垃圾焚烧发电项目监理大纲范本

垃圾焚烧发电项目监理大纲范本一、项目概况本项目为日处理生活垃圾1200t的垃圾焚烧发电项目，总占地面积约80亩，总投资约6.8亿元，配置2台600t/d机械炉排焚烧炉+1台25MW凝汽式汽轮发电机组，配套建设烟气净化系统、渗滤液处理系统、灰渣处置系统等公用及辅助设施。项目建设内容包括：主厂房（焚烧间、烟气净化间、汽机间）、垃圾储坑、渗滤液处理站、升压站、综合楼、灰渣库及厂区管网道路等。监理服务范围涵盖项目施工准备阶段、施工阶段、设备安装调试阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期的质量、进度、投资、安全环保控制，合同信息管理，组织协调及缺陷责任期修复监理工作。二、监理工作目标1.质量目标：符合《建设工程施工质量验收统一标准》GB50300及行业专项验收标准，单位工程一次验收合格率100%，重大质量事故零发生，争创省级优质工程。2.进度目标：严格控制总工期不超过18个月，其中土建施工9个月，设备安装调试6个月，竣工验收3个月，满足项目投产计划要求。3.投资目标：严格控制工程总投资不超过批准概算6.8亿元，变更索赔审核准确率100%，工程款支付签认准确率100%。4.安全环保目标：较大及以上生产安全事故零发生，职业病危害事故零发生，环境污染事故零发生，满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485施工期管控要求，安全文明施工达标。5.缺陷责任期目标：督促承包人及时完成缺陷修复，修复合格率100%，顺利完成项目移交。三、监理范围与依据（一）监理范围本项目全过程施工监理，具体包括：1.土建工程：厂区场地平整、基坑支护、主厂房、垃圾储坑、渗滤液池、综合楼、升压站、道路管网等所有土建结构施工；2.安装工程：焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气净化系统、给水泵、风机等主机辅机设备安装、调试，电气系统、自动化控制系统安装调试；3.环保工程：渗滤液处理系统、飞灰稳定化处理系统、烟气在线监测系统施工安装调试；4.附属工程：灰渣库、厂区绿化、消防系统等配套工程；5.涵盖施工准备、施工过程控制、分部分项验收、单机调试、联动试运转、竣工验收、资料归档及缺陷责任期全过程监理。（二）监理依据1.国家及地方现行工程建设标准、规范：《建设工程监理规范》GB/T50319、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》CJJ90、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300、《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485、《电力建设施工质量验收规程》DL/T5210等；2.项目批准文件：可行性研究报告批复、环境影响评价批复、初步设计概算批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；3.本项目勘察设计文件：地质勘察报告、施工图纸、设计变更文件、技术交底资料；4.合同文件：建设单位与承包人签订的施工承包合同、设备材料供应合同，建设单位与监理单位签订的监理合同；5.政府主管部门发布的相关管理规定、办法。四、监理组织机构及人员配备（一）监理组织机构采用直线职能制监理组织机构，设置总监理工程师1名，副总监理工程师1名，下设5个监理组：质量控制组、进度投资控制组、安全环保组、设备监理组、综合信息组，各组长对总监理工程师负责，对应职责分工明确，指令传递顺畅。（二）人员配备计划岗位人数资格要求进场时间总监理工程师1注册监理工程师，5年以上垃圾焚烧发电项目总监经验施工准备阶段进场副总监理工程师1注册监理工程师，3年以上同类项目监理经验施工准备阶段进场土建监理工程师3注册监理工程师/中级职称，3年以上工业土建监理经验施工准备阶段进场安装监理工程师2注册监理工程师/中级职称，3年以上热力发电安装监理经验土建主体施工完成后进场设备监理工程师2中级职称，熟悉垃圾焚烧设备安装调试流程设备进场前10天进场安全监理工程师1注册安全工程师，3年以上工程安全监理经验施工准备阶段进场环保监理工程师1中级职称，熟悉固废处理环保管控要求施工准备阶段进场造价监理工程师1注册造价工程师，5年以上工程投资控制经验施工准备阶段进场监理员4监理员岗位证书，熟悉现场工序验收施工准备阶段陆续进场资料管理员1熟悉工程资料归档规范，有同类项目资料管理经验施工准备阶段进场五、监理工作内容及控制措施（一）施工准备阶段监理工作1.