美丽农村路创建活动实施方案范文

美丽农村路创建活动实施方案范文一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，落实《交通运输部农业农村部国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的意见》要求，以服务乡村振兴战略为总目标，以“畅通、安全、舒适、美丽、富民”为核心，全力推进美丽农村路创建，构建畅安绿美富民的农村公路网络，助力农业农村现代化，为我县经济社会高质量发展提供坚实交通保障。二、创建目标（一）总体目标通过开展美丽农村路创建活动，全面提升我县农村公路建设、管理、养护、运营水平，打造“畅通安全、生态美丽、管护长效、惠民兴产”的美丽农村路品牌，到202X年底，成功创建美丽农村路500公里，其中省级美丽农村路示范路100公里，市级美丽农村路示范路200公里，全县85%以上农村公路达到美丽农村路建设标准，成功创建省级“四好农村路”示范县，实现“修一条路、造一片景、富一方百姓”的创建成效。（二）具体创建指标1.技术状况指标：创建路段路面铺装率达到100%，公路技术状况优等路率达到92%以上，中等路以上比例达到100%；沿线挡墙、涵洞、边沟等附属设施完好率达到100%。2.安全保障指标：急弯陡坡、临水临崖、穿村过镇、学校门口等重点路段安全防护设施设置率达到100%，标志标线、警示标识等安全设施规范齐全，完好率达到100%，平交路口“一灯一带一停”设置率达到100%。3.路域环境指标：创建路段实现“八无”标准（无非法建筑、无占道经营、无堆物堆料、无垃圾杂物、无侵路毁绿、无违法非标、无违规限高、无乱停乱放），路域环境整洁率达到100%；路肩平整饱满，边沟排水通畅，合格率达到98%以上。4.绿化景观指标：宜林路段绿化率达到100%，绿化植物存活率达到95%以上，绿化布局贴合自然、凸显地方特色，实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的景观效果。5.管护机制指标：县乡村三级路长制落实率100%，农村公路列养率达到100%，专业化养护覆盖率县道100%、乡道85%以上、村道60%以上，爱路护路纳入村规民约比例达到100%，群众对农村公路满意度达到90%以上。6.服务振兴指标：美丽农村路连通100%乡镇政府驻地、100%行政村、95%以上的特色产业基地和乡村旅游点，沿线乡村产业、乡村旅游年均增长率达到15%以上，带动沿线农户人均年增收不低于2000元。三、创建范围本次创建范围为全县境内纳入农村公路路网管理体系的县道、乡道、村道，优先将以下路段纳入创建计划：一是连接乡镇政府驻地、行政村、乡村振兴重点帮扶村、易地搬迁安置点的主干道；二是连接特色农业产业园区、农产品加工基地的产业路；三是连接A级景区、乡村旅游点、民宿聚集区的旅游路；四是途经历史文化名村、传统村落、红色教育基地的文化路。四、重点创建任务（一）实施路网提质升级工程，夯实美丽农村路基础1.路面品质提升：对拟创建路段全面开展路况检测，对检测出的裂缝、沉陷、坑槽、翻浆等病害，按照“一处一方案”标准完成处治，病害处置率达到100%，确保路面平整均匀、行车舒适；对路基宽度不足、错车困难的路段，优先对连接产业、旅游的窄路实施拓宽改造，全年计划完成窄路拓宽改造126公里，拓宽后单侧路肩宽度不小于0.75米，路面宽度乡道不小于6米、村道不小于5米，满足客运车辆、物流货车错车通行需求。2.安全设施提升：全年计划完成农村公路生命防护工程82公里，改造农村公路危桥15座；对缺失、模糊的标志标线全部重新施划补充，在急弯陡坡、连续下坡路段增设警示标识、避险车道，在学校门口、村口等人员密集路段设置减速带、礼让行人标识、反光警示桩，全面补齐安全设施短板，力争创建完成后全县农村公路交通事故发生率下降12%以上。3.