电力行业汛期安全运维

电力行业安全运维2026年汛期安全培训日期2026年7月培训内容导览01形势研判2026年汛期气候形势与电力保供挑战02政策解读国家能源局2026年防汛抗旱工作部署03重点防护电力设施防汛重点部位与技术措施04应急响应汛期应急管理与快速响应机制05科技赋能智慧防汛与未来能力建设CHAPTER形势研判认清形势，方能从容应对2026年气候年景总体偏差，极端暴雨洪涝事件趋多趋强2026年气候年景总体偏差，极端暴雨洪涝事件趋多趋强012026年：厄尔尼诺再袭厄尔尼诺状态已确认，中等及以上强度，气候灾害更具破坏性国家气候中心确认2026年5月，赤道中东太平洋海温进入厄尔尼诺状态中等及以上强度预计夏秋季发展，秋冬季达峰值，可能持续至2027年春季80%形成概率世界气象组织：6-8月90%持续概率持续至11月可能性接近或超过主汛期高温与降水格局高温推高制冷负荷，迎峰度夏压力增大干旱制约水电出力，清洁电源供应受限洪涝导致防洪弃水，水能资源无法充分利用降水时空分布不均，高温与洪涝干旱三重压力叠加高温态势主汛期气温偏高6至8月全国大部气温较常年同期偏高阶段性高温热浪华北、华东、华中、华南等地有阶段性高温热浪多数地区1-2℃偏高6月起除东北北部外，全国气温接近或偏高1至2℃降水格局东部南北两条多雨带东部地区有南北两条多雨带华南江南偏多洪涝风险偏高华南、江南、西南南部降水偏多，流域洪涝风险偏高长江中游偏少二至五成长江中游降水明显偏少二至五成，可能出现阶段性干旱用电负荷攀至历史新高16亿千瓦全国最高用电负荷预估13亿千瓦国网最大负荷同比+6%提前45天厄尔尼诺5月显现，高温推升制冷需求2.75亿千瓦南方五省区最高负荷20多次创新高水电出力区域性分化有利区域金沙江流域降水偏多一至二成乌东德、白鹤滩等电站增发不利区域长江中游高温少雨，湖北、湖南北部、重庆等地降水偏少二至五成制约三峡、葛洲坝等梯级电站出力华南、江南、西南南部洪涝风险偏高可能导致水电厂防洪弃水、出力波动西北大部降水偏少，河道来水不足局部水电发电能力受限降水不均导致水电出力冰火两重天台风与新能源设施风险厄尔尼诺年强台风比例上升，2026年全年可能有7至9个台风登陆或明显影响我国沿海，较常年偏多光伏效率骤降连阴雨与厚重云层显著降低光伏发电转换效率风机倒塌损毁极端大风、冰雹易造成光伏面板碎裂与风机倒塌场站地灾损毁地质灾害可能损毁新能源场站设备，修复维护成本高昂港口运输冲击台风可能冲击沿海风电、光伏设施及港口能源运输系统沿海省份新能源企业须密切关注台风预警，提前做好防台风准备黄河流域与北方新挑战北方地区防汛形势不容乐观黄河流域中游可能发生较大洪水汾河可能发生超警洪水海河流域漳河、滹沱河可能发生较大洪水大清河、桑干河可能发生超警洪水北方雨情新特点01标准排查电力企业全面排查防洪标准02加固源头采取必要防洪加固措施，减少断电等极端情况03责任到人山西611座水库、2014座大中型淤地坝防汛责任人全部落实到位山区省份需强化地质灾害预警，防范山洪、滑坡、泥石流CHAPTER政策解读政策为纲，责任到人以“时时放心不下”的责任感压实防汛抗旱责任以"时时放心不下"的责任感压实防汛抗旱责任02政策总纲与核心原则2026年3月2日国家能源局印发《关于切实做好2026年电力行业防汛抗旱工作的通知》（国能综通安全〔2026〕30号）2026年是“十五五”开局之年，防汛抗旱工作具有重要战略意义核心原则