教学经费使用管理实施细则

教学经费使用管理实施细则为规范学校教学经费使用管理，提高资金使用效益，保障教学工作正常开展和教学质量持续提升，根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》《高等学校财务制度》等相关法律法规及上级主管部门文件要求，结合学校实际情况，制定本实施细则。第一章总则第一条本细则所称教学经费，是指学校年度预算中专项用于支持教学运行、教学建设与改革、教学保障等工作的资金，包括但不限于教学运行费、实践教学费、课程建设费、教学改革研究与实践项目经费、教师教学能力提升经费、教学设施设备维护费、教材建设费、教学评估与质量监控经费等。第二条教学经费管理遵循“统筹规划、分级管理、专款专用、注重绩效”的原则，以服务教学为核心，强化预算约束，严格审批流程，确保经费使用规范、安全、高效。第三条本细则适用于学校各教学单位（含二级学院、教学部，下同）、职能部门（含教务处、教师发展中心等教学管理部门，下同）及相关人员使用教学经费的行为。第二章经费范围与分类管理第四条教学经费按用途划分为以下类别，实行分类管理：（一）教学运行费：用于保障日常教学活动正常开展的基本支出，包括教务办公费、教学资料印刷费、教学用文具教具费、教学场地清洁维护费、教学水电费（不含学生宿舍）、教学差旅交通费（教师授课调课差旅、教学检查等差旅）等。（二）实践教学费：用于实验、实训、实习、毕业设计（论文）等实践教学环节的支出，包括实验材料消耗费、实训设备维护费、实习基地建设费（含协议签订、基地走访等费用）、实习学生保险费、毕业设计（论文）指导与答辩费（含评审费、资料费）等。（三）课程建设费：用于课程开发、课程资源建设、课程改革等支出，包括课程标准编制费、在线课程建设费（含慕课、微课资源开发及平台使用费）、教材编写与出版费（含讲义印刷）、课程教学资源包建设费（含课件、题库、案例库开发）等。（四）教学改革研究与实践项目经费：用于各级各类教学改革项目的研究与实践支出，包括调研费（含差旅、资料收集）、会议费（含项目研讨、成果交流）、咨询费（含专家指导）、成果培育费（含论文发表、专著出版、教学成果培育）等。（五）教师教学能力提升经费：用于教师教学技能培训、教学竞赛、教学团队建设等支出，包括教师参加教学培训（国内外学术会议、工作坊、研修班）的培训费、差旅费，教师教学竞赛参赛费（含参赛材料、设备调试），教学团队建设费（含团队研讨、经验交流）等。（六）教学设施设备维护费：用于教学实验室、教室、实训基地等教学场所设施设备的日常维护与维修支出，包括设备零部件更换费、软件升级费、外包维修费（需附维修合同及验收单）等。（七）教学评估与质量监控经费：用于教学质量保障体系建设、教学评估、学生评教、教学督导等工作的支出，包括评估专家咨询费、评估资料印刷费、教学质量监测平台使用费等。第五条教学经费分类实行“谁使用、谁负责”的管理机制。各教学单位负责本单位教学经费的具体使用与管理，教学管理部门负责对应类别经费的业务指导与审核，财务处负责经费的预算执行与会计核算，审计处负责经费使用的监督与审计。第三章预算编制与调整第六条教学经费预算编制遵循“量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则，结合学校年度教学工作计划、上年度预算执行情况及事业发展需求，由财务处会同教务处等教学管理部门统筹编制。第七条预算编制程序：（一）申报阶段：每年9月底前，各教学单位根据下年度教学工作计划，分项目、分科目编制本单位教学经费预算申报表（需附具体支出明细及测算依据），经单位负责人签字后提交教务处；教学管理部门根据职责范围，编制本部门管理的专项教学经费预算申报表，提交财务处。（二）审核阶段：10月中旬前，教务处对各教学单位申报的教学运行费、实践教学费、课程建设费等预算进行业务审核，重点审核预算与教学任务的匹配性、支出明细的合理性；财务处对所有申报预算进行财务审核，重点审核预算总额的可行性、科目列支的合规性。（三）论证阶段：10月底前，由分管教学副校长牵头，组织教务处、财务处、审计处及相关专家召开预算论证会，对审核后的预算进行集体讨论，提出调整建议。