乡村汛期综合安全治理

2026/07/22乡村汛期综合安全治理汇报人：乡村治理办公室目录汛期安全形势与治理背景组织体系与责任落实隐患排查与风险管控应急响应与处置流程群众转移与安置保障灾后恢复与总结提升010203040506汛期安全形势与治理背景01当前汛期安全形势主要风险特征乡村防汛薄弱环节极端天气频发风险等级上升防汛挑战严峻形势持续紧张风险等级高需高度警惕降雨强度大短时强降雨、持续性暴雨增多，局部地区降雨量突破历史极值影响范围广山洪、泥石流、内涝等灾害波及山区、平原多种地形破坏力强易造成道路损毁、农田淹没、房屋倒塌，威胁群众生命财产安全基础设施抗灾能力不足部分堤坝、排涝设施老化，难以抵御极端降雨冲击群众防灾意识参差自救互救能力有待提升，应急响应知识普及不足应急物资储备分散快速调配机制不完善，关键时刻难以形成合力综合治理的必要性与目标治理必要性贯彻落实"人民至上、生命至上"理念，守住安全底线补齐乡村防灾减灾短板，提升基层应急能力构建系统化、规范化防汛体系，实现长治久安治理目标核心短期目标汛期零伤亡、少损失，快速响应、有效处置中期目标建立完善的组织体系、预案体系、保障体系长期目标形成常态化治理机制，全面提升乡村防灾减灾能力实施路径快速响应、有效处置，确保汛期零伤亡完善组织、预案、保障三大体系建设建立常态化治理机制，实现长治久安组织体系与责任落实02防汛组织体系架构三级联动县级县级层面防汛抗旱指挥部统筹协调负责决策部署、资源调配多部门协同配合应急、水利、气象等部门提供技术支撑乡级乡级层面成立防汛工作领导小组设立防汛办公室由主要领导担任组长负责日常值守、信息汇总、指令传达村级村级层面组建防汛工作组村党支部书记任组长设立专职岗位信息员、巡查员、转移员等，明确职责分工责任清单与落实机制责任主体主要职责责任范围乡镇主要领导总指挥、总协调，重大决策全镇防汛工作分管领导具体组织实施，督导检查分管区域或领域村党支部书记一线指挥，组织群众转移本村辖区防汛信息员监测雨情水情，及时上报信息收集与传递隐患巡查员定期巡查重点部位，发现险情风险隐患点位签订防汛责任书层层传导压力，确保责任到人建立督查考核制度定期通报情况，强化过程管控实行责任追究对失职渎职行为严肃问责隐患排查与风险管控03隐患排查重点范围水利工程水库、堤坝、排涝站、灌溉渠道等设施运行状况地质灾害点山体滑坡、泥石流易发区、切坡建房区域低洼易涝区村庄低洼地带、农田排水不畅区域危险路段漫水路、漫水桥、易塌方路段特殊群体独居老人、留守儿童、残疾人等自救能力较弱人群专业队伍排查与群众自查相结合发动基层力量，形成群防群治格局定期巡查与雨前雨中雨后重点检查相结合把握关键节点，实现全周期覆盖建立隐患台账，实行动态管理底数清、情况明，确保整改到位风险分级与管控措施风险等级管控措施责任要求高风险设立警示标志、专人盯守、制定转移预案限期整治或避险中风险加强巡查频次、储备应急物资、做好应急准备汛前完成整改低风险纳入日常监测、定期检查持续关注动态高风险可能造成人员伤亡或重大财产损失，需立即整治中风险可能造成一定损失，需限期整改低风险影响较小，需加强监测应急响应与处置流程04预警信息传递机制预警来源气象部门发布的暴雨、台风等气象预警水利部门发布的水情、汛情预警自然资源部门发布的地质灾害预警传递方式关键线上渠道微信群、短信、应急广播系统线下渠道铜锣、手摇报警器、上门通知传递要求预警信息第一时间接收、第一时间传达覆盖所有村组、所有农户，不留盲区特殊群体逐户通知，确保知晓到位应急响应级别与行动响应级别启动条件主要行动IV级响应蓝色预警或一般汛情加强值守，关注动态III