实践。3.社区网格化管理：以社区为基础单元，将辖区划分为若干网格，通过建立网格管理员（网格员）制度，实现对人口、事件、资源的精细化管理。其核心是“一格多责、一员多能”，依托信息化平台（如“黑龙江省基层治理综合服务平台”），将党建、民生、安全等事务下沉网格，推动问题“发现—上报—处置—反馈”闭环管理。该模式在2022年黑龙江省疫情防控中发挥了关键作用，体现了“底数清、响应快”的治理优势。4.社会组织承接服务：指具备资质的社会组织通过政府购买服务、公益创投等方式，承担部分公共服务职能。其意义在于弥补政府“全能型”服务的不足，利用社会组织的专业性（如养老服务机构、社工机构）和灵活性（贴近群众需求），提升服务效率与质量。2023年黑龙江省民政厅印发《政府购买社会工作服务实施办法》，明确了教育、就业、社区服务等8类可承接领域，要求社会组织需通过绩效评估确保服务实效。5.社会风险预警：通过建立指标体系（如矛盾纠纷发生率、群体性事件预警值）和监测机制（大数据分析、群众走访），对可能引发社会不稳定的因素进行早期识别与干预。其核心是“预防为主”，例如黑龙江省针对冬季供热、农民工欠薪等季节性、行业性风险，建立“部门联动+大数据监测+群众举报”三位一体预警系统，2023年成功化解相关隐患1200余起，降低了风险转化为事件的概率。二、简答题1.简述社会管理与社会治理的区别与联系区别：（1）主体不同：社会管理以政府为单一主体，强调“管理—服从”关系；社会治理强调多元主体（党委、政府、社会、公众）协同，注重“合作—协商”关系。（2）方式不同：社会管理依赖行政命令、强制手段；社会治理更多运用法律、经济、道德、技术等综合手段。（3）目标不同：社会管理侧重维护社会稳定；社会治理追求“活力与秩序”的平衡，更注重民生改善与社会发展。联系：两者均以维护社会正常运转为根本目标，社会治理是社会管理的深化与升级，前者继承了后者中“政府主导”的合理内核（如底线管理、公共安全），同时拓展了“社会参与”的维度，体现了从“管控”到“服务”的理念转变。2.新时代社会管理的主要任务有哪些？新时代社会管理需围绕“解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”展开，主要任务包括：（1）完善民生保障体系：聚焦就业、教育、医疗、养老等领域，推动基本公共服务均等化（如黑龙江省“十四五”公共服务规划提出覆盖80%以上常住人口的目标）；（2）化解社会矛盾：构建“大调解”机制（人民调解、行政调解、司法调解联动），重点解决征地拆迁、劳资纠纷等突出问题；（3）防控社会风险：加强对网络舆情、公共安全（如冬季火灾、冰雪灾害）、金融诈骗等风险的监测预警；（4）激发社会活力：培育社会组织（2023年黑龙江省社会组织数量达2.3万个）、发展社区志愿服务，推动群众从“被动接受管理”向“主动参与治理”转变；（5）推进治理数字化：建设“智慧社区”“数字乡村”，利用大数据优化资源配置（如哈尔滨“城市大脑”已接入200余类民生数据）。3.社会组织在社会管理中的功能体现在哪些方面？（1）服务供给功能：通过专业化服务（如社工机构提供的儿童关爱、老年人日间照料）弥补政府服务“标准化有余、个性化不足”的短板，提升服务精准度；（2）矛盾调解功能：作为“第三方”，社会组织可依托其中立性调解邻里纠纷、行业矛盾（如黑龙江省行业协会在农民工欠薪调解中成功率达75%）；（3）政策传导功能：通过参与政策制定（如政协提案、政府咨询）反映群众需求，同时向公众解释政策意图，减少执行阻力；（4）社会动员功能：组织志愿者、链接社会资源（如公益基金会筹款），推动形成“人人有责、人人尽责”的治理格局；（5）监督评价功能：对政府服务质量、公共资源使用等进行社会监督（如黑龙江省“社区议事会”定期评议社区工作），促进治理透明化。4.社区治理中“三治融合”的内涵是什么？