人民至上、生命至上坚持预防为主、安全第一底线思维、极限思维强化风险意识与极端应对能力“时时放心不下”逐级压实防汛抗旱责任守土有责、守土负责、守土尽责—保障人民生命财产安全和电力系统稳定运行严密部署，提早准备准备越充分，度汛越从容常规准备动作风险隐患排查开展汛前排查，建立问题台账闭环管理应急预案完善完善预案，加强演练，落实九条硬措施叫应机制明确叫应渠道、流程和响应措施高科技+土办法因地制宜防范洪水、暴雨、台风及次生灾害升级保障动作极端灾害准备提前做好超标准洪水应对，细化防御和转移方案专业排查与协调组织专业力量排查，做好上下游、左右岸统筹协调突出重点，加强防护精准识别重点部位是有效防护的前提发电侧设施水电站挡水建筑物、闸门、启闭机及应急电源、承压管道、通讯系统燃煤电厂厂房、灰库、灰场、煤场核电厂冷源取水口、保安电源输变电与特殊场景重要枢纽变电站与输电通道防洪标准排查防洪加固措施低洼地带、地下变电站及电力建设工程防水淹措施、排水系统基坑、渣场、工程边坡、施工营地地域特有风险沿海新能源场站台风防御能力、送出线路加固高海拔地区冰川冰河消融导致的洪水及次生灾害严格执行调度指令，控制运行水位区域差异化防护要求因地制宜是防汛工作的关键原则水电站严密排查监控周边地质灾害风险点位，加强与上下游水电站沟通协调和信息共享，保障大坝防洪度汛安全沿海省份密切关注台风预警，提前做好防台风各项准备，提高新能源场站及送出线路防御台风能力高海拔地区高度关注冰川冰河消融可能导致的洪水及滑坡、泥石流等次生灾害风险，预先采取防范措施北方地区适应雨情汛情变化新特点，全面排查电力重点基础设施防洪标准，采取必要的防洪加固措施，从源头减少断电等极端情况快速响应与科学救灾响应速度与科学方法，是救灾成效的两大决定性因素天气跟踪持续跟踪分析汛期天气变化趋势，及时发布气象提醒值班值守重点岗位24小时值班，严格执行领导带班制度快速响应遇险情快速响应，及时与政府沟通灾情信息，协调应急救援对策科学救灾严防次生事故，确保人员安全洪涝易发地预置抢修人员和物资设备灾后抓紧应急供电与电力修复，保障群众生活用电及时报送停复电情况等灾情信息各区域监管落实情况五大区域监管局已全面启动防汛专项检查华中局组建4个检查组，覆盖鄂赣渝藏超20家电力企业，累计发现问题300余项，限期整改300余项问题南方局创新“互学互督互查”机制，由管理水平较高的发电企业对地方水电大坝开展防汛帮扶检查华北局建立专职联络与24小时响应通道，重点排查输电廊道、低洼配电设施、山地场站24小时响应东北局深入松花江丰满发电厂，现场检查大坝、泄洪洞及闸门启闭机械设备陕西省能源局采取“四不两直”方式，赴安康市开展汛前督导帮扶四不两直CHAPTER重点防护精准排查，不留死角全面覆盖水电站、火电厂、变电站、输电通道等关键部位全面覆盖水电站、火电厂、变电站、输电通道等关键部位03水电站防汛重点水电站防汛重点挡水建筑物定期检查大坝、厂房混凝土结构，第三方检测碳化深度与裂缝闸门与启闭机每月泄洪通道清淤，完成闸门双电源切换试验，确保应急电源可用承压管道与通讯排查管道设备状态，保障通讯畅通，实现上下游水电站信息共享水位控制严格执行调度指令，控制运行水位，严密监控周边地质灾害风险点机组维护关注过机含沙量、顶盖上水，提前谋划备用冷却水投入方案燃煤电厂防汛重点灰场和煤场是燃煤电厂防汛的薄弱环节厂房防护检查主厂房、升压站等重点区域，挂牌管理，构建网格化立体管控检查