级响应黄色预警或较大汛情隐患点巡查，做好转移准备II级响应橙色预警或重大汛情重点人员转移，抢险队伍待命I级响应红色预警或特大汛情全面转移，全力抢险救灾"宁可十防九空，不可失防万一原则"宁可转移早一点，不可转移晚一步原则"先保人员安全，再保财产安全原则现场处置流程1信息报告发现险情第一时间上报，说明地点、类型、危害程度→2先期处置村级立即组织自救，设立警戒、疏散群众→3力量调集乡镇调集抢险队伍、物资装备赶赴现场→4会商研判现场指挥部研判险情，制定处置方案→5抢险救援按照方案组织实施抢险，控制险情发展→6善后处理险情解除后，开展清理、修复、安置等工作统一指挥、分工协作避免各自为战科学施救、安全第一避免盲目冒险做好记录、留存资料便于总结评估群众转移与安置保障05转移对象与时机判断转移原则地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋居住人员重点排查易受山洪、滑坡、泥石流威胁的区域住户独居老人、留守儿童、残疾人等自救能力较弱人群优先保障弱势群体，安排专人对接帮扶河道、水库下游等危险区域作业人员户外施工人员、养殖户等需提前撤离至安全地带转移时机判断收到转移指令，立即组织转移降雨持续加大、水位快速上涨，提前转移发现险情征兆，果断转移应转尽转不漏一户、不落一人，全覆盖排查应转早转留足时间，避免仓促，掌握主动应转快转争分夺秒，确保安全，快速有序转移组织与安置保障保障内容具体措施住所保障提前确定安置点，配备基本生活设施饮食保障储备方便食品、饮用水，保障基本需求医疗保障配备常用药品，安排医护人员值守秩序保障安排人员管理，维护安置点秩序转移路线提前规划安全路线，避开危险区域转移方式自行转移为主，组织转移为辅，特殊群体专人负责转移登记逐人登记，确保人数清、去向明安全评估险情解除，经评估安全后有序返回返回登记做好返回登记，确保人员安全到家灾后恢复与总结提升06灾后恢复重点工作紧急恢复抢修道路、电力、通信等基础设施清理淤泥、垃圾，开展环境消杀排除积水，修复水毁工程生产恢复统计农业受灾情况，协助申请保险理赔组织农业技术指导，开展补种改种帮助受灾企业、商户恢复生产经营生活恢复发放救助物资，保障基本生活开展房屋安全鉴定，协助修缮重建做好心理疏导，安抚受灾群众情绪总结评估与改进提升预警响应是否及时准确组织指挥是否顺畅高效转移安置是否应转尽转物资保障是否充足到位群众配合是否积极主动查找不足

完善机制修订完善应急预案增强针对性和操作性补充更新应急物资优化储备布局加强队伍建设开展培训演练加大投入力度提升基础设施抗灾能力深化宣传教育提高群众防灾意识保障措施物资保障建立防汛物资储备库，储备编织袋、砂石、救生器材等与商家签订供货协议，确保应急时快速调运村级配备铜锣、手电、雨具等基本应急物资队伍保障组建乡镇抢险队伍，定期培训演练村级成立应急小分队，发挥就近优势加强与消防救援、民兵组织联动制度保障落实汛期值班值守制度，确保信息畅通建立信息报送制度，及时上报汛情灾情完善督查问责制度，推动责任落实典型经验与启示预防为主、防重于治，把工作做在前面网格化管理将辖区划分为若干网格，每个网格明确责任人，实现精细化管理联户包保对特殊群体实行"一对一"包保，确保转移时不漏一人演练常态化每年汛前组织转移演练，让群众熟悉路线、掌握方法预防为主、防重于治，把工作做在前面群防群治、依靠群众，发挥基层力量宁可备而不用、不可用时无备，做好充分准备下一步工作计划隐患排查整治完成隐患排查整治，消除安全风险应急物资储备补充应急物资储备，满足抢险需求应急演练培训组织应急演练培训，提升实战能力水利设