服务设施提升：新建改造农村客运候车亭32个，新建充电停车位18个、公共厕所12座，在产业、旅游路段合理设置错车道、停车港湾，实现建制村通客车、招呼站覆盖率100%，满足群众出行、游客旅游休闲需求。（二）实施路域环境整治工程，打造整洁有序路域空间1.违法违规问题清理：严格落实农村公路建筑控制区管理要求（县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米），严禁新增违法建筑，依法分类处置既有违法建筑，全年计划拆除建筑控制区内违法搭建124处，清理占道经营、摆摊设点217处，清理路肩堆存秸秆、建材、垃圾1.26万立方米，拆除违法非标广告牌328块，拆除不合理限高限宽设施26处，清理整治公路沿线“脏、乱、差”问题，实现路域空间无死角整洁。2.路肩边沟标准化整治：全面整理路肩，清理疏通淤积边沟，全年计划清理整治边沟386公里，确保路肩平整饱满、横坡适度、边线顺直，边沟排水通畅、无淤积堵塞，排水设施合格率达到98%以上。3.穿村过镇路段整治：对92公里穿村过镇路段实施一体化整治，统一硬化路侧空地，规范车辆停放秩序，引导占道经营商户进入划定经营区域或农贸市场，新增设置垃圾收集点48个，建立常态化清扫保洁机制，每10公里配备1名专职保洁员，定期清扫路面、清理垃圾，保持穿村路段整洁有序。（三）实施绿化景观提升工程，打造四季有景绿色廊道1.分层推进绿化建设：坚持“适地适绿、一路一景、突出特色”的原则，县道按照“乔木+灌木+地被”分层绿化，乡道、村道按照“见缝插绿、四季有景”灵活布局，优先选用乡土树种，降低绿化成本，提高存活率，全年计划新增公路绿化324公里，改造提升老旧绿化182公里，新增绿化面积121万平方米，实现宜林路段绿化率100%。2.节点景观打造：在公路交叉口、进出村口、观景台等节点，利用闲置空地打造小微景观、口袋公园，全年计划新建停车港湾26个、观景台12个、小微景观31处，结合我县茶文化、红色文化、民俗文化特色，设置文化景观小品、标识牌，展现地方文化底蕴，避免过度人工化、城市化，保持农村公路自然风貌。3.绿化日常管护：落实绿化管护责任，定期开展修剪、除虫、施肥、补植，建立绿化存活率考核机制，确保绿化植物存活率稳定在95%以上，及时清理枯树死树，补植缺株断带，保持绿化景观连续完整。（四）健全长效管护机制，保障美丽农村路长效运行1.落实三级路长责任制：全县所有创建路段全面落实县、乡、村三级路长，明确县级路长统筹协调、乡级路长组织推进、村级路长日常巡查的责任，县级路长每季度巡查不少于1次，乡级路长每月巡查不少于1次，村级路长每周巡查不少于1次，巡查发现问题建立台账、限期整改、闭环管理，问题处置率达到100%。2.落实管养资金保障：严格按照国家规定落实农村公路管养资金，县道每年每公里补助不低于10000元，乡道不低于5000元，村道不低于3000元，管养资金全额纳入县级财政预算，建立稳定增长机制，鼓励通过路衍经济开发、社会捐赠等方式补充管养资金，推广“以路养路”模式，利用公路沿线闲置土地种植苗木、发展林下经济，收益用于公路养护，形成可持续的资金投入机制。3.推进专业化管护：推行“路长制+专业养护+群众参与”的管护模式，县道专业化养护覆盖率达到100%，乡道达到85%以上，村道优先吸纳脱贫户、监测户参与养护，全县设置农村公路养护公益性岗位122个，既解决养护人力问题，又带动低收入群体稳定增收；建立农村公路信息化管理系统，所有创建路段纳入数字化管理，开通路长APP巡查，实现管护问题线上处置、全程可追溯。4.强化爱路护路宣传：所有创建沿线设置爱路护路宣传牌，将爱路护路内容纳入所有沿线行政村村规民约，引导群众自觉爱护公路设施，主动参与路域环境整治。（五）推进路产融合发展，发挥美丽农村路振兴效应1.