平时考核和年度考核实施方案(试行)

平时考核和年度考核实施方案(试行)一、总体要求（一）考核目的为深入落实新时代干部队伍建设要求，健全完善人员考核评价机制，破解“重年度考核、轻日常管理”“考核评价模糊化”等问题，精准量化评价干部职工政治素质、履职能力和工作实绩，强化考核激励约束作用，充分调动全体人员干事创业积极性主动性，推动单位各项工作高质量发展，结合本单位实际，制定本实施方案。（二）考核原则1.坚持党管干部、党管人才。把党的领导贯穿考核工作全过程各方面，落实新时代好干部标准，确保考核方向正确。2.坚持精准务实、量化可考。突出日常积累、常态考评，所有考核指标细化量化，避免模糊表述，客观准确评价人员表现。3.坚持分类施策、岗责匹配。根据不同岗位层级、不同岗位类型特点，差异化设置考核指标和权重，突出考核针对性。4.坚持公平公开、民主监督。考核标准、程序、结果公开透明，充分发扬民主，接受群众监督，保障考核公平公正。5.坚持考用结合、奖惩分明。考核结果与干部职工切身利益直接挂钩，强化激励约束，推动能上能下，激励担当作为。二、考核范围对象本单位在职在编公务员、参照公务员法管理人员、全额拨款事业编制人员、差额拨款/自收自支事业编制人员，均纳入本方案考核范围。特殊情形按以下规定执行：1.挂职锻炼、借调工作人员，在现工作单位工作满6个月的，由现工作单位组织考核，考核结果反馈原单位；工作不满6个月的，由原单位进行考核，现工作单位提供表现情况。2.新录用、新调入试用期内工作人员，参加考核，不定等次，考核结果作为转正定级、岗位调整的依据。3.派出学习培训、驻村帮扶工作人员，外出工作满6个月的，由派出单位考核，接收单位、帮扶地提供表现情况；不满6个月的，由原单位考核。4.劳务派遣、购买服务人员，由所在科室参照本方案制定专项考核细则，报考核工作领导小组审定后实施。三、平时考核组织实施平时考核是对工作人员日常工作表现和阶段性任务完成情况的常态化考核，是年度考核的基础，以季度为考核周期，每年设置4个考核周期，每季度首月10日前完成上一季度考核工作。（一）考核内容及指标设置平时考核围绕德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作人员履行岗位职责、完成阶段性工作任务、急难险重任务表现和日常工作纪律作风，实行百分制量化考核，总分构成为：基础指标（40分）+个性指标（50分）+加减分项（±10分），考核总分最高不超过100分。1.基础指标（40分），为全体人员共性考核指标，具体为：（1）政治品德与职业道德（10分）：拥护党的领导，自觉践行社会主义核心价值观，遵守职业道德、社会公德、家庭美德，做到廉洁自律。政治立场不坚定，违反职业道德要求的，扣2-10分。（2）工作纪律与出勤（30分）：严格遵守单位各项规章制度，不迟到、不早退、不旷工，按规定履行请销假手续。扣分标准：迟到、早退1次扣0.2分，月累计超过3次的，每次扣0.5分；旷工1天扣2分；未按规定履行请销假手续的，1次扣1分；季度内病事假累计不超过5个工作日的不扣分，超过5个工作日的，每超1天扣0.3分。2.个性指标（50分），为结合岗位特点和阶段性任务设置的差异化指标，每年年初，根据单位年度工作总体部署，将年度任务分解到各季度，由分管领导牵头，结合科室职责和个人岗位责任书，为每位工作人员确定当季度个性考核指标，每个季度个性指标不得少于3项，其中重点工作指标不得少于1项，所有指标明确工作内容、完成时限、质量要求和分值权重，做到“一人一表、一季一考”。例如业务审批岗位个性指标可设置为：完成120件行政审批事项（20分），群众窗口评价满意度98%以上（15分），完成本季度业务档案整理归档（10分），完成上级部署的专项清查任务（5分），未达标按完成比例对应扣分。3.加减分项（±10分）：加分情形及标准：（1）个人获得省部级以上表彰奖励的加5分，获得市厅级表彰奖励的加3分，获得县处级表彰奖励的加1分；（2）个人工作成果被上级正面通报表扬、经验被推广的，加1-3分；（3）参与疫情防控、抢险救灾、重大专项攻坚等急难险重任务，表现突出的，加2-5分；（4）提出工作合理化建议被单位采纳，产生明显效益的，加1-3分；（5）超额完成季度工作任务，质量超出要求的，加1-3分。