校园欺凌预防处理制度

校园欺凌预防处理制度校园欺凌预防处理工作坚持以生为本、预防为先、依法依规、多元协同的基本原则，覆盖校园全域、全时段、全主体，将制度约束、教育引导、排查预警、干预处置、跟踪帮扶全链条机制嵌入日常办学治校各环节，切实保障全体学生合法权益，维护文明和谐、安全有序的校园育人环境。一、适用范围与行为界定本制度适用于学校所有在籍学生、教职员工、外聘服务人员、入校交流及临时到访人员在校园范围内，或在学校组织的校外研学、实践教学、体育竞赛、团建活动、课后服务等集体活动场景下发生的欺凌行为，以及学生利用互联网媒介针对本校在校学生实施的跨场景网络欺凌行为。明确界定校园欺凌核心判定标准，即发生在学生之间、学生与进入校园的校外人员之间，一方个体或群体单次或多次蓄意通过肢体、语言、社交、网络、财物侵占等手段实施恶意冒犯、侮辱压制，因双方存在体力、人数、社交地位、信息资源等维度的力量差导致受侵害方难以有效反抗，最终造成受侵害方身体损伤、财产损失、精神痛苦、社交排斥、学业适应障碍等实际伤害后果的行为，均纳入校园欺凌处置范畴。为避免认定偏差，将校园欺凌行为具体划分为五类：一是肢体欺凌，包括殴打、推搡、拉扯、故意撞击、限制人身自由、强迫做侮辱性动作等直接伤害他人身体的行为；二是语言欺凌，包括起侮辱性绰号、辱骂、讥讽、嘲弄、贬低、威胁、恐吓、恶意散布他人隐私等攻击他人人格尊严的行为；三是社交欺凌，包括恶意孤立排斥他人、拉拢小群体抵制他人参与集体活动、故意破坏他人社交关系、在公开场合让他人难堪等破坏他人社会联结的行为；四是网络欺凌，包括通过社交软件、短视频平台、论坛社群等网络渠道传播他人隐私照片或视频、造谣诽谤、恶意刷屏辱骂、人肉搜索、发起网络围攻、建立恶意吐槽群针对他人进行人身攻击等线上伤害行为；五是财物欺凌，包括强拿硬要、损毁他人财物，强迫他人为自己消费、索要“保护费”等侵占他人财产权益的行为。在事件认定过程中，严格区分正常同伴嬉戏与欺凌行为的边界：无主观恶意、双方力量对等、无明确伤害后果的偶发打闹、玩笑冲突属于正常同伴交往范畴，通过班级调解、同伴引导化解即可；存在主观恶意、双方力量不对等、已造成实际伤害的行为，无论行为实施方以“开玩笑”“闹着玩”为任何借口，均按欺凌事件认定处置，坚决杜绝将欺凌行为轻描淡写为“小孩打闹”的敷衍处置倾向。同时明确，教职员工利用职务身份优势对学生实施的辱骂、体罚、变相体罚、性骚扰、刻意孤立、差别化歧视对待等行为，属于岗位职务类欺凌，纳入学校师德失范行为处置范畴，严格按照教师职业行为准则相关规定追责。二、组织架构与岗位责任学校成立校园欺凌预防处理工作领导小组，由校长担任组长，是全校欺凌防控工作的第一责任人，对欺凌防控工作负总责；分管德育工作、安全工作、教学工作的副校长担任副组长，统筹协调各条线防控资源；领导小组成员涵盖德育处、安保处、教务处、总务处、学生心理辅导中心、各年级组负责人、法治副校长、学校家委会代表、学生社团联合会代表，小组下设专门办公室设在德育处，配备1-2名专职工作人员负责日常事务推进。