“三治融合”指自治、法治、德治有机结合的社区治理模式：（1）自治是基础：通过居民会议、议事协商等形式，保障群众对社区事务的知情权、参与权、决策权（如黑龙江省“社区协商日”制度，每月固定时间组织居民讨论小区改造等事项）；（2）法治是保障：以《城市居民委员会组织法》《黑龙江省社区治理条例》等为依据，规范社区组织权责，引导居民依法表达诉求（如社区法律顾问每周坐班提供法律咨询）；（3）德治是引领：通过弘扬社会主义核心价值观、评选“社区好人”“文明家庭”等，培育邻里互助、守望相助的社区文化（如哈尔滨某社区“德治积分超市”，居民参与公益可兑换物资，激发道德实践动力）。三者中，自治激发活力，法治划定边界，德治凝聚共识，共同构建“既充满活力又和谐有序”的社区生态。5.社会管理数字化转型的关键路径有哪些？（1）数据整合：打破“信息孤岛”，推动公安、民政、社保等部门数据共享（如黑龙江省“政务云”平台已归集人口、法人等基础数据10亿条）；（2）平台建设：开发统一的基层治理数字化平台（如“黑龙江省基层治理综合服务平台”），集成党建、民生、安全等功能模块，实现“一网通办”“一网统管”；（3）智能应用：运用人工智能、区块链等技术提升管理效能（如通过人脸识别监测独居老人安全，利用区块链追踪公益资金流向）；（4）能力提升：加强基层干部数字技能培训（2023年黑龙江省开展“数字治理”专题培训500余场，覆盖3万余名社区工作者）；（5）安全保障：建立数据安全防护体系，防范隐私泄露、网络攻击等风险（如制定《黑龙江省基层治理数据管理办法》，明确数据使用权限与责任）。三、论述题1.结合党的二十大精神，论述如何构建“共建共治共享”的社会治理制度党的二十大报告提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”，这一制度的核心是通过制度设计实现治理主体、过程、成果的全面共享。（1）“共建”强调主体协同：需强化党委领导核心作用（如黑龙江省推行“红色物业”，社区党组织书记兼任业委会委员），明确政府“责任清单”（避免越位与缺位），培育社会组织（2023年新增社工机构120家），引导企业履行社会责任（如企业参与社区公益创投），激发居民“主人翁”意识（通过“积分制”“议事会”等调动参与热情）。（2）“共治”强调方式创新：一方面，完善协商民主制度（如社区“圆桌会议”“网格议事厅”），让不同利益群体在平等对话中达成共识；另一方面，运用法治思维（制定社区公约）、科技手段（数字化平台）提升治理效能。例如，黑龙江省某边境城市通过“中俄居民议事会”，解决了跨境社区的文化融合与公共服务问题，体现了共治的包容性。（3）“共享”强调成果普惠：社会治理的最终目标是让群众共享发展红利，需重点解决“一老一小”（养老、托育）、住房、就业等民生问题。例如，黑龙江省2023年建成100个“社区食堂”，覆盖60%的老旧小区，既解决了老年人用餐难，又通过政府补贴、企业运营、居民参与实现了可持续发展，是共享理念的具体实践。总之，“共建共治共享”制度需以党建为引领，以制度为保障，以科技为支撑，最终实现从“政府管”到“大家治”、从“被动享”到“主动创”的转变，夯实社会长治久安的基础。2.当前基层社会管理中“最后一公里”问题的成因与破解路径“最后一公里”指政策落实、服务供给在基层“悬空”“走样”的现象，主要表现为：政策执行“中梗阻”（如惠民资金被挪用）、服务群众“够不着”（如偏远农村医疗资源短缺）、矛盾化解“不及时”（如邻里纠纷久拖不决）。成因：（1）体制机制障碍：基层权责不对等（“小马拉大车”），部分部门“层层甩责”，社区承担100余项行政任务，无暇顾及居民真实需求；（2）资源下沉不足：人财物向基层倾斜不够（黑龙江省社区工作者平均月薪3000元，低于社会平均工资），专业人才短缺（社工持证率仅15%）；（3）参与机制不活：居民“搭便车”心理普遍，社会组织发育不充分（县域社会组织数量仅为城市的1/3），社会力量参与渠道有限；（4）技术应用滞后：部分基层仍依赖“纸质台账”“人工统计”，数据更新慢、共享难，影响服务效率。