打造“美丽农村路+特色产业”：优先保障特色产业基地连通美丽农村路，本次创建的500公里美丽农村路共连通我县15个省级以上现代农业产业园、38个特色种植养殖基地，打通特色农产品外销“最后一公里”，降低物流运输成本10%以上，带动茶叶、水果、中药材等特色产业规模化发展。2.打造“美丽农村路+乡村旅游”：完善旅游公路配套服务设施，推出“茶乡生态之旅”“红色文化之旅”“田园花海之旅”3条省级乡村旅游精品线路，在沿线设置农产品展销点、便民服务点，帮助农户销售特色农产品，带动沿线农家乐、采摘园、民宿发展，预计年吸引游客量增长22%以上，带动沿线农户人均年增收超过2400元。3.整合资源一体化推进：将美丽农村路创建与美丽乡村建设、农村人居环境整治、乡村振兴示范村建设有机结合，统筹项目安排、资金投入，实现路美、村美、产业兴的整体成效。五、实施步骤（一）部署启动阶段（202X年1月-3月）完成全县农村公路基础信息摸底排查，对所有拟创建路段的路况、安全设施、绿化、路域环境逐一排查，建立问题台账、任务台账，明确创建内容、工程量、责任单位、完成时限；召开全县动员部署会议，分解落实创建任务；开展多形式宣传发动，调动各级各部门和群众参与创建的积极性。（二）全面创建阶段（202X年4月-10月）各责任单位倒排工期、挂图作战，每月报送创建进度；领导小组办公室每月召开调度会，协调解决创建中的资金、土地、环保等问题；每季度组织一次专项督查，对发现的问题下发整改通知书，限期整改到位；严格落实工程质量监管制度，所有创建项目执行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制，落实质量终身责任制，确保工程质量符合标准。（三）自查验收阶段（202X年11月）各乡镇完成本辖区创建路段自查自检，合格后向县级创建领导小组申请验收；县级组织交通运输、农业农村、财政、文旅等部门按照《美丽农村路验收评分标准》开展现场验收、打分评级，对验收不合格的路段下达整改通知，15日内完成整改；整理完善创建工作档案，向上级交通运输部门申报省级、市级美丽农村路示范路验收。（四）巩固提升阶段（202X年12月及以后）总结创建工作经验，提炼可复制推广的模式，健全长效管护机制，巩固创建成果；逐年扩大美丽农村路覆盖范围，最终实现全县农村公路基本达到美丽农村路标准，持续发挥美丽农村路服务乡村振兴的作用。六、保障措施（一）加强组织领导成立XX县美丽农村路创建工作领导小组，由县委书记、县长担任双组长，分管交通、农业农村的副县长担任副组长，成员单位包括县交通运输局、财政局、发改委、自然资源局、农业农村局、文旅局、生态环境局、各乡镇人民政府，领导小组办公室设在县交通运输局，负责日常统筹协调、技术指导、调度督查工作；各乡镇成立相应创建工作机构，明确专职人员，落实工作责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各成员单位明确职责：交通运输局牵头抓总，负责创建工作统筹；财政局负责资金筹措、监管；农业农村局负责协调推进路域环境整治；自然资源局负责创建项目用地审批、生态修复指导；文旅局负责指导路旅融合发展；各乡镇是创建工作实施主体，负责具体推进本辖区创建工作。（二）强化资金保障建立“财政投入为主、上级补助为辅、社会参与补充”的多元筹资机制，县级财政统筹安排美丽农村路创建专项资金2.8亿元，积极争取中央、省级农村公路建设养护补助资金，整合乡村振兴衔接资金、农村人居环境整治资金、文旅发展资金等各类涉农资金，统筹用于创建工作；出台鼓励政策，引导企业、社会团体通过冠名绿化、认领养护、捐资捐物等方式参与创建，拓宽筹资渠道；严格资金监管，建立健全财务管理制度，主动接受审计和社会监督，严禁截留挪用创建资金，确保资金安全高效使用。（三）严格督导考核将美丽农村路创建工作纳入乡镇、部门年度绩效考核，考核权重不低于5%，制定专项考核办法，细化考核指标，考核结果与项目资金安排、评先评优挂钩；对工作推进快、创建成效好的乡镇给予项目资金奖励，对推进不力、未完成年度创建任务