明确各岗位具体防控责任：校长层面负责统筹审定欺凌防控制度方案、保障防控工作经费与人员配置、牵头重大欺凌事件的处置协调、定期听取防控工作汇报、对防控工作成效负总责；德育处作为牵头部门，负责落实日常反欺凌教育、欺凌线索归集、事件调查组织、学生行为引导、帮教措施落地、家校沟通对接等具体事务；安保处负责校园公共区域巡查、监控设备运维、校园周边治安防控、涉治安类欺凌事件的公安对接、现场秩序维护、证据固定等工作；教务处负责将反欺凌教育内容融入各学科教学渗透环节，指导任课教师关注课堂教学场景下的学生互动异常，配合做好涉事学生的教学安排调整；总务处负责在校园建设、后勤服务环节排查欺凌防控的空间盲区，督促宿管、食堂工作人员、保洁等后勤岗位人员落实欺凌线索上报责任；学生心理辅导中心负责开展学生心理健康普测、高风险学生心理筛查、受欺凌学生心理危机干预、欺凌实施者的行为矫正与心理辅导、班级团体心理辅导等专业支持工作；各年级组组长是本年级欺凌防控工作直接责任人，负责统筹本年级各班级的日常排查、矛盾化解、初步事件处置，定期向领导小组汇报本年级风险隐患；班主任是班级欺凌防控第一责任人，负责落实班级层面的反欺凌教育、日常同伴关系观察、矛盾隐患调解、重点学生跟进、线索第一时间上报等职责，每周至少开展1次班级安全情况摸排；法治副校长由属地派出所派驻民警担任，每学期至少开展2次反欺凌法治专题教育，协助学校开展涉法欺凌事件的调查、涉事学生的法治教育、家长法治告知等工作；家委会代表负责搭建家校沟通桥梁，收集反馈家长群体关于欺凌防控的意见建议，引导家长群体树立正确的反欺凌教育观念，配合学校做好涉事学生家庭的沟通协调；学生代表负责发挥同伴纽带作用，及时反馈学生群体中的同伴矛盾、异常动态，带头参与反欺凌宣传活动，带动全体学生形成对欺凌行为“零容忍”的同伴共识。建立岗位责任绑定机制，将欺凌防控工作履职情况纳入全体教职员工年度考核、职称评审、评优评先的核心指标，权重不低于年度考核总分的10%，对履职成效突出的个人在评优评先中予以倾斜，对履职不力的按规定追责。三、全维度预防体系建设坚持预防在前、关口前移，构建教育引导、巡查防控、排查预警、同伴支持四位一体的日常预防网络，从源头减少欺凌行为发生的土壤。（一）常态化分层分类教育机制面向学生群体构建分学段递进式反欺凌教育体系：小学低年段（1-2年级）采用绘本共读、动画科普、情景模拟游戏等方式，引导学生识别“不友好的行为”，掌握“遇到不对的事告诉老师和家长”的求助方法，建立基本的行为边界意识；小学中年段（3-4年级）通过主题班会、角色扮演、案例讨论等方式，帮助学生理解同伴交往的尊重原则，认识欺凌行为对他人的伤害，引导学生不做欺凌者、不做冷眼旁观者；小学高年段（5-6年级）和初中阶段重点开展情绪管理、同伴交往技巧、网络文明素养、法律责任认知等内容教育，通过法治讲座、警示教育、受害者分享等方式，让学生明确欺凌行为需要承担的纪律、法律后果，掌握遭遇欺凌时的自我保护方法；高中阶段重点开展生命教育、公民责任教育、网络媒介素养教育，引导学生建立平等尊重的价值观念，主动抵制欺凌行为，自觉承担对同伴的保护责任。严格落实反欺凌教育课时要求，每学期反欺凌专题教育不少于8课时，覆盖全体学生，将反欺凌内容有机融入道德与法治、语文、心理健康、体育等学科教学环节，避免教育内容空泛化。面向全体教职员工建立每学期不少于2次的反欺凌专项培训机制，培训内容覆盖欺凌行为早期识别信号、现场制止规范、线索上报流程、学生沟通技巧、二次伤害规避等实操内容，确保所有岗位教职员工包括保安、宿管、食堂工作人员、保洁等后勤人员，都能准确识别学生情绪突然低落、身上出现不明伤痕、频繁丢失个人物品、刻意回避特定同学或特定区域、无故逃学旷课等欺凌预警信号，掌握基本的干预和上报方法，坚决杜绝“看到当没看到”的漠视行为。