破解路径：（1）深化“放管服”改革：推行“权随责走、费随事转”，明确基层“职责清单”（如黑龙江省2023年取消社区证明事项32项），赋予社区对部门工作的“考核权”；（2）强化资源保障：加大财政投入（2024年黑龙江省计划将社区工作经费提高20%），推动编制、人员向基层倾斜（“社工岗”纳入事业单位招聘），建设“社区综合体”整合服务资源；（3）激发参与活力：推广“社区积分制”“时间银行”（居民参与服务可兑换积分或服务），培育“社区自组织”（如老年舞蹈队、儿童读书会），引导企业通过“公益创投”参与社区治理；（4）推进数字赋能：推广“智慧社区”建设（如佳木斯市“社区APP”实现物业缴费、诉求上报“掌上办”），利用大数据分析居民需求（如通过用电量监测独居老人安全），提升服务精准度。3.如何理解社会管理中政府与市场、社会的边界划分？社会管理中，政府、市场、社会的边界划分需遵循“有所为、有所不为”的原则，核心是发挥“有效市场”“有为政府”“有序社会”的协同作用。（1）政府的角色：作为“主导者”，需承担底线责任（公共安全、基本民生、制度供给），但应避免“全能型”干预。例如，在养老服务中，政府应保基本（建设社区养老服务中心）、兜底线（为特困老人提供免费服务），而非直接运营所有养老机构。（2）市场的角色：作为“补充者”，在可市场化的领域（如物业、家政服务）发挥资源配置优势，通过竞争提升效率。但需加强监管（如规范养老机构收费、打击虚假宣传），防止“市场失灵”。例如，黑龙江省通过“政府补贴+市场化运营”模式发展社区食堂，既保障了公益性，又通过企业参与实现了可持续。（3）社会的角色：作为“协同者”，社会组织、居民等需在公共服务、矛盾调解等领域发挥作用。例如，社区志愿者参与治安巡逻、社会组织承接心理疏导服务，可弥补政府和市场的不足。边界划分的关键是“动态平衡”：在不同领域（如教育、医疗）、不同阶段（如疫情防控应急期与常态化），边界需灵活调整。例如，疫情期间政府需强化集中统一管理；常态化后则应更多让渡空间给社会和市场。同时，需通过法律（如《黑龙江省社会组织管理条例》）、制度（如政府购买服务目录）明确各方权责，避免“越位”或“缺位”，最终形成“政府保基本、市场供多元、社会补缺口”的治理格局。四、案例分析题案例背景：黑龙江省某市老城区A社区（建于20世纪80年代，居民5000人，60岁以上占35%）近年来面临以下问题：（1）小区道路破损、路灯缺失，居民多次向社区反映未果；（2）物业因收费率低（仅40%）退出，垃圾清运、公共设施维护无人管理；（3）部分老年人因活动场所不足（仅1间20㎡活动室）聚集在楼道聊天，引发邻里矛盾。社区居委会尝试组织居民开会协商，但年轻人因工作忙不愿参与，老年人意见分歧大（部分要求政府出钱维修，部分主张动用维修基金），会议多次无果而终。问题：运用社会管理理论分析A社区治理困境的原因，并提出解决方案。分析与解答困境原因：（1）治理主体单一：依赖居委会“包打天下”，未有效调动物业（已退出）、业委会（未成立）、社会组织（社区无社工机构）、居民（参与率低）等多元主体；（2）参与机制失效：居民会议形式化，未针对不同群体（年轻人、老年人）设计参与方式（如线上议事、分组讨论），导致“会而不议、议而不决”；（3）资源整合不足：维修资金（需业主共同申请）、政府补贴（需项目申报）、社会资源（企业捐赠）未有效衔接，陷入“无钱办事”的困境；（4）需求识别模糊：未深入调研居民核心需求（老年人要活动空间、全体要环境改善），导致协商议题分散，难以形成共识。解决方案：（1）构建多元共治主体：①成立业委会筹备组，推动业主自主管理；②引入公益类社会组织（如社工机构）协助开展需求调研、矛盾调解；③联系辖区企业（如物业公司、装修公司）参与“共驻共建”，提供免费或低价服务。（2）创新参与机制：①开设“线上议事厅”（微信群、小程序），方便年轻人表达意见；②组织“老年人茶话会”“楼道协商会”，聚焦具体问题（如维修资金使用比例）分组讨论，形成“议题清单”；③邀请律师、社区工作者担任“协商指导员”，规范议事流程，提升效率。（3）整合资源解决问题：