人社局行风监督员协议书

人社局行风监督员协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：XX市人力资源和社会保障局（以下简称“甲方”）

**地址**：XX市XX区XX路XX号

**法定代表人/负责人**：XXX（局长/局长助理或其他授权负责人）

**联系方式**：010-XXXXXXXX（办公电话）

甲方作为XX市人力资源和社会保障局的法定授权机构，负责辖区内人力资源社会保障事务的管理与服务。为加强行风监督，提升服务质量，规范行政行为，甲方根据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，特聘请社会监督员（以下简称“行风监督员”）对甲方的行政行为、服务效率、廉政建设等方面进行监督。为明确双方权利义务，保障监督工作有序开展，甲乙双方经友好协商，达成如下协议。

甲方聘请乙方担任行风监督员，乙方接受聘请并履行监督职责。双方基于平等自愿原则，依据本协议约定履行各自义务，共同促进甲方行风建设，维护社会公共利益。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：XXX（监督员姓名或社会监督名称）

**地址**：XX省XX市XX区XX街道XX号（个人地址或注册地址）

**法定代表人/负责人**：XXX（个人姓名或负责人姓名）

**联系方式**：138-XXXXXXXX（手机号码）

乙方作为具备社会公信力、熟悉人力资源社会保障政策法规、具有监督能力的个人或，经自愿申请并经甲方审核批准，被聘请为行风监督员。乙方依法独立行使监督权，对甲方的行政行为和服务质量进行监督，并向甲方提出改进建议。乙方承诺以客观、公正、专业的态度履行监督职责，维护甲方形象，保障行政相对人合法权益。

协议简介部分的核心在于明确甲乙双方的身份、背景及合作前提。甲方作为政府职能部门，其行风监督工作属于行政监督的重要组成部分，涉及公共权力的运行与制约。乙方作为监督主体，其社会身份、专业背景及监督能力直接影响监督工作的效果。双方合作的前提是：甲方依法依规开展行政监督工作，乙方依法独立履行监督职责，双方共同维护人力资源社会保障领域的公平正义。

本协议的签订，既是甲方完善行政监督机制的需要，也是乙方发挥社会监督作用的机会。协议内容将围绕监督范围、监督方式、权利义务、责任承担等方面展开，确保双方合作符合法律法规及社会公共利益。通过协议的约束，甲方可以规范自身行政行为，提升服务效能；乙方则可以通过监督实践增强社会责任感，促进政府治理能力现代化。

双方信息的完整性及准确性是协议有效性的基础。甲方作为行政主体，其名称、地址、法定代表人等信息均需与法定登记信息一致，确保协议的法律效力。乙方作为监督员，其身份信息应真实有效，且具备履行监督职责的基本条件，如专业知识、社会影响力等。双方联系方式应畅通有效，以便协议履行过程中及时沟通。

在协议简介部分，还需强调双方合作的必要性。当前，随着社会公众对政府服务透明度、公正性的要求不断提高，行风监督已成为政府自我约束、自我完善的重要手段。甲方通过聘请行风监督员，可以引入外部监督力量，弥补内部监督的不足；乙方则可以通过参与监督工作，增强对政府工作的了解，提升社会参与度。双方的合作不仅有助于优化行政流程，还能增强政府公信力，构建和谐稳定的政民关系。

第一条协议目的与范围

本协议旨在通过聘请行风监督员，对XX市人力资源和社会保障局（以下简称“甲方”）的行政行为、服务效率、廉政建设等方面进行社会监督，促进甲方规范执法、依法行政，提升公共服务水平，加强行风建设。监督范围具体包括但不限于：

（一）甲方在就业促进、社会保障、人才服务、劳动关系协调等业务领域的政策执行情况；

（二）甲方政务公开、服务窗口办事效率及规范性；

（三）甲方工作人员的服务态度、工作作风及廉洁自律情况；

（四）行政相对人对甲方工作提出的投诉、建议及意见的受理与处理情况；

（五）甲方内部管理制度及监督机制运行情况；

（六）其他涉及甲方行风建设的相关事项。甲方聘请乙方作为行风监督员，乙方依据本协议约定及甲方相关规定，通过明察暗访、参与活动、座谈访谈、问卷等方式开展监督工作，并向甲方提出改进建议。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