审核施工承包单位资质、安全生产许可证，检查项目经理、技术负责人、专职安全员等主要管理人员资格及到位情况，审核特种作业人员操作证书，不合格人员要求施工单位限期清退。2.审核施工组织设计、专项施工方案：重点审核深基坑、起重吊装、模板工程、高处作业、临时用电等超过一定规模的危大工程专项方案，督促施工单位组织专家论证，对方案的可行性、合规性提出审核意见，经总监理工程师签认后方可实施。3.检查施工准备条件：复核施工控制网测量成果，检查进场原材料、构配件的质量证明文件，按规范要求见证取样送检，合格后方允许使用；检查施工单位现场质量、安全管理体系建立情况，检查环保管控措施落实情况，审核开工申请，符合开工条件后签发工程开工令。4.参与设计交底与图纸会审，整理会审记录，督促设计单位及时出具设计变更文件。（二）施工阶段质量控制1.质量控制措施建立“事前预控、事中检查、事后验收”三级质量管控体系：（1）事前预控：针对关键分部工程编制监理实施细则，明确质量控制点，对施工单位进行监理交底；所有进场设备必须核对厂家资质、出厂合格证、设备检验报告，对焚烧炉炉排、汽轮发电机组转子等核心部件进行出厂见证验收，不合格设备清退出场。（2）事中管控：落实平行检验、旁站监理制度，对深基坑浇筑、垃圾储坑防渗混凝土浇筑、焚烧炉就位焊接、余热锅炉水压试验、烟气净化系统滤袋安装等关键工序实施100%旁站监理；对钢筋强度、混凝土坍落度、混凝土试块强度等实施平行检验，平行检验频次不低于施工单位检验频次的10%，其中混凝土强度平行检验不低于同条件试块的5%；建立工序报验制度，上道工序验收不合格不允许进入下道工序施工。（3）事后验收：分部分项工程完成后，督促施工单位自检，自检合格后组织监理验收，验收合格签署验收记录，不合格下达监理整改通知，整改完成后重新验收。2.关键分部工程质量控制要点（1）垃圾储坑工程：重点控制混凝土抗渗等级，本项目垃圾储坑混凝土抗渗等级要求P10，严格控制水泥标号、外加剂掺量，浇筑过程连续作业，避免出现施工冷缝，对施工缝、后浇带做好防水处理，完工后进行满水试验，24h渗漏率必须符合设计要求，不允许出现裂缝渗透。（2）焚烧炉安装工程：控制炉排安装水平度偏差不大于1mm/m，总偏差不大于5mm；炉本体焊接焊缝无损检测合格率100%，水压试验压力为设计压力的1.25倍，保压24h无渗漏、压力降符合规范要求。（3）烟气净化系统：袋式除尘器滤袋安装必须检查密封性，漏风率不得超过2%；脱硝系统催化剂安装偏差符合设计要求，系统调试脱硝效率不低于80%，满足出口NOx浓度≤250mg/m³的设计要求。（4）渗滤液处理系统：调节池、厌氧反应器防渗等级要求P12，采用HDPE膜防渗，膜层焊接完成后进行真空检测，焊缝检测合格率100%，处理后出水水质满足《污水综合排放标准》GB8978一级标准要求。（三）施工阶段进度控制1.进度计划审核：审核施工单位编制的总进度计划、季度进度计划、月进度计划，重点审核关键线路工期安排是否符合总工期要求，资源配置是否满足进度需求，对存在矛盾的进度计划要求施工单位调整优化后重新报批。2.进度动态管控：每周召开进度例会，对比计划进度与实际进度偏差，当实际进度滞后超过计划进度5%时，要求施工单位分析滞后原因，提出赶工措施，监理跟踪落实赶工效果；协调设计、施工、设备供应商之间的进度衔接，提前预留设备进场、交叉作业时间，避免窝工。3.进度调整：出现不可抗力、设计变更等因素影响总工期时，及时协调建设单位、施工单位调整进度计划，监督调整后计划的执行，确保总工期满足要求。（四）施工阶段投资控制1.工程量控制：严格按施工合同约定的计量规则进行计量，对已完合格工程进行现场核验，核对工程量计算书，计量准确率100%，不合格工程不予计量。2.工程款支付控制：审核施工单位提交的工程款支付申请，核对已完工程量、应付工程款，扣除合同约定的预付款、保留金，经总监理工程师签认后报建设单位，不超签、不早签工程款。3.工程变更控制：严格审核工程变更的必要性，核算变更工程量及变更造价，对重大变更报建设单位审批后执行，所有变更必须履行书面审批程序，严禁先施工后变更。4.索赔控制：严格审查施工单位提出的索赔申请，核对索赔事件的真实性、责任划分，依据合同约定核算索赔费用，公正处理索赔事件，避免不合理索赔，将投资控制在批准范围内。（五）安全与环保监理1.