市场主体信用修复管理实施细则

市场主体信用修复管理实施细则为规范市场主体信用修复行为，维护信用主体合法权益，优化营商环境，推动社会信用体系建设，根据《优化营商环境条例》《企业信息公示暂行条例》《市场监督管理信用修复管理办法》等相关法律法规及政策规定，结合实际工作需要，制定本实施细则。第一章总则第一条【适用范围】本细则所称市场主体，是指在中华人民共和国境内登记注册的企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体。信用修复是指市场主体在发生失信行为并被公示后，履行相关义务、纠正失信行为、消除不良影响，向有关部门提出申请，经审核符合条件后，依法调整或终止其失信信息公示的活动。第二条【修复原则】信用修复遵循“依法依规、有错必纠、审慎有序、教育引导”原则，坚持修复程序公开透明，保障市场主体知情权、参与权和救济权，兼顾公共利益与个体权益平衡，推动市场主体主动纠错、重塑信用。第三条【管理职责】县级以上负责市场监督管理、税务、生态环境、人力资源社会保障等领域的行政机关（以下简称“监管部门”）按照“谁认定、谁修复”的原则，负责本领域失信信息的信用修复管理工作。国家企业信用信息公示系统（以下简称“公示系统”）、地方信用信息共享平台等信用信息公示载体的管理部门，负责配合完成信用信息的调整与更新。第二章修复条件与范围第四条【一般修复条件】市场主体申请信用修复，应当同时满足以下基本条件：（一）已履行相关法定义务，纠正失信行为。包括但不限于缴清罚款、补报年度报告、履行生效法律文书确定的义务、完成经营场所变更并通过核查等；（二）失信信息已过最短公示期（法律法规另有规定的除外）；（三）失信行为的不良社会影响已基本消除；（四）自失信行为发生之日起至申请修复期间，未再次发生同类严重失信行为。第五条【行政处罚信息修复】市场主体被处以行政处罚并被公示的，可申请修复相关信息，但属于以下情形之一的除外：（一）被限制开展生产经营活动、限制从业等严重行政处罚的；（二）因食品、药品、特种设备、安全生产、环境保护等关系人民群众生命健康和公共安全领域的违法行为被处以行政处罚的；（三）法律、行政法规规定不可修复的其他情形。前款所列除外情形的行政处罚信息，最短公示期为三年；其他行政处罚信息最短公示期为一年。市场主体自行政处罚决定履行完毕之日起，满足最短公示期且符合第四条规定的，可申请修复。第六条【经营异常名录修复】市场主体被列入经营异常名录的，符合以下情形之一的，可申请修复：（一）因未按照规定的期限公示年度报告被列入的，已补报未报年份的年度报告并公示；（二）因通过登记的住所（经营场所）无法联系被列入的，已依法办理住所（经营场所）变更登记，或通过登记的住所（经营场所）重新取得联系并经监管部门核查确认；（三）因未按规定履行即时信息公示义务被列入的，已履行相关信息公示义务并公示；（四）因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入的，已更正公示信息并经监管部门核查确认。第七条【严重违法失信名单修复】市场主体被列入严重违法失信名单的，除法律、行政法规另有规定外，可申请修复，但需同时满足以下条件：（一）已自觉履行相关义务，完成整改，消除不良影响；（二）被列入名单满一年（因国家安全、公共安全、生态安全、人民群众生命健康等领域严重违法行为被列入的，满三年）；（三）期间未再次发生同类严重违法失信行为；（四）通过信用修复培训（培训时长不少于4小时，内容包括法律法规、信用知识等）。第三章修复程序第八条【申请材料】市场主体申请信用修复，应当提交以下材料：（一）信用修复申请表（需加盖市场主体公章，个体工商户可由经营者签字）；（二）信用修复承诺书（需明确承诺所提交材料真实有效，不再发生同类失信行为，愿意接受监管部门监督）；（三）履行法定义务、纠正失信行为的证明材料（如行政处罚决定书及履行完毕的证明、补报年度报告的公示截图、住所变更登记证明、更正后的公示信息截图等）；（四）监管部门要求的其他材料（如涉及严重违法失信名单修复的，需提交信用修复培训合格证明）。第九条【申请渠道】市场主体可通过以下方式提交申请：（一）线上申请：通过公示系统、地方信用平台等官方网站的信用修复模块提交电子材料；（二）线下申请：到作出失信行为认定的监管部门（以下简称“认定部门”）办公场所提交纸质材料（需同时提供电子扫描件）。第十条【受理与补正】认定部门收到申请材料后，应当在5个工作日内完成形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合形式要求的，应当一次性告知需要补正的内容，市场主体应在10个工作日内补正，逾期未补正的，视为放弃申请。第十一条【审核与决定】认定部门受理申请后，应当在15个工作日内完成实质审核，重点核查以下内容：（一）申请材料的真实性、完整性；（二）失信行为纠正情况及社会影响消除情况；（三）是否存在本细则第五条、第七条规定的禁止修复情形；（四）其他需要核查的内容。审核过程中，认定部门可通过实地核查、函询协查、大数据比对等方式核实情况。经审核符合修复条件的，认定部门应当作出同意修复决定；不符合条件的，应当书面告知理由。第十二条【信息调整】认定部门作出同意修复决定后，应当在3个工作日内将修复信息推送至公示系统、地方信用平台等相关信息公示载体。相关载体管理部门收到信息后，应当在5个工作日内完成以下操作：（一）对已公示的行政处罚信息，标注“已修复”并停止公示；（二）将市场主体从经营异常名录中移出；（三）将市场主体从严重违法失信名单中移出，并终止相关联合惩戒措施（法律、行政法规另有规定的除外）。第四章修复后管理与监督第十三条【修复效力】信用修复完成后，相关失信信息不再作为信用惩戒的依据（法律、行政法规另有规定的除外），但修复记录应当在信用档案中留存，供社会公众查询。第十四条【信用承诺履行监督】市场主体应当严格履行信用承诺，若存在虚假承诺、提供虚假材料或修复后再次发生同类失信行为的，认定部门应当撤销信用修复决定，恢复原失信信息公示，并将其纳入重点监管对象；情节严重的，依法列入严重违法失信名单。第十五条【监管责任】监管部门及其工作人员在信用修复管理中应当依法履职，不得有以下行为：（一）无正当理由拒绝或拖延办理修复申请；（二）泄露市场主体商业秘密或个人隐私；（三）利用职务便利谋取不正当利益；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。违反前款规定的，依法追究相关人员责任；给市场主体造成损失的，依法承担赔偿责任。第十六条【救济途径】市场主体对认定部门作出的不予修复决定有异议的，可在收到决定之日起15个工作日内，向认定部门的上一级主管部门申请复核。复核部门应当在30个工作日内作出复核决定，并书面告知申请人