面向家长群体建立常态化宣教机制，每学期至少开展2次反欺凌主题家长会，通过家长学校、家校沟通群、家访等渠道，定期推送反欺凌科普内容，引导家长既不纵容孩子的攻击性行为，也不向孩子传递“打回去才是勇敢”的错误观念，主动关注孩子的情绪变化、社交状态、上网行为，发现异常及时和学校沟通，履行好家庭监护责任。（二）全域全时段巡查防控机制对校园内欺凌高发风险区域建立重点巡查清单，将教学楼厕所、宿舍楼转角、操场边角、地下通道、自行车棚、校园围墙周边、监控覆盖盲区、校门周边50米范围等区域纳入重点巡查点位，在课间、午休、晚自修下课、上下学高峰、课后服务时段等欺凌高发时间节点，安排值班老师、保安人员、学生志愿者定点值守巡查，建立巡查台账，发现异常第一时间处置。定期排查校园监控设备覆盖情况，对排查出的监控盲区制定整改计划，能在1个月内完成监控加装的及时加装，暂不具备加装条件的点位加密巡查频次，确保所有公共区域无监管空白。严格落实学生考勤管理制度，任课老师每节课清点到班人数，宿管人员每日清点住宿学生人数，发现学生未按时到课、未按时归寝、擅自离校的，第一时间联系班主任和家长，排查原因，避免学生因遭遇欺凌脱离监管发生极端事件。（三）多渠道排查预警机制建立“班级-年级-学校”三级线索排查网络，每个班级设立2-3名经过培训的学生安全信息员，直接对接班主任，每周收集报送班级内的同伴矛盾、异常行为线索，对信息员身份严格保密，保护学生上报线索的积极性；班主任每周至少与5名不同层次的学生开展一对一谈心，每周排查一次班级内的矛盾隐患，建立班级矛盾化解台账，对小摩擦、小矛盾24小时内介入调解，避免矛盾升级为欺凌事件；各年级组每两周开展一次年级层面的风险排查，梳理本年级内有情绪控制障碍、攻击性行为倾向、家庭监护缺失、曾有欺凌行为记录、性格极度孤僻易被孤立的重点关注学生，建立年级重点学生台账，安排专人跟进；学校层面每月由德育处牵头，联合心理辅导中心、安保处开展一次全域风险排查，通过匿名问卷调查、学生代表座谈、校长信箱、线上匿名举报二维码、24小时举报热线等渠道收集欺凌线索，对所有线索严格保密，建立线索登记、核实、处置闭环。每学期开学初和学期中，由心理辅导中心开展两次全体学生心理健康普测，结合普测结果筛查出人际适应困难、有攻击倾向、有抑郁焦虑情绪的高风险学生，建立“一生一档”，安排心理老师、班主任定期跟进干预。针对网络欺凌风险，安排专人关注本地学生活跃度较高的短视频平台、校园贴吧、社交群组，发现涉及本校学生的恶意造谣、隐私传播、网络围攻等内容，第一时间固定证据，联系平台删除，涉及违法的及时对接网信、公安部门处置。（四）同伴支持体系建设在每个班级建立同伴互助小组，选拔责任心强、沟通能力好的学生经过心理老师专项培训后担任同伴调解员，协助班主任调解同学之间的小矛盾，对遭遇困难、被孤立的同学主动提供帮助，在班级层面形成“互相帮助、抵制欺凌”的氛围。设立学生反欺凌社团，定期开展反欺凌宣传活动、同伴帮扶活动，让学生成为反欺凌工作的重要参与力量，打破“告诉老师就是打小报告”的错误认知，让学生知道遭遇欺凌时可以向身边的同伴、老师、家长求助，不是孤立无援。四、标准化事件处置流程建立“线索接报-紧急干预-调查核实-等级认定-分类处置-结果告知”的标准化处置流程，确保所有欺凌事件处置规范、公正、透明，坚决杜绝瞒报、漏报、降格处置、“各打五十大板”等错误处置方式。