屋顶防水层完好性、门窗密封性灰库与灰场检查坝体稳定性，无人机巡查边坡，安装位移监测仪确保排水系统畅通，防止灰水外溢煤场防护检查煤场堆体稳定性，防止暴雨冲刷导致塌方和煤炭流失露天煤场必要时采取苫盖措施排水系统彻底清理排水沟、雨水井、下水道，确保畅通无阻；检查雨水管网与市政管网接口防雷检测检测防雷系统接地电阻≤4Ω；实施金属构件等电位联结变电站防汛重点地下与低洼变电站是防汛最薄弱环节选址要求重要用户及住宅配电房须置于地面首层及以上，公共建筑不得全地下式防洪设施地下配电房增设防洪门，封堵电缆管道，设升高排风口及集水井排水系统雨季前全面检查疏通电缆沟隧道排水，雨后及时排积设备防护配置智能湿度监测与除湿设备监控GIS室电缆沟，高压配电室窗台距室外地坪不宜低于1.8m输电通道防汛重点输电通道是电网防汛的生命线杆塔基础防护检查杆塔基础受雨水冲刷及边坡滑坡、塌方情况跨河、沿河区段杆塔及时迁移或加固河岸线路跨越、临近河流区段架设高强度杆塔重点线路及关键区段新增分段和联络开关走廊环境加强线路巡视，清理走廊内树木、漂浮物防止大风将漂浮物刮至运行设备结构加固采取防风偏、防摇摆措施，减少强风振动老旧线路及时更换电缆隧道排查隧道管孔封堵，防范雨水倒灌电缆夹层、电缆沟采取防水排水措施在建工程防汛重点在建工程人员安全是防汛红线，须以万全准备应对万一可能基坑与边坡基坑防护周边设置截水沟、排水沟，配备抽水泵，防止积水浸泡坍塌渣场边坡无人机巡查+位移监测仪，实时掌控变形动态施工营地选址避险避开地质灾害易发区，细化人员转移方案，明确路线与安置点制度与能力"九条硬措施"落实汛期施工安全管理，明确"叫应"渠道、流程与响应措施人员培训汲取洪涝伤亡教训，强化安全教育与应急演练"九条硬措施"落实汛期施工安全管理，明确"叫应"渠道、流程与响应措施人员培训汲取洪涝伤亡教训，强化安全教育与应急演练新能源场站防汛重点新能源设施抗灾能力亟待提升光伏电站连阴雨期间加强组件巡检，排查接线盒密封性支架基础加固，防止暴雨冲刷导致支架倾斜场区排水系统全面清理，防止积水浸泡组件和电缆风电场台风预警期间暂停户外高空作业，人员安全撤离风机叶片检查加固，极端大风时实施停机保护送出线路通道清理，防止树木倒伏断线沿海新能源场站密切关注台风预警，提前做好防台风各项准备采取可行措施提高新能源场站及送出线路防御台风能力配电房与电缆沟防汛要点配电房管控（东莞市2026年新规参照）专用防洪门与防水封堵地下配电房须增设专用防洪门、电缆管道防水封堵装置、升高式排风口发电车快速接入地面首层须配备发电车电缆快速接入接口，预留发电车临时通行及作业通道强制排水与防洪挡板配套地下车库须增设强制排水设施，车库进出口须配置防洪挡板规划许可明确位置新建工程规划许可阶段须明确配电房位于地面层或地下层的数量和位置电缆沟防护防水排水措施电缆夹层、电缆沟和电缆室须采取防水、排水措施日常密封检查每日检查端子箱、机构箱门是否关闭，密封良好雨后积水和通风雨后检查电缆沟积水情况及时排水；设备室潮气过大时做好通风CHAPTER应急响应快速响应，科学救灾坚持“先复电后抢修”，保障人民生命财产安全04责任体系与值班值守健全责任体系第一责任人建立防汛第一责任人领导小组，逐级签订责任书至班组清单明责制定防汛检查、维护、应急处置清单，明确各岗位职责挂牌管理对主厂房、升压站等重点区域实施挂牌管理，构建网格化立体管控模式动态更新县乡换届人员调整后及时更新公示防汛责任人