同一事项获得多个层级表彰的，按最高层级加分，不重复累加。减分情形及标准：（1）工作出现失误，造成不良影响或轻微损失的，扣1-3分，造成较大影响或损失的扣4-6分；（2）未按规定时限完成工作任务，1项扣1-2分；（3）被上级或单位通报批评的，1次扣2-5分；（4）群众投诉举报反映问题经查实的，1次扣2-4分；（5）违反廉洁自律规定、工作作风要求，情节轻微的，扣1-5分。（二）平时考核等次划分平时考核分为优秀、良好、一般、较差四个等次，按考核总分划定等次：90分及以上为优秀，80分-89分分为良好，70分-79分分为一般，69分及以下为较差。优秀等次名额按参加考核总人数的40%核定，不得突破比例，剩余人员按得分从高到低确定对应等次。特殊情形：季度内病事假累计超过15个工作日的，不定等次；受党纪政务处分尚在处分期的，不定等次，按相关规定执行。（三）平时考核实施流程1.个人记实自评。工作人员每季度末对照本季度考核指标，梳理工作完成情况，如实填写《平时考核个人记实评分表》，进行自评打分，撰写简要自评评语，报送科室负责人。2.科室负责人初审。科室负责人根据工作人员日常表现、任务完成质量和自评情况，提出初审得分和等次建议，报送分管领导。3.分管领导评鉴确定。分管领导结合日常对工作人员的了解、科室初审建议，最终确定工作人员季度考核得分和等次，报送考核工作领导小组办公室。4.公示归档。每季度平时考核结果在单位内部公示3个工作日，公示无异议后，存入单位工作人员考核档案。四、年度考核组织实施年度考核是对工作人员全年工作表现的综合评价，每年12月下旬至次年1月上旬组织实施，以平时考核结果为基础，综合全年表现进行评价。（一）考核内容及分值构成年度考核全面考核工作人员德、能、勤、绩、廉表现，重点考核政治素质和年度工作任务完成实绩，实行百分制量化考核，总分构成为：年度考核总成绩=（四个季度平时考核平均得分）×60%+民主测评得分×30%+领导评鉴得分×10%，另加年度专项加减分（±10分，计分规则同平时考核加减分，全年累计不超过10分），年度考核总分最高为100分。针对不同类型岗位差异化调整考核重点：1.领导班子成员：重点考核政治引领、抓班子带队伍、管党治党责任落实、分管工作推进、担当作为、廉洁自律情况，优秀等次名额单独核定，不占用普通工作人员优秀比例。2.业务岗位工作人员：重点考核业务完成数量、质量、效率、服务对象满意度、业务创新成果。3.综合行政岗位工作人员：重点考核办文办会质量、服务保障效率、协调沟通能力、工作作风。4.工勤技能岗位工作人员：重点考核服务质量、出勤纪律、技能水平、安全生产情况。（二）年度考核等次划分年度考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，按总分划定：90分及以上为优秀，80分-89分为合格，70分-79分为基本合格，69分及以下为不合格。优秀等次比例严格控制在本单位参加年度考核总人数的15%以内，单位本年度获得上级集体表彰奖励的，优秀比例可上浮至20%。特殊情形：病事假累计超过半年的，不参加年度考核，不定等次；新参加工作不满半年的，不定等次；受党纪政务处分的人员，按相关规定确定考核等次。（三）年度考核实施流程1.个人总结。工作人员对照年度工作任务和考核指标，总结全年德能勤绩廉表现，重点突出工作实绩，查找存在问题，如实填写《年度考核登记表》，个人总结控制在1500字以内，报送考核工作办公室。2.民主测评。按层级组织民主测评：领导班子成员在全体职工大会述职测评，普通工作人员在所在科室内部进行测评。测评内容分为德、能、勤、绩、廉五个维度，每个维度分为好、较好、一般、差四个档次，对应计分标准为：好100分、较好85分、一般70分、差50分，汇总计算测评平均得分。3.综合研判。考核工作领导小组根据四个季度平时考核结果、个人总结、民主测评结果，结合工作人员全年一贯表现，集体研究提出年度考核得分和等次建议。4.公示审定。年度考核优秀等次人员在单位内部公示5个工作日，接受干部职工监督，公示无异议后，按干部管理权限报上级主管部门审定，最终确定考核等次。