（一）线索接报与紧急干预学校所有教职员工接到学生反映、个人发现欺凌线索后，必须第一时间对接德育处做好登记，对正在发生的欺凌行为，首个发现的教职员工负有法定制止义务，必须立即上前控制现场，将涉事学生带离冲突场景，对有受伤情况的学生第一时间联系校医处置，伤情较重的立即拨打120送医救治，同时通知安保处固定现场监控、证人证言等证据，防止证据灭失。德育处接到线索后1小时内完成初步核实，判断事件性质，属于普通同伴矛盾的，转交班主任、年级组及时调解；可能构成欺凌事件的，立即启动正式处置程序，同步告知学校欺凌防控工作领导小组。（二）分级响应启动根据欺凌行为的情节、造成的后果，将欺凌事件划分为三个响应等级：一般事件为单次发生、情节轻微、未造成明显身心伤害的欺凌行为，如偶发的推搡、辱骂、索要少量物品，无恶劣影响的，由德育处牵头，班主任、年级组、心理老师参与处置，3个工作日内完成调查处置；较重事件为多次实施欺凌、造成受侵害方轻微受伤、情绪异常无法正常学习、在班级或年级范围造成不良影响的，由学校欺凌防控工作领导小组牵头，法治副校长参与处置，5个工作日内完成调查，事件启动后24小时内告知双方学生法定监护人；严重事件为造成受侵害方轻伤以上伤情、严重心理创伤、涉及3人以上团伙欺凌、涉及性侵害、涉及拍摄传播隐私视频、有校外人员参与、在网络上大范围传播造成恶劣影响的，第一时间向属地教育主管部门上报事件情况，同时联系公安机关介入调查，配合公安部门做好取证工作，24小时内告知双方法定监护人，严禁迟报、瞒报、私下以经济赔偿等方式息事宁人。（三）规范调查核实开展事件调查时，安排至少2名熟悉未成年人身心特点的工作人员参与，询问未成年学生时必须通知其法定监护人到场，调查过程全程做好书面记录，对涉事当事人、目击证人分别单独询问，避免串供、相互影响，全面收集监控视频、聊天记录、伤情照片、证人证言、当事人陈述等相关证据，确保证据链完整、事实清晰。调查过程中严格保护当事人隐私，不得随意扩散事件细节，不得在公开场合讨论涉事学生的情况，避免造成二次伤害。调查结束后形成书面调查报告，明确事件起因、发展过程、参与人员、伤害后果、各方责任，作为后续处置的依据。（四）集体研判认定调查结束后，由学校欺凌防控工作领导小组召开集体研判会，结合调查报告、证据材料，对照欺凌行为判定标准，对事件性质、责任划分、处置措施进行集体研究，避免个人主观判断导致处置不公。研判过程邀请法治副校长参与提供专业法律意见，确保认定结果事实清楚、依据充分、定性准确。（五）分类落实处置对认定为欺凌事件的涉事人员，坚持教育与惩戒相结合的原则，根据情节轻重落实对应处置措施：对情节轻微的欺凌实施者，由德育处、班主任进行严肃批评教育，责令其向受侵害方当面真诚赔礼道歉，提交书面检讨，安排参加不少于8学时的反欺凌专题教育学习班和校园志愿服务活动，由心理老师开展一对一行为矫正辅导，告知家长落实家庭监护责任，配合学校开展教育；对情节较重的欺凌实施者，按照《中小学教育惩戒规则（试行）》相关规定，视情节给予警告、严重警告、记过处分，取消其本学期所有评优评先资格，安排不少于1个月的行为矫正跟踪辅导，对其家长进行书面训诫，要求家长每周反馈孩子在家表现，定期带孩子接受心理辅导；对情节严重的欺凌实施者，视情节给予留校察看、高中阶段开除学籍处分，涉及违法犯罪的，移交公安机关、司法机关依法处理，对符合专门学校入学条件的，严格按照法定程序移送专门学校接受矫治教育。