文化旅游应急管理制度范文

文化旅游应急管理制度范文第一章总则第一条为有效预防和妥善处置文化旅游活动中发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障游客及从业人员的生命财产安全，维护文化旅游市场秩序和社会稳定，促进文化旅游产业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本地区（或本单位）文化旅游工作实际，制定本制度。第二条本制度所称文化旅游突发事件，是指在文化旅游活动策划、组织、实施过程中，突然发生的，可能或已经造成人员伤亡、财产损失、环境破坏，或严重影响文化旅游活动正常进行、损害行业形象的各类紧急情况。主要包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及文化遗产安全事件等。第三条本制度适用于本地区（或本单位）内组织、参与或接待文化旅游活动的各类单位和个人，包括但不限于文化场馆、旅游景区（点）、旅行社、星级饭店、旅游交通企业及其他相关文化旅游经营单位。第四条文化旅游应急管理工作坚持“以人为本、安全第一，预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对”的原则。第五条各文化旅游经营单位是本单位应急管理工作的责任主体，其主要负责人是应急管理工作的第一责任人，对本单位的应急管理工作负全面责任。第二章组织机构与职责第六条成立文化旅游应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由本地区（或本单位）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调文化旅游应急管理工作。第七条领导小组下设办公室（可设在综合管理部门或安全管理部门），作为日常办事机构，负责应急管理工作的组织实施、信息汇总、上传下达、协调联络等具体事务。第八条领导小组主要职责：1.贯彻落实国家及上级有关应急管理工作的方针政策和决策部署；2.审定本地区（或本单位）文化旅游突发事件应急预案及相关工作制度；3.统一指挥和协调重大、特别重大文化旅游突发事件的应急处置工作；4.研究决定应急处置工作中的重大事项，向上级报告应急处置情况；5.组织开展应急演练和宣传教育工作。第九条各相关部门及文化旅游经营单位应根据领导小组的统一部署和职责分工，制定本部门、本单位的应急处置预案，明确责任人，落实应急措施，协同配合做好应急管理工作。第三章预防与准备第十条风险辨识与评估。各文化旅游经营单位应定期组织开展本单位文化旅游活动及设施设备的风险辨识和安全评估，针对可能发生的突发事件类型、特点和危害程度，制定相应的预防和控制措施。第十一条应急预案体系建设。1.领导小组办公室负责组织编制本地区（或本单位）总体应急预案，明确应急组织体系、预警机制、响应程序、处置措施、后期处置等内容。2.各专项应急工作组及相关单位应根据总体应急预案，结合自身职责和风险评估结果，编制相应的专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应定期评审修订，确保其科学性、实用性和可操作性。第十二条应急队伍建设。建立健全专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。加强应急队伍培训和管理，定期组织应急演练，提高应急处置能力。鼓励志愿者参与应急救援服务。第十三条应急物资保障。建立应急物资储备清单，明确储备品种、数量、存放地点和管理责任人。定期检查、维护和补充应急物资，确保应急时能够及时有效调用。第十四条安全宣传教育与培训。1.广泛开展面向从业人员和游客的安全知识、应急技能宣传教育和培训，提高安全防范意识和自救互救能力。2.定期组织应急管理业务培训，提升应急管理人员的专业素养和指挥协调能力。第十五条应急演练。各单位应根据应急预案，定期组织不同类型、不同规模的应急演练。演练结束后，应及时总结评估，针对发现的问题对应急预案和处置流程进行优化完善。第四章监测与预警第十六条监测机制。建立健全文化旅游安全监测体系，对旅游景区（点）客流、天气变化、设施设备运行状况、周边环境等进行常态化监测，及时收集、分析和研判可能引发突发事件的各类信息。第十七条预警信息发布。1.当监测到可能发生突发事件的风险时，应立即组织分析评估，根据风险等级和可能造成的影响，按照规定程序及时发布预警信息。2.预警信息可通过官方网站、微信公众号、广播、电子显示屏、工作人员口头告知等多种渠道向社会公众和从业人员发布，内容应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应对建议等。第十八条预警响应。接到预警信息后，相关单位应立即启动相应的预警响应措施，加强值班值守，组织力量进行巡查，做好应急准备，必要时及时疏散游客或停止相关文化旅游活动。第五章应急处置与救援第十九条信息报告。突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，组织开展先期处置，并在规定时限内将事件情况向领导小组办公室及相关部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡人数、财产损失情况、已采取的措施及需要支援的事项等。第二十条先期处置。事发单位是突发事件先期处置的责任主体。应立即组织抢救受伤人员，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，保护好事故现场，并配合专业救援力量开展工作。第二十一条应急启动。领导小组接到报告后，根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各相关单位和人员应立即按照预案要求开展应急处置工作。第二十二条指挥协调。在领导小组统一指挥下，各专项应急工作组、相关部门及救援力量应密切配合，协同作战，按照职责分工开展人员搜救、医疗救护、疏散转移、交通疏导、现场管控、物资调配等应急处置工作。第二十三条人员疏散与安置。在确保安全的前提下，优先组织受威胁区域游客和从业人员的安全疏散和转移。妥善做好疏散人员的临时安置、生活保障和医疗救助工作。第二十四条信息发布与舆情引导。领导小组办公室负责统一对外发布突发事件信息，及时、准确、客观地向社会通报事件进展和处置情况。加强舆情监测与引导，防止不实信息传播，维护社会稳定。第二十五条文化遗产与重要文物保护。在应急处置过程中，对受威胁的文化遗产、珍贵文物及重要档案资料，应优先采取保护和抢救措施，最大限度减少损失。第六章善后处理与恢复第二十六条善后处置。突发事件应急处置结束后，及时做好受伤人员救治、伤亡人员家属安抚、财产损失核定与补偿、污染物清理、环境恢复等善后工作。第二十七条调查评估。组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。第二十八条恢复重建。根据调查评估结果和实际需要，制定恢复重建计划，尽快恢复文化旅游设施设备功能和正常的生产经营秩序。对受损严重的，应科学规划，有序推进重建工作。第二十九条保险理赔。协助相关单位和个人做好保险报案、理赔等工作，依法维护当事人的合法权益。第七章监督与保障第三十条经费保障。将应急管理工作经费纳入年度预算，保障应急预案编制修订、应急演练、应急培训、应急物资储备、应急处置及善后工作等所需资金。第三十一条责任追究。对在应急管理工作中认真负责、处置得当、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。对因工作失职渎职、推诿扯皮、处置不当等导致事态扩大或造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。第三十二条监督检查。领导小组定期或不定期组织对各单位应急管理工作的监督检查，督促各项预防措施和应急预案的落实。第三十三条通讯与信息保障。建立健全应急通讯保障体系，确保应急指挥通讯畅通。加强应急信息平台建设，提高信息收集、分析、传递和共享能力。第八章附则第三十四条本制度所称文化旅游经营单位，包括但不限于旅行社、旅游景区（