全员安全生产责任制及考核奖惩制度

全员安全生产责任制及考核奖惩制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障公司员工在生产经营过程中的生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本公司生产经营实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于公司全体在职员工，包括正式工、合同工、实习生、劳务派遣人员以及外来施工人员及参观人员。公司实行全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全生产职责，做到“层层负责、人人有责、各负其责”。第三条安全生产工作坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责”。公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全负责人负综合监管责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门安全生产负直接管理责任；一线员工对本岗位安全生产负直接责任。第四条公司建立安全生产激励约束机制，将安全生产责任制落实情况纳入各级管理人员及全体员工的绩效考核体系，坚持奖惩分明、重奖重罚，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。第二章组织机构与职责体系第五条公司建立健全安全生产委员会（以下简称安委会），安委会由公司主要负责人、分管负责人、各部门负责人及专职安全管理人员组成。安委会下设安全生产管理办公室（简称安环部），负责日常安全生产工作的组织、协调、监督与考核。第六条公司主要负责人（总经理/董事长）安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。第七条分管安全负责人（安全总监/副总经理）安全生产职责：（一）协助主要负责人落实安全生产法律法规和标准规范，统筹协调和综合管理安全生产工作；（二）组织制定安全生产年度工作计划，并组织实施；（三）组织实施安全生产检查、隐患排查治理及重大危险源监控；（四）组织或参与安全生产宣传教育和培训，如实记录教育培训情况；（五）监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理；（六）组织制定应急预案演练计划，定期组织开展应急演练；（七）在发生事故时，立即启动应急预案，协助主要负责人组织抢险救援，配合事故调查。第八条职能部门负责人（生产、技术、设备、财务、人事等）安全生产职责：（一）生产部门负责人：合理组织生产，严禁违章指挥；在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；负责生产现场工艺纪律执行情况的监督检查；参与生产安全事故的调查处理。（二）技术部门负责人：负责编制安全技术规程和工艺文件；在采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，组织编制相应的安全技术操作规程；对生产过程中的安全技术问题负责，提供安全技术支持。（三）设备部门负责人：负责设备设施的安全运行管理；建立设备台账，定期组织设备安全检查和维护保养，确保设备处于完好状态；负责特种设备的安全管理，建立特种设备安全技术档案。（四）财务部门负责人：保证安全生产费用的提取、使用和管理，确保资金到位；负责工伤医疗、抚恤等费用的支付；协助进行安全投入的绩效考核。（五）人事部门负责人：负责对新入职、转岗、复岗人员进行“三级”安全教育；负责对特种作业人员的持证上岗管理；将安全绩效纳入员工薪酬和晋升考核体系。第九条车间主任/部门经理安全生产职责：（一）贯彻执行公司安全生产规章制度，组织制定本车间（部门）安全生产实施细则；（二）组织本车间（部门）员工开展安全教育和技能培训，提高员工安全意识和操作技能；（三）组织开展本车间（部门）日常安全检查和隐患排查治理，发现隐患立即整改或上报；（四）严格执行“五同时”原则，在安排生产任务时，同时布置安全措施；（五）加强对生产现场作业环境的管理，保持作业场所整洁有序，通道畅通；（六）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十条班组长安全生产职责：（一）贯彻执行公司和车间安全生产指令，组织开好班前会和班后会，强调安全注意事项；（二）督促班组员工严格遵守劳动纪律和安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）负责班组作业现场的安全巡查，及时制止违章指挥和违章作业行为；（四）负责班组设备、工具、安全设施的日常点检和维护；（五）发现隐患或险情时，立即组织处理并报告；发生事故时，立即组织抢救，保护好现场。第十一条一线岗位员工安全生产职责：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，经考核合格后方可上岗；（三）负责本岗位设备设施、安全装置、消防器材的日常维护保养和清洁；（四）参与本岗位的风险辨识和隐患排查，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（六）如实报告本岗位发生的事故，配合事故调查。第三章风险管控与隐患排查治理第十二条公司建立安全风险分级管控体系，全方位、全过程开展风险辨识。（一）每年组织一次全面的安全风险辨识评估，重点针对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险；（二）根据风险评估结果，将风险划分为重大、较大、一般和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；（三）针对不同等级的安全风险，从组织、制度、技术、应急等方面制定相应的管控措施，实现风险闭环管理。第十三条公司建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任、内容、频次和治理要求。（一）隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。日常排查由班组长、岗位员工每日进行；专项排查由各部门针对特定环节定期开展；季节性排查由安环部根据季节特点组织；（二）对排查出的隐患，应当按照隐患分级实行闭环管理。一般隐患由责任部门立即组织整改；重大隐患由主要负责人组织制定治理方案，落实整改资金、期限、责任人、应急预案，并上报属地监管部门；（三）隐患治理完成后，应当组织验收，实现隐患排查、登记、评估、治理、销账的全过程记录和档案管理。