对受侵害学生，第一时间安排专职心理老师开展心理危机干预，根据受伤害程度制定个性化心理疏导方案，必要时协调专业精神卫生机构介入治疗，帮助其尽快恢复正常学习生活；根据受侵害学生和家长的意愿，在符合教学管理规定的前提下，为其提供调整班级、调整宿舍、调整学习小组等支持，减少其与欺凌实施者的不必要接触，防止二次伤害。对事件中的旁观者，开展针对性教育引导，鼓励学生在遇到欺凌时在保证自身安全的前提下及时报告、力所能及制止，对起哄、围观、传播欺凌相关视频图片、协助欺凌者孤立受侵害学生的旁观者，进行严肃批评教育，情节严重的参照欺凌参与者处置；对主动制止欺凌、帮助受侵害同学的学生，给予公开表扬和奖励，树立正向引导。处置过程中安排专人与双方家长做好沟通，客观告知调查结果、证据材料、处置依据，对家长提出的合理诉求积极回应，对无理取闹、借机滋事的家长，做好政策解释和情绪疏导，必要时联系公安机关介入维护正常教学秩序。处置结果形成书面告知书，由双方法定监护人签字确认，处置材料归档保存，保存期限不少于学生毕业后3年。五、长效跟踪帮扶机制建立事件处置后的长期跟踪帮扶机制，坚决避免“处置完就翻篇”的短视行为，切实巩固处置效果，修复校园生态。一是建立欺凌实施者帮教台账。对所有实施过欺凌行为的学生，组建由班主任、心理老师、法治副校长组成的一对一帮教小组，开展不少于1个学期的跟踪帮教，每周与其开展一次谈心谈话，了解其思想动态、行为表现、社交状态，引导其建立正确的交往观念和情绪管理能力，对帮教期间再次发生欺凌行为的，升级处置措施。对存在严重行为偏差的学生，协调社区、未成年人保护机构、专业社工共同参与帮教，从家庭、学校、社区多维度矫正其行为偏差，帮助其回归正常同伴交往，坚决避免简单“一处分了之”，不放弃对每一名犯错学生的教育引导。二是建立受侵害学生关爱台账。在事件处置结束后的6个月跟踪期内，由班主任、心理老师每周跟进受侵害学生的学习状态、情绪变化、同伴交往情况，主动关心其学习生活中的困难，及时排查可能存在的再次欺凌风险。对受侵害造成严重心理创伤的学生，协调专业心理医疗机构持续提供心理治疗支持，协助其申请相关的救助帮扶，定期与家长沟通学生状态，指导家长做好家庭陪护，帮助学生逐步重建安全感，坚决避免受侵害学生因得不到持续关爱出现厌学、抑郁、自我否定等长期负面影响。三是开展班级生态修复。欺凌事件处置完成后，班主任在心理老师的专业指导下，开展主题班会、团体心理辅导、集体拓展活动等，引导班级学生重建互信互助的同伴关系，既要避免出现欺凌者回归班级后被集体孤立的情况，也要防止受侵害学生被贴上“受害者”标签遭受二次排斥，营造包容、友善的班级氛围，从根源上消除欺凌行为滋生的群体土壤。六、家校社协同联动机制打破学校单打独斗的防控格局，构建家校社协同的欺凌防控共同体。一是健全家校协同责任链条，在新生入学时向所有家长发放反欺凌责任告知书，与家长签订反欺凌共育承诺书，明确家长在反欺凌教育中的监护责任，对发现学生存在欺凌行为苗头的，第一时间告知家长共同干预；对放任孩子实施欺凌、不配合学校教育的家长，联合妇联、关工委、社区开展家庭教育指导，必要时协调法院发出家庭教育督促令，督促家长履行监护职责。二是深化校社联动，与属地派出所、司法所、社区居委会、网信部门、未成年人保护机构建立常态化联动机制，由属地派出所落实“护学岗”制度，在上下学高峰时段加强校园周边巡逻，快速处置校园周边发生的涉学生欺凌事件，对校外人员入校参与欺凌、教唆学生实施欺凌的行为依法严厉打击；司法所定期进校园