（一）**行风监督员（以下简称“监督员”）**：指由甲方聘请，代表社会公众对甲方行风建设进行监督的个人或代表。监督员应具备良好的社会公德、较高的政策理解能力、一定的群众基础及履行监督职责所需的专业知识或经验。

（二）**行政行为**：指甲方及其工作人员在行使行政管理职权过程中采取的具有法律效力的行为，包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。

（三）**公共服务**：指甲方面向社会公众提供的与人力资源社会保障相关的服务事项，包括政策咨询、业务办理、权益保障等。

（四）**投诉**：指行政相对人向甲方反映其认为甲方行政行为或工作人员行为侵犯其合法权益或违反法律法规的情况。

（五）**建议**：指监督员基于监督工作，向甲方提出的关于改进工作、完善制度、优化服务的意见。

（六）**明察暗访**：指监督员在不事先告知的情况下，通过观察、询问、查阅资料等方式，对甲方的现场工作情况进行的监督检查。

（七）**座谈访谈**：指监督员通过或参与座谈会、个别访谈等形式，与行政相对人、甲方工作人员等进行沟通交流，了解情况、收集意见的活动。

（八）**问卷**：指监督员设计并发放问卷，收集行政相对人对甲方工作满意度、存在问题等信息的方式。

第三条双方权利与义务

**一、甲方的权力与义务**

（一）甲方有权根据社会需要和监督工作要求，聘请、解聘监督员，并确定监督员的名额及产生方式。

（二）甲方有权向监督员提供与监督工作相关的背景资料、政策文件、工作流程等必要信息，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息除外。

（三）甲方有权根据监督员的监督报告、建议等内容，对相关业务部门或工作人员进行约谈、督办，并要求其限期整改。

（四）甲方有权对监督员的监督活动进行指导、协调，并对监督工作提出具体要求。

（五）甲方应建立健全监督员管理制度，为监督员履行职责提供必要的条件和支持，包括但不限于提供工作联系便利、保障监督活动所需时间、对表现突出的监督员给予表彰奖励等。

（六）甲方应定期或不定期召开座谈会，听取监督员对行风建设的意见建议，并就监督中发现的问题进行沟通说明。

（七）甲方应督促监督员遵守国家法律法规及本协议约定，对监督员的违法违纪行为，有权予以制止或取消其监督员资格。

（八）甲方应保护监督员的合法权益，对监督员因履行监督职责而受到不公正对待或打击报复的，应及时处理并依法保护。

（九）甲方应按本协议约定向监督员支付监督津贴，并确保津贴及时足额发放。

（十）甲方有权对监督工作进行检查评估，并根据评估结果调整监督工作安排。

**二、乙方的权力与义务**

（一）**监督员的权利**

1.**知情权**：有权向甲方了解其监督职责范围、工作要求及相关政策信息，有权查阅与监督工作相关的资料（不含国家秘密、商业秘密或个人隐私）。

2.**权**：有权采取明察暗访、座谈访谈、问卷等方式，对甲方的行政行为、公共服务及行风建设情况进行监督检查，有权要求相关工作人员说明情况、提供资料。

3.**建议权**：有权就监督工作中发现的问题，向甲方提出改进建议，并要求其说明处理意见或反馈处理结果。

4.**批评权**：有权对甲方及其工作人员的违法违纪行为或不当行政行为进行批评，并有权要求甲方依法予以纠正。

5.**获取报酬权**：有权按照本协议约定，按时足额获得甲方支付的监督津贴。

6.**肖像权及名誉权**：监督员履行职责期间及结束后，其肖像权、名誉权受法律保护，甲方或任何第三方不得恶意丑化、诽谤。

7.**优先参与权**：在同等条件下，有权优先参与甲方的与监督工作相关的培训、调研、座谈等活动。

8.**回避权**：如与监督事项存在利害关系，有权申请回避。

（二）**监督员的义务**

1.**依法履职义务**：必须遵守国家法律法规及甲方相关规定，以客观、公正、专业的态度履行监督职责，不得滥用监督权或从事与监督职责无关的活动。

2.**保守秘密义务**：对在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私或其他不宜公开的信息，必须严格保密，不得泄露或用于履行监督职责之外的目的。