安全监理措施：（1）检查施工单位安全生产许可证、安全生产管理体系运行情况，督促施工单位落实三级安全教育，对危大工程落实专项方案及专家论证要求，定期组织安全专项检查，每月不少于1次全面安全排查。（2）对深基坑、起重吊装、高处作业等危大工程实施重点监控，发现安全隐患及时下达整改通知，重大安全隐患下达暂停施工令，同时报告建设单位及主管部门，整改完成复查合格后方可复工。（3）督促施工单位落实消防、临时用电安全管理，定期检查消防设施、接地防雷系统，满足安全规范要求，本项目安全管控目标为零死亡、零重伤，轻伤事故频率控制在3‰以内。2.环保监理措施：（1）施工期扬尘管控：督促施工单位落实厂区道路硬化、裸土覆盖、洒水降尘措施，出入口设置车辆冲洗设施，渣土运输车辆密闭，满足地方扬尘管控要求。（2）施工期废水管控：施工生产废水、生活污水经临时处理设施处理后回用或达标排放，不直接排入外环境，严禁垃圾渗滤液在施工期随意排放。（3）固体废物管控：施工建筑垃圾分类收集、及时清运，危险废物按规定交由有资质单位处置，不随意倾倒。（4）运营期环保设施施工管控：监督烟气在线监测设备、飞灰稳定化设施、渗滤液处理设施按设计要求施工，确保环保设施与主体工程同时完工、同时投用，满足环保验收要求。（六）设备调试与试运行阶段监理1.审核调试单位资质、调试方案，检查调试人员、仪器设备到位情况，核查设备安装记录，确认符合调试条件后批准启动调试。2.分阶段监督调试工作：单机无负荷调试阶段，监督调试单位按规程操作，检查设备振动、温度、转速等参数，记录调试数据，合格后签署单机调试记录；联动无负荷调试阶段，检查各系统联动协调性，模拟运行参数符合设计要求；带负荷调试阶段，连续72h满负荷试运行，监督垃圾处理量、蒸汽参数、发电负荷、烟气排放指标等各项参数，所有参数稳定符合设计要求为调试合格。3.督促施工单位整理调试记录，编制调试报告，参与调试结果验收。（七）竣工验收与资料归档监理1.督促施工单位完成预验收，对预验收发现的问题整改到位后，总监理工程师组织竣工预验收，预验收合格后出具工程质量评估报告，报建设单位申请正式竣工验收。2.参与建设单位组织的竣工验收，督促施工单位对验收提出的问题限期整改，整改完成后签署验收文件。3.督促施工单位按规范要求整理工程竣工资料，监理单位按要求整理监理资料，分类归档，移交建设单位，资料归档符合《建设工程文件归档规范》GB/T50328要求。（八）缺陷责任期监理缺陷责任期为竣工验收合格后12个月，监理工作内容包括：1.定期检查项目运行情况，督促承包人对缺陷进行修复，检查修复质量，合格后予以签认。2.调查缺陷产生原因，区分责任，非承包人原因造成的缺陷，核算修复费用报建设单位，责任划分清晰。3.缺陷责任期满后，审核承包人的缺陷责任期终止申请，检查缺陷修复情况，出具缺陷责任期终止证书，签发最终支付证书。六、合同与信息管理1.合同管理：建立合同台账，动态跟踪合同履行情况，及时对合同执行情况进行分析，提醒建设单位及施工单位履行合同义务，处理合同争议，依据合同条款调解争议，协调双方关系，保证合同顺利履行。2.信息管理：建立监理信息管理制度，指定专人负责信息收集、整理、归档，采用信息化管理系统对质量、进度、投资、安全数据进行动态管理，每周编制监理周报，每月编制监理月报，及时向建设单位报送项目进展情况，重大问题24h内专题报告。七、组织协调1.建立协调机制：每周组织召开工地例会，每月组织召开一次监理工作例会，协调解决施工过程中存在的质量、进度、安全问题，针对突发问题组织专题协调会。2.协调各方关系：协调建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商之间的工作关系，及时解决交叉作业、工序衔接、设备供货等方面的矛盾，推动项目顺利实施；协调与政府主管部门的关系，配合做好监督检查、专项验收等工作。八、监理工作制度1.图纸会审与设计交底制度2.施工组织设计、专项方案审核制度3.工程开工/复工审批制度4.工序报验与验收制度5.旁站监理制度6.平行检验制度7.工程款支付签认制度8.设计变更管理制度9.安全环保检查与隐患整改制度10.监理例会与专题协调制度11.监理月报、周报制度12.竣工预验收与竣工验收制度13.监理档案归档管理制度九、监理资源配置1.检测设备配置：配备坍落度筒、钢直尺、水准仪、经纬仪、回弹仪、游标卡尺、接地电阻测试仪等检测设备，满足平行检验需求，所有检测设备定期检定，合格后方可使用。2.办公设施配置：建设单位提供现场监理办公用房，监理单位配备电脑、打印机、复印机、投