2026年非遗传承发展实施方案

2026年非遗传承发展实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护工作的重要指示精神，全面实施《中华人民共和国非物质文化遗产法》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》及相关政策要求，进一步加强非遗系统性保护，推动非遗在新时代活态传承、创新发展，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，聚焦非遗的活态性、传承性、人民性特征，强化系统保护理念，统筹保护与利用、传统与创新、传承与发展的关系，推动非遗深度融入现代生活，激发传承活力，提升传播效能，培育发展动能，切实增强非遗的时代生命力和文化影响力，为坚定文化自信、推进文化强省（市/县）建设提供有力支撑。二、基本原则——保护优先，守正创新。始终把保护放在首位，尊重非遗的真实性、完整性和传承规律，保持其核心技艺、文化内涵和传统风貌；在此基础上，鼓励合理创新，推动非遗与现代科技、生活方式、产业形态有机融合，实现创造性转化、创新性发展。——活态传承，人民共享。坚持以人民为中心，注重非遗在生产生活中的传承实践，支持传承人开展传习活动，引导群众参与非遗保护；通过普及教育、公共服务、社会活动等方式，让非遗成果更多惠及人民，增强群众的参与感、获得感和认同感。——分类施策，精准推进。针对不同类别非遗项目的特点（如传统工艺、民俗、戏曲、传统医药等），制定差异化保护策略。对濒危项目实施抢救性保护，对具有市场潜力的项目推动生产性保护，对民俗类项目加强活态传承环境建设。——协同联动，形成合力。建立“政府主导、部门协同、社会参与、市场运作”的工作机制，强化文化和旅游、教育、财政、工信、商务等部门协作，引导企业、社会组织、传承人、志愿者等多元主体参与，构建全社会共同保护非遗的格局。三、主要目标到2026年底，基本形成覆盖全面、结构合理、运行有效的非遗保护传承体系，非遗的活态传承能力显著提升，创新发展动能持续增强，传播普及效果大幅改善，社会参与度和文化影响力显著提高。具体目标如下：1.保护体系更完善：四级非遗代表性项目名录（国家级、省级、市级、县级）动态调整机制全面建立，新增国家级非遗代表性项目2-3项，省级项目10-15项；国家级、省级代表性传承人认定及考核制度进一步优化，新增国家级代表性传承人5-8名，省级30-40名；建成标准化非遗传承体验中心（所）50个以上，其中国家级示范中心3-5个。2.传承活力更强劲：年开展非遗传承活动（包括传习班、工作坊、学术研讨等）不少于2000场次，覆盖传承人群10000人次以上；传统工艺类项目年产值突破50亿元，带动就业5万人；民俗类项目在传统节日、节气中的参与率达80%以上，成为群众文化生活重要组成部分。3.数字化水平更突出：完成全域非遗资源数字化普查，建立涵盖文字、图片、音频、视频的非遗数字资源库，数据总量达10TB以上；重点项目数字化覆盖率100%，其中30%的项目实现VR/AR沉浸式展示；建成省级非遗数字共享平台，实现资源跨区域、跨部门开放共享。4.传播效能更显著：非遗进校园覆盖率达100%，中小学开设非遗课程或活动的比例超90%；新媒体传播矩阵年传播量超1亿次，打造10个以上具有全国影响力的非遗传播品牌；开展国际非遗交流活动10场以上，参与国家（地区）达20个。5.发展动能更充足：培育省级以上非遗工坊50家，其中国家级10家；打造“非遗+”特色产品品牌30个，其中年销售额超千万元的品牌5个；建立非遗知识产权保护联盟，专利、商标等知识产权年申请量增长20%以上。四、重点任务（一）完善保护传承体系，夯实非遗存续基础1.优化名录和传承人管理。建立四级名录动态调整机制，每年组织专家对现有项目进行评估，对濒危、传承困难的项目优先列入保护清单；对失去传承基础、名存实亡的项目按程序退出。严格代表性传承人认定标准，将传承实践能力、传徒授业情况、社会贡献等作为核心指标，实行“能进能出”的动态管理，每年开展传承人履职考核，对未履行传承义务的取消资格。2.加强传承载体建设。制定《非遗传承体验中心（所）建设标准》，明确场地面积、设施配置、功能定位等要求，重点在非遗项目集中地、文化场馆、旅游景区等区域建设传承体验中心，配套传习教室、展示空间、互动区域等功能区。鼓励高校、职业院校、企业与传承人合作建立“非遗教学基地”，支持传承人入驻开展常态化传习活动。3.实施濒危项目抢救工程。组织专家对现存127项濒危非遗项目（2025年普查数据）进行风险评估，制定“一项一策”抢救方案，重点对传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧类项目开展录音、录像、文字记录，系统整理口述史、技艺图谱；对年逾七旬且无稳定传承人的项目，设立“抢救性传承专项”，通过“一对一”跟学、委托传习等方式，确保核心技艺不失传。（二）推动活态传承发展，促进融入现代生活1.深化“非遗+传统节日”融合。