第四章安全教育与应急管理第十四条公司严格执行安全生产教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识。（一）主要负责人和安全生产管理人员必须接受具备相应资质的培训机构组织的培训，取得安全合格证书；（二）新上岗从业人员必须接受公司级、车间级、班组级“三级”安全教育，培训学时不得少于24学时（高危行业不得少于72学例），考核合格后方可上岗；（三）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审；（四）在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，必须对相关操作人员进行专门的安全教育和培训；（五）对转岗、复工人员，必须进行相应的安全教育培训，合格后方可重新上岗。第十五条公司建立健全生产安全事故应急管理体系。（一）安环部负责制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织评审修订；（二）建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转；（三）每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，完善应急预案。第五章考核评价机制第十六条公司实行安全生产目标管理，将安全生产责任制落实情况作为年度考核的重要内容。考核坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则。第十七条考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。（一）月度考核：重点考核日常安全管理、隐患排查整改、违章查处等基础工作；（二）季度考核：重点考核阶段性安全目标完成情况、安全培训教育开展情况、设备设施运行状况；（三）年度考核：全面综合评价全年安全生产绩效，包括事故控制指标、责任制落实情况、安全文化建设等。第十八条考核指标体系设置：（一）否决指标：发生重伤及以上生产安全责任事故、重大火灾事故、重大环境污染事故等，年度安全考核直接评定为不合格，并取消当年所有安全奖励；（二）控制指标：轻伤事故率、职业病发病率、隐患整改率、违章作业率等；（三）工作指标：安全教育培训完成率、安全会议召开情况、安全检查覆盖率、应急演练完成率、安全投入落实情况等。第十九条考核实施流程：（一）个人自评：员工对照岗位职责和考核标准进行自我评价；（二）部门考评：部门负责人或考评小组根据日常检查记录和现场检查情况，对员工进行评分；（三）审核审定：安环部对各部门考核结果进行审核，报安委会最终审定；（四）结果公示：考核结果在公司内部进行公示，接受全体员工监督。第二十条考核评分标准及权重分配详见下表：考核对象考核项目权重评分标准（总分100分）数据来源主要负责人安全投入20%未按规定提取或使用安全费用，扣20分财务审计制度建设20%未组织制定/修订安全制度，每缺一项扣5分文件档案隐患治理30%重大隐患未亲自督办，每次扣10分隐患台账应急管理20%未组织应急预案演练，扣10分演练记录事故控制10%发生责任事故，实行一票否决事故报告分管安全负责人监督检查30%未按规定组织安全检查，每次扣5分检查记录教育培训20%培训计划未完成，扣10分培训档案隐患排查20%隐患整改率未达100%，每低1%扣2分整改反馈双重预防机制20%风险管控措施未落实，扣10分现场核查报告与改进10%未及时报告安全情况，扣5分会议记录部门负责人部门安全教育25%未开展部门级教育，扣25分培训记录现场管理35%现场违章指挥或发现违章未制止，扣10分/次现场巡查部门隐患排查25%未按规定排查隐患，扣10分/次隐患台账设备设施管理15%设备带病运行未处理，扣10分设备台账一线员工遵章守纪40%违反操作规程，扣20分/次；迟到早退扣5分现场监控/巡查劳保佩戴20%未按规定佩戴劳保用品，扣10分/次现场检查隐患报告20%发现隐患未及时报告，扣10分/次报告记录应急处置10%发生险情未按规定处置，扣10分事件记录参与活动10%未参加安全活动/演练，扣5分/次签到表第六章奖惩细则第二十一条公司设立安全生产专项奖励基金，用于对在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人进行奖励。奖励分为精神奖励（通报表扬、授予称号）和物质奖励（奖金、奖品）。第二十二条具体奖励情形及标准：（一）具备下列条件之一的个人，给予200-2000元的奖励，并通报表扬：1.认真执行安全生产责任制，在年度考核中成绩优异，排名前列的；2.在安全生产检查、隐患排查中表现突出，发现重大事故隐患并避免事故发生的；3.在生产作业中严格遵守操作规程，长期无违章记录，且保持本岗位全年无事故的；4.积极参加安全教育培训、应急演练，表现优秀的；5.提出合理化建议，对改善安全生产条件、防止事故发生有显著成效的。（二）具备下列条件之一的集体，给予1000-5000元的奖励：1.全年无任何安全事故，且在安全生产标准化建设中成绩突出的部门或班组；2.在应急救援中处置得当，有效避免人员伤亡和财产损失扩大的；3.在安全技术革新、安全管理创新方面取得重大成果的。第二十三条公司实行安全生产“一票否决”制度。凡发生重伤及以上生产安全责任事故的部门，取消其当年评先评优资格；事故直接责任人取消当年各类评先评优、晋升晋级资格。第二十四条具体处罚情形及标准：（一）对违反安全生产规章制度和操作规程的处罚：1.第一次违章：给予口头警告，并处以50-200元罚款；2.第二次违章：给予通报批评，并处以200-500元罚款，离岗培训1周；3.严重违章（如动火无证、高处作业不系安全带等）：立即停止作业，处以500-1000元罚款，离岗培训1个月，培训期间只发基本生活费；4.屡教不改或造成严重后果的：予以解除劳动合同。（二）对管理人员违章指挥的处罚：1.强令员工违章冒险作业的：立即撤职，并处以1000-2000元罚款；造成事故的，依法追究法律责任。2.对发现的安全隐患未及时整改或处理不当的：处以500-1000元罚款，导致事故的，按事故等级加重处罚。（三）事故责任处罚：1.发生轻伤事故：扣除直接责任人当月绩效奖金的20%，扣除部门负责人当月绩效奖金的10%；2.发生重伤事故：扣除直接责任人当季度绩效奖金，扣除部门负责人当月绩效奖金的30%，扣除分管安全负责人当月绩效奖金的20%；3.发生死亡事故：按照公司相关规定及法律法规处理，对直接责任人解除劳动合同，对相关管理人员给予降级、撤职或开除处分，并承担相应的法律责任。第二十五条处罚执行流程：（一）违章行为或事故发生后，由安环部进行调查取证，填写《安全生产违章/事故处理单》；（二）根据调查结果和本制度规定，提出处罚建议，报安委会审批；（三）审批通过后，由人事部门执行罚款、岗位调整等决定，并在全公司进行通报；（四）罚款金额从当事人当月工资中扣除，纳入安全生产专项奖励基金。第七章监督与持