（四）审批阶段：11月中旬前，经论证后的教学经费预算纳入学校年度财务预算草案，提交校长办公会、党委常委会审议通过后，报上级主管部门备案。第八条预算一经批准，原则上不得调整。因特殊情况（如教学计划重大调整、上级政策变化、不可预见的教学事故等）需调整预算的，由经费使用单位提交书面申请（说明调整原因、调整金额及调整后的支出明细），经教务处、财务处审核，报分管教学副校长、分管财务副校长审批；单次调整金额超过5万元（含）的，需提交校长办公会审议。第四章审批与支出管理第九条教学经费支出实行“分级审批、归口管理”制度，审批权限如下：（一）单笔支出5000元（含）以下的，由经费使用单位负责人审批；（二）单笔支出5000元至5万元（含）的，经经费使用单位负责人审核后，报教务处或相关教学管理部门负责人审批；（三）单笔支出5万元以上的，经经费使用单位负责人、教学管理部门负责人审核后，报分管教学副校长审批；（四）涉及设备购置、维修服务等需签订合同的支出，金额超过10万元（含）的，需经学校招标采购领导小组审批，并按学校合同管理办法执行。第十条教学经费支出需严格遵守以下规定：（一）支出内容必须与预算项目一致，不得挪用、挤占或超范围支出。严禁将教学经费用于与教学无关的接待、福利、罚款等支出。（二）报销凭证需真实、合法、完整。原始发票应注明购买方名称（全称）、纳税人识别号、商品或服务名称、数量、单价、金额等信息，加盖销售方发票专用章；涉及批量采购或服务的，需附加盖公章的明细清单；涉及会议、培训的，需附会议通知、签到表、费用明细等证明材料；涉及差旅的，需附差旅审批单（注明出差事由、人员、地点、时间）及交通、住宿票据（按学校差旅费管理办法执行）。（三）支付方式需符合财务制度要求。单笔支出1000元（含）以上的，原则上通过银行转账或公务卡结算，不得使用现金支付（特殊情况需提供书面说明并经财务处批准）。（四）资产购置需履行验收登记手续。使用教学经费购置的固定资产（单价1000元以上或批量价值5000元以上）、无形资产（如软件、数据库），需在报销前到国有资产管理处办理验收、入库手续，取得资产验收单后方可报销。第十一条跨年度教学经费管理：（一）当年预算未执行完毕的教学经费，可结转至下一年度继续使用，但结转期限不超过2年（特殊项目经批准可延长）。（二）连续2年未使用或因项目终止、变更等原因形成的结余经费，由财务处收回统筹安排。第五章监督与绩效评价第十二条建立“事前审核、事中监控、事后评价”的全过程监督机制，确保教学经费使用规范。（一）事前审核：财务处、教学管理部门对经费支出的合规性、合理性进行前置审核，不符合规定的不予受理。（二）事中监控：财务处定期（每季度）向各教学单位、教学管理部门反馈预算执行进度，对执行率低于30%的项目进行预警提示；教务处会同国有资产管理处对设备购置、实践教学基地建设等重点项目进行实地检查，确保资金使用与项目进度匹配。（三）事后评价：每年12月底前，各教学单位、教学管理部门需提交教学经费使用绩效自评报告（内容包括预算执行情况、资金使用效益、存在问题及改进措施）；教务处、财务处、审计处联合组织专家对重点项目进行绩效评价，评价结果作为下年度预算分配的重要依据。第十三条教学经费使用情况实行信息公开制度。财务处通过校园网财务信息平台，定期发布各单位教学经费预算执行进度；教务处通过教学管理平台，公示课程建设、教学改革等专项经费的立项及支出情况，接受师生监督。第十四条审计处每年对教学经费使用情况进行专项审计，重点审计预算执行的合规性、支出的真实性、绩效目标的达成度。审计结果报学校党委、校长办公会，并反馈至相关单位整改。第六章责任追究第十五条对违反本细则规定的行为，按以下方式追究责任：（一）经费使用单位或个人存在虚报冒领、挪用挤占、超范围支出等行为的，由财务处暂停其经费使用权限，追回违规资金；情节较轻的，给予通报批评；情节较重的，取消其下年度教学经费申报资格；涉及违纪违法的，移交纪检监察或司法机关处理。（二）审批人未履行审核职责，导致经费使用违规的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话或纪律处分；造成经济损失的，承担相