围绕春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日，以及二十四节气重要节点，策划“非遗过大年”“端午非遗季”等主题活动，组织非遗展演、技艺体验、民俗展示等，年开展活动不少于100场。在活动中融入互动体验环节（如包粽子、扎花灯、写春联），吸引群众特别是青少年参与，推动民俗类非遗成为节日文化符号。2.推进生产性保护提质增效。重点支持传统工艺类项目（如陶瓷、刺绣、木雕、漆器等）开展生产性保护，建立“非遗工坊+合作社+农户”的产业模式，引导企业与传承人合作开发符合现代审美和实用需求的产品。对年销售额超500万元的非遗企业，给予50万元一次性奖励；对吸纳脱贫人口、残疾人就业的工坊，按每人每年3000元给予补贴。3.促进文旅融合发展。将非遗元素融入A级景区、旅游度假区、乡村旅游重点村建设，在景区内设置非遗展示区、体验区，开发“非遗主题游”“非遗研学游”等线路。支持非遗代表性项目所在地区创建“非遗特色小镇”，重点打造3-5个集非遗传承、文化体验、休闲旅游于一体的特色文旅综合体。（三）加强数字化保护，提升科技赋能水平1.推进资源普查与数字建档。开展全域非遗资源“再普查”，运用高清摄像、3D建模、大数据等技术，对每个项目的历史渊源、传承谱系、核心技艺、代表性作品等进行全方位记录，形成“一项目一档案”的数字资源库。2026年底前，完成所有国家级、省级项目的4K高清影像采集，市级项目完成率达80%。2.建设数字共享平台。开发省级非遗数字平台，集成资源展示、传承教学、传播推广、数据管理等功能，支持项目查询、在线学习、虚拟体验等服务。平台向社会免费开放，鼓励高校、研究机构、企业接入使用，推动资源跨区域共享（如与周边省份平台对接）。3.推动数字技术应用创新。选取10个重点项目（如京剧、昆曲、景泰蓝制作技艺等）开展VR/AR沉浸式展示试点，开发“云游非遗”线上展厅，用户可通过手机、VR设备体验非遗技艺流程；利用人工智能技术对非遗文献进行智能检索、语义分析，辅助学术研究和传承教学。（四）深化传播普及，扩大非遗社会影响1.推进非遗教育融合。将非遗纳入中小学课后服务、劳动教育、校本课程体系，编写《地方非遗读本》（小学版、初中版），开发“非遗微课”资源包（含视频、教案、工具包），年培训中小学非遗教师500人次以上。支持高校开设非遗相关专业或课程，鼓励职业院校与传承人合作开设“现代学徒制”班，定向培养非遗传承、保护、管理专业人才。2.构建全媒体传播矩阵。打造“非遗官方新媒体”品牌，在微信、微博、抖音、B站等平台开设账号，定期发布非遗故事、技艺教学、传承人访谈等内容，年发布原创内容不少于500条。联合主流媒体制作非遗主题纪录片、综艺节目（如《非遗新传》《指尖上的传承》），在电视台、网络平台同步播出，目标收视率（播放量）超5000万次。3.拓展国际交流渠道。组织非遗项目参加“文化中国”“欢乐春节”等对外文化交流活动，在海外举办非遗展、技艺工作坊；支持传承人参与联合国教科文组织非遗相关会议，分享中国保护经验。2026年重点推动1-2个项目申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。（五）培育发展动能，激发内生动力1.加强人才队伍建设。实施“非遗人才培育计划”，分层次开展培训：对代表性传承人，重点开展创新设计、经营管理培训，年培训200人次；对基层保护工作者，开展法律法规、数字化保护等培训，年培训300人次；对青年传承群体，通过“非遗研学营”“创业大赛”等活动，激发创新活力。2.打造非遗品牌体系。建立“区域公共品牌+项目特色品牌”的双品牌策略，注册“XX非遗”区域公共商标，统一设计品牌标识、包装规范；支持项目申报“中华老字号”“国家地理标志产品”，对成功申报的给予50万元奖励。举办“非遗品牌博览会”，组织企业、传承人开展产品展示、经贸洽谈，年促成合作项目30个以上。3.完善市场支撑机制。建立非遗产品质量标准体系，制定传统工艺类产品的材质、工艺、安全等标准，规范市场秩序。推动非遗与电商平台合作，开设“非遗专区”，提供流量扶持、物流补贴；鼓励银行开发“非遗贷”“技艺贷”等金融产品，对符合条件的企业给予低息贷款支持。五、保障措施（一）强化组织保障成立由分管领导任组长，文化和旅游、教育、财政、工信、商务、市场监管等部门负责人为成员的非遗保护工作领导小组，定期召开联席会议，协调解决重大问题。将非遗保护工作纳入地方政府绩效考核，考核结果与财政资金分配、评先评优挂钩。（二）强化政策保障加大财政投入，2026年地方财政非遗专项经费不低于上年度的110%，重点支持濒危项目抢救、传承载体建设、数字化保护等。落实税收优惠政策，对非遗工坊、传承体验中心等符合条件的主体，按规定享受小微企业增值税、所得税减免。优化用地保障，在国土空间规划中预留非遗传承体验中心、工坊等设施用地，对公益性项目优先安排。（三）强化监督评估建立非遗保护工作监测评估机制，制定《非遗保护绩效评价指标体系》，从项目保护、传承活动、社会影响、资金使用等方面设置量化指标，每年开展一