3.**公正监督义务**：监督活动应基于事实，不得带有个人偏见或受利益集团操纵，监督意见应客观反映实际情况，并提出合理化建议。

4.**按时报告义务**：应按照甲方要求，定期或不定期提交监督报告，及时反映监督工作中发现的重要问题、典型案例及改进建议。监督报告应内容真实、要素齐全、观点明确。

5.**接受指导义务**：应积极配合甲方的指导、协调，按要求参与相关培训，认真完成甲方交办的具体监督任务。

6.**接受监督义务**：应自觉接受甲方及社会公众的监督，对发现的问题应认真核实，对提出的意见建议应及时研究处理，并按要求反馈结果。

7.**维护形象义务**：应注重个人形象，言行举止文明得体，不得从事有损政府形象或监督员身份的活动，不得私自以监督员身份发表意见或接受采访。

8.**及时反馈义务**：对行政相对人反映的问题，应及时向甲方反馈，并协助甲方进行处理，不得推诿或敷衍。

9.**遵守协议义务**：应严格遵守本协议约定，履行协议规定的各项职责，不得擅自变更协议内容或解除协议关系。

10.**配合评估义务**：应积极配合甲方的监督工作评估，如实提供评估所需资料，并对评估结果提出意见建议。

第四条价格与支付条件

甲方同意向乙方支付监督津贴作为乙方履行监督职责的补偿。监督津贴按月支付，每月人民币壹仟元整（¥1,000.00）。支付时间为次月十五日前，若支付日为法定节假日或休息日，则顺延至下一个工作日支付。乙方需提供符合甲方财务要求的收款信息，包括但不限于收款人姓名、开户银行及账号。乙方应确保收款信息的真实性、准确性，如信息变更应及时通知甲方。支付方式为银行转账，甲方将根据乙方提供的账户信息将款项直接划转至乙方指定账户。乙方保证其收款账户并非法律禁止或限制接收款项的账户。监督津贴属于劳务报酬性质，依法缴纳相关税费由乙方自行负责。

第五条履行期限

本协议有效期为壹年，自甲乙双方签字盖章之日起生效，至期满日自动终止。协议期满前三个月，如双方均无书面异议，本协议可自动续延壹年，续延次数不限。若乙方因故无法继续履行监督职责，应提前三个月书面通知甲方，并说明理由。甲方在协议期满或乙方提前退出后，有权根据工作需要决定是否续聘。关键时间节点包括：每年年初，乙方应向甲方提交上一年度监督工作总结；每年年底，乙方应向甲方提交本年度监督工作计划；每月结束后十日内，乙方应向甲方汇报当月监督工作情况。

第六条违约责任

**一、甲方的违约责任**

1.甲方未按本协议约定及时足额支付监督津贴的，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金。逾期超过三十日的，乙方有权要求甲方支付相当于逾期支付金额百分之二十的违约金，或解除本协议，并要求甲方赔偿因此造成的损失。

2.甲方要求乙方提供与监督工作相关的资料，无正当理由拒绝乙方的合理查阅请求，或提供的资料明显不全面、不真实的，应承担相应的责任。若因甲方提供的资料有误导致乙方监督工作出现偏差或对第三方造成损害的，甲方应承担赔偿责任。

3.甲方未按约定履行对乙方监督报告的处理义务，或对乙方反映的重要问题未及时处理的，应向乙方说明情况并采取措施补救。若因甲方延误处理导致问题恶化或乙方权益受损的，甲方应承担相应的赔偿责任。