，开展技能培训严格值班值守24小时带班严格24小时值班和领导带班制度，重点岗位值班值守动态跟踪每日跟踪强降雨动态及受灾情况，及时发布气象提醒信息响应通道建立专职联络和24小时响应通道，确保指令畅通、应急高效记录制度严格执行值班记录制度，详细记录天气、设备运行、巡查情况应急预案编制要点六维标准构建实用预案预案覆盖与响应机制充分覆盖涵盖洪水、暴雨、台风等汛期灾害，以及山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等次生灾害叫应机制明确"叫应"渠道、流程和响应措施，确保信息"发得出、叫得醒、有回应"施工安全落实汛期施工"九条硬措施"，细化人员临时转移方案极端应对与持续优化极端灾害超前准备超标准洪水应对，制定防御措施和人员转移路线多灾种协同将防台风、防地质灾害、防城市内涝纳入统一预案框架定期更新结合当年灾害特点和演练反馈，持续完善预案内容应急演练与物资储备6064个重点防御村撤避演练全覆盖1.2万人次省市县三级防汛责任人培训应急演练要求多科目合成演练季度开展，覆盖洪水、台风、地质灾害等场景推演+突击结合有脚本推演与无脚本突击检验相结合，磨合指挥体系防汛物资储备智能仓储排水泵、沙袋等物资智能管理，每月核查工况建台账通信设备移动照明、卫星电话、便携站，开展联调测试个人装备救生衣、应急包等个人装备，保障一线人员作业安全应急电源储备足够燃料确保发电机随时可用，提前测试应急电源应急抢修与先复电原则先复电，后抢修在确保安全的前提下优先恢复供电，再开展抢修作业应急抢修行动要点抢修力量预置针对洪涝易发地预置抢修人员和物资设备，应对断电断路应急发电车提前安排就近备勤，明确应急响应期间行进路线重要用户保障为泵站、水闸、防汛指挥等重点客户建立长效沟通机制，汛前主动安检信息报送及时报送停复电等灾情信息，与政府协调应急救援对策次生事故防范抢险救援期间严防次生事故，确保人员安全先复电后抢修执行标准安全第一—所有复电操作必须在确认现场安全条件后方可执行快速响应—优先恢复重要负荷和民生用电，缩短停电时间有序抢修—复电后按预案开展系统性故障排查与修复协同联动—与政府、用户保持信息互通，统筹调配抢修资源人员安全防护要点人是防汛工作中最宝贵的资源作业安全禁令雷暴天气禁止高处作业和户外巡检严禁在不明水深或水流湍急区域冒险通行或作业涉水巡检必须穿戴绝缘装备，并有安全监护个人防护装备配备救生衣、应急包、强光手电等个人装备充分配置雨衣、雨鞋、绝缘手套等防护用品配备智能体温监测手环，实行高温轮岗制度安全教育与撤离VR模拟事故开展沉浸式安全培训洪水威胁时立即按预定路线组织撤离明确疏散集合点，到达后立即清点人数CHAPTER科技赋能科技驱动，智慧防汛构建“预警平台+智能巡检+指挥中心”三维防控体系构建"预警平台+智能巡检+指挥中心"三维防控体系05智能监测与预警平台数字化转型是防汛能力提升的核心驱动力"电网一张图"灾情研判融合电网台账、气象、地形数据，构建洪涝/大风/覆冰灾害模型洪水预警与监测体系联动气象、水利部门，实现洪水信息共享与实时预警无人机巡查高效覆盖边坡、输电通道、水电站库区排查位移监测与智能感知位移仪与水位联动警报，实时感知地质与洪水风险智能湿度监测重点监控GIS室、电缆沟湿度变化，配置自动除湿设备"气象驱动、以算代感"构建全天候气象风险智能预警雷达体系三维防控体系构建预警平台融合气象、水文、地质多源数据提前48