5.归档反馈。考核结果存入工作人员人事档案和单位考核档案，由分管领导向工作人员本人反馈考核结果，肯定成绩，指出问题，提出改进要求。五、考核结果运用坚持考用结合、以考促干，把考核结果作为干部职工选拔任用、薪酬分配、评先评优、教育培训、问责处理的重要依据，充分发挥考核指挥棒作用。1.硬性关联年度考核等次。年度考核优秀等次人选，必须从近一年平时考核优秀累计2次（含2次）以上的人员中产生；近一年平时考核累计2次及以上一般等次的，年度考核不得定为优秀；平时考核有1次较差等次的，年度考核不得定为合格及以上等次；平时考核累计2次及以上较差等次的，年度考核直接定为不合格等次。2.与绩效薪酬、奖金挂钩。平时考核结果与季度绩效奖金挂钩：每次平时考核评为优秀的，发放全额季度绩效，增发5%季度绩效奖金；评为良好的发放全额季度绩效；评为一般的扣发5%季度绩效；评为较差的扣发15%季度绩效。年度考核结果与年终绩效奖金、年度奖励挂钩：年度考核优秀的，发放全额年终绩效，按规定发放本人12月份基本工资标准的一次性年度考核奖励；年度考核合格的，发放全额年终绩效；年度考核基本合格的，发放80%年终绩效，不享受年度考核奖励；年度考核不合格的，不发放年终绩效和年度考核奖励。3.与干部选拔任用、职级职称晋升挂钩。近三年年度考核均为优秀等次的工作人员，优先列为拟提拔重用人选，优先晋升职级、职称；近两个年度考核有一个基本合格等次的，一年内不得提拔任用、晋升职级职称；年度考核不合格的，两年内不得提拔晋升，按规定降低职级、职称工资待遇；平时考核累计3次以上优秀等次的工作人员，同等条件下优先选拔任用。4.与评先评优挂钩。所有各级各类评先评优推荐人选，必须从近两个年度考核为合格以上等次、且至少有一次优秀等次的人员中产生，平时考核优秀次数多、年度考核得分高的人员优先推荐，对考核不符合条件的，取消推荐资格。5.与教育培训、管理监督挂钩。年度考核定为基本合格、不合格，或者平时考核累计3次以上一般等次的工作人员，列为重点监督培训对象，由单位主要领导或分管领导进行约谈提醒，制定针对性培训计划，安排能力提升专项培训；年度考核不合格的，安排离岗培训，培训结束后重新考核，仍不合格的按规定处理。6.与岗位调整、问责处理挂钩。年度考核不合格的，根据不同情况调整工作岗位或者降低职级待遇；连续两年年度考核不合格的，按照《公务员法》《事业单位人事管理条例》相关规定，予以辞退或者解除聘用合同；一年内平时考核累计2次较差的，进行约谈提醒，累计3次较差的，年度考核定为基本合格，累计4次较差的直接定为不合格。六、考核工作纪律1.考核工作机构及工作人员要严格遵守考核工作规定，严格执行考核标准，不准打人情分、印象分，不准徇私舞弊、弄虚作假，对违反规定的，取消本次考核结果，追究相关责任人责任，情节严重的给予纪律处分。2.工作人员要如实填报个人工作实绩，不准虚报、瞒报、夸大工作成绩，一经发现，本次考核直接定为较差等次，情节严重的年度考核定为不合格。3.严格执行优秀等次比例规定，不准超比例核定优秀等次，不准因人设岗、照顾性安排优秀等次，违反规定的考核结果无效，重新组织考核。4.严禁在民主测评、推荐环节拉票贿选、搞非组织活动，干扰考核工作，违者取消参评资格，本次考核直接定为不合格，情节严重的按规定追究责任。5.保障工作人员知情权和申诉权，工作人员对考核结果有异议的，可以在公示期内向考核工作领导小组提出复核申请，领导小组在5个工作日内作出复核结论，对复核结论不服的，可按规定向上级人事部门提出申诉。七、组织保障1.成立专门考核工作机构。成立单位考核工作领导小组，由单位主要负责同志任组长，分管组织人事、纪检监察的副职领导任副组长，各科室主要负责人、纪检监察干部、职工代表为成员，职工代表占领导小组成员比例不低于20%。领导小组下设办公室在人事科（办公室），负责考核工作的组织实施、指标调整、档案管理、复核申诉等日常工作，确保考核工作常态化推进。2.细化优化考核指标。每年年初，各科室要结合单位年度中心工作和本部门职责任务，对工作人员个性考核指标进行调整优化，报考核工作领导小组审定后实施，确保考核指标始