4.甲方违反本协议约定，泄露乙方在履行监督职责过程中知悉的商业秘密或个人隐私的，应承担相应的法律责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

**二、乙方的违约责任**

1.乙方未经甲方同意，擅自以行风监督员身份对外发表意见、接受采访或从事与监督职责无关的活动，给甲方形象或声誉造成不良影响的，甲方有权要求乙方停止违约行为，并可根据情节轻重，要求乙方承担道歉、赔偿损失等责任，直至解聘监督员。

2.乙方违反保密义务，泄露在履行监督职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私的，应承担相应的法律责任。若因此给甲方或第三方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。

3.乙方监督报告内容虚假、失实，或未按约定时间提交监督报告，影响甲方工作监督或造成不良后果的，甲方有权要求乙方限期改正，并可根据情节轻重，扣发部分或全部监督津贴，直至解聘监督员。

4.乙方利用监督员身份谋取不正当利益，或接受被监督单位的不当馈赠、宴请等，损害监督员形象或影响监督公正性的，甲方有权立即解聘该监督员，并要求乙方赔偿损失，情节严重的，可追究其法律责任。

5.乙方擅自放弃监督职责，或无正当理由连续三个月未参与监督活动也未向甲方说明原因的，甲方有权视为乙方自动解聘，并保留追索已支付监督津贴中相应比例（不超过已支付总额）的权利。

6.乙方在履行监督职责过程中，采取违法或不当手段侵犯他人合法权益，或因自身过错导致矛盾激化或产生其他负面影响的，应自行承担相应的法律责任和后果，甲方也有权解聘该监督员。

7.乙方违反本协议其他约定的，应承担相应的违约责任，包括但不限于道歉、赔偿损失等。若违约行为造成本协议无法继续履行的，守约方有权解除协议，并要求违约方承担赔偿责任。

第七条不可抗力

本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸等）、战争、严重火灾、爆炸、政府行为（如法律、法规的变更、政策的调整、行政命令等）、疫情及其防控措施、网络或通讯系统中断（非因一方过错造成）以及其他类似事件。

任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议约定的义务时，不承担违约责任。但遭遇不可抗力的一方应在不可抗力发生后十日内书面通知对方，说明不可抗力的具体情况及其预计影响期限。双方应根据不可抗力的影响，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。如不可抗力影响持续超过三十日，双方均有权解除本协议，并互不承担违约责任。解除协议的，双方应就协议履行情况及已产生的费用进行结算。因不可抗力造成的损失，由各方自行承担，但本协议另有约定的除外。不可抗力消除后，双方应立即恢复履行本协议义务，已受影响的部分除外。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他未受影响的条款。甲方作为行政主体，其所在地为XX市XX区XX路XX号。若选择诉讼方式，双方应遵守法院的传唤和判决，并承担相应的诉讼费用。本协议的签订、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方在履行本协议过程中及争议解决过程中，应本着诚实信用原则，依法维护自身合法权益，不得采取任何报复或妨碍对方正常工作的行为。任何一方就本协议项下的权利义务进行转让或许可他人使用，均应事先取得对方的书面同意。

第九条其他条款

1.通知方式：双方在本协议首部载明的联系方式为有效联系方式。任何一方变更联系方式，应提前十日书面通知对方。通过书面、电子邮件、传真或快递等方式发出的通知，在发出后三个工作日内视为送达。邮件通知以进入收件人指定邮箱视为送达，传真通知以发送成功回执视为送达，快递通知以签收凭证视为送达。

2.协议变更：本协议的任何变更，均须由双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议内容。

3.协议终止：除本协议约定的终止条件外，发生以下情况之一，本协议终止：（1）本协议有效期满，双方未达成续聘协议的；（2）乙方被依法取消行风监督员资格的；（3）甲方因机构改革、职能调整等原因不再需要聘请监督员的；（4）出现法律规定的其他导致协议终止的情形。协议终止后，双方权利义务关系终止，但本协议的结算条款、违约责任条款